11. Занятость населения: полная и экономически эффективная. Безработица и государственное регулирование проблем занятости.

Занятость- это экономич.категория, отражающая характер, условия и степень вовлечения трудоспособного населения в процессе общественного производства. Это система социально-экономических отношений по поводу обеспечения рабочей силы рабочими местами. Сущность категории «занятость» раскрывается с 2-ух т. з.: 1)как эк-ое понятие- это деят-ть трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общ-х потребностей и приносящая доход; 2)как эк-ая проблема, в к-рой выражено соотнош-ие м/у числом трудоспособного населения и числом занятых, харак-щее степень использования тр. рес-ов общества и ситуацию на рынке труда. К занятым в экономики относят лиц, кот. в рассматриваемый период выполняли работу самостоятельно и получили соответствующий доход.

Понятие «полная занятость» означает состояние общества, при кот. Все желающие работать при сложившемся уровне реальной з/п имеют работу, а безработица находится на ее естественном уровне. Определяется уравнением: Полн.занятость = раб.сила  1 – естественная норма безработицы

Неполная З. – ситуация, при к-рой работник формально числится занятым, но з/п не получает, т.к. нах-ся в вынужденном отпуске, или получает т/о часть своей з/п, т.к. трудится неполный раб.день.

Занятость=100-(числобезраб-ых*100/числотрудосп.нас-ия имеющего работу)

Естественная норма безработицы - доля безработных, кот. соответствует целесообразному уровню полной занятости по экономике. Достижение полной занятости возможно при постоянном регулировании со стороны государства. В первую очередь гос.регулированию подлежит фундаментальные науки, образование, здравоохранение, экологическая безопасность, функционирование естественных монополий (жел.дороги, энергетические и трубопроводные сети).

Под эффективной занятостью понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня, для каждого члена общества, на основе роста общественной производительности труда.

В условиях рын.экономики занятость никогда не носит всеобщий характер. Конкурентная среда, перемещение капитала предполагает резервирование раб.силы в связи с этим объективно возникает безработица.

Безработица - социально-экономическое явление, при кот.часть трудоспособного населения не обеспе6чена подходящим раб.местом. К безработным в РФ относят лиц достигших 16-го возраста, кот. не имеют дохода, занимались поисками работы, а также обращались в гос.органы и готовы присту4пить к работе.

К естественной Б. относятся формы, к-рые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию на рынке раб.силы. К ней относятся:

а) Фрикционная безработица (трения, разногласия) связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина в том, что и люди и раб.места неоднородны и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска». Главным признаком такой Б. явл-ся ее небольшая продолжительность;

б)институциональная Б., к-рая порождена правовыми нормами, устройством рынка раб.силы, факторами, влияющими на ее спрос и предлож-ие;

в)добровольная Б. обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, к-рые по каким-то причинам не желают работать. Такая безработица имеет признаки естественной.

К вынужденной безработице относятся те ее формы, к-рые существуют помимо естественной и повышают общий уровень безработицы. К ней относятся: а)технологическая безработица. Она особенно распространена в тех странах, где НТП сочетается с высоким уровнем заработной платой. Такое сочетание делает сокращение раб. мест эконом-ки эффективным, превращая его в постоянное явление;

б) Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а так же с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется, появляются новые товары, кот.вытесняют старые, не пользующиеся спросом. Внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части раб.силы, либо к переобучению персонала. Избежать структурной Б. невозможно;

в)региональная Б. формируется под воздействием сложной комбинации исторических, дем-ких, соц-но-психолог-их факторов, к-рые непреодолимы с помощью одних только средств эк-ой политики;

г) Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, кот.вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. эта Б., вызванная спадом в эк-ке. В этот период совокупные расходы уменьшаются, произ-во и занятость сокращаются, а Б. возрастает;

д) Скрытая безработица, кот.характерна для роста экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного эконом.кризисом, предприятие не увольняет работников, переводят их либо на сокращенный режим раб.времени (неполный раб.день или неполная раб.неделя), либо в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. скрытая Б. включает специалистов, которые выполняют работу, требующую гораздо меньшей квалификации, чем та, которой обдадает специалист;

е) Сезонная безработица связана с неодинаковым объемом производства, выполняемыми некот.отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на раб.силу в этих отраслях растет (и следовательно, снижается безработица), в другие- снижается (безработица растет). К таким отраслям относят сельское хозяйство и строительство.

Причины данного яв-ия различны:

Во – первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования, приводит к сокращению изменений раб.силы. Во – вторых, экон.спад или депрессия, кот.вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В – третьих, политика производства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение мин.размера з/п, увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на раб.силу. В – четвертых, сезонные изменения в уровне производства в опред.отраслях экономики. В – пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и следовательно возрастает вероятность безработицы.

Б. измеряется двумя осн-ми показ-лями: 1.Уровень Б - доля официально зарегистрированных полностью безраб-ых в числ-сти самодеятельного населения, т. е. людей, живущих на доходы от своего труда. (Уровень безработицы= число безработных/число трудоспос.населения). 2.Продолжительность Б.

Последствия: