Итак, ГРЭ через налоги на ставки амортизационных отчислений с основного капитала имеет границы, во-первых, бюджетные, вытекающие из пределов возможного отказа от бюджетных доходов, во-вторых, социальные, связанные с пределами готовности физических и юридических лиц мириться с налоговым гнетом, и, в-третьих, границы прибыльности, определенные ростом издержек производства единицы продукции по мере сокращения производства и достижения предела амортизационных отчислений для данной ситуации. Даже накопленные льготным образом в рамках самофинансирования средства инвестировать в условиях недогрузки мощностей невыгодно.

Эффективность ГРЭ через государственные расходы ограничена тем, что потребности в финансировании государственных регулирующих мер резко возрастают именно тогда, когда возможности мобилизации средств для финансирования (налоговые поступления, возможности заимствования средств на рынке ссудных капиталов) резко сокращаются.

Главная граница ГРЭ — возможное несовпадение его цепей с частными интересами собственников капитала в условиях относительной свободы принятия хозяйственных решений.

Частный капитал только в том случае участвует в осуществлении государственной программы, если государство гарантирует ему прибыли более высокие, чем он мог бы получить, отказавшись от сотрудничества с программой. Государство может гарантировать определенную норму и массу прибыли частному капиталу в меру своих финансовых возможностей, а они всегда ограниченны. В то же время условия присвоения прибылей вне государственных программ постоянно меняются. Частный собственник индивидуально использует эти условия и принимает решения, исходя из собственной оценки перспектив возрастания капитала.

Перечисленные границы ГРЭ в условиях рыночного хозяйства носят относительный характер. В этих границах ГРЭ продолжает развиваться и доказывать в самых разных обстоятельствах свою эффективность.

Механизм ГРЭ постоянно совершенствуется, независимо от того, ориентируются правительства на монетаристские принципы экономической политики или склонны использовать более жесткие бюджетные инструменты регулирования. В современных условиях практика ГРЭ оказалась достаточно результативной, чтобы не допустить всеобщих кризисов и социально-опасных масштабов безработицы.

Выводы

1.Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. ГРЭ является реакцией на трудности и противоре- чия в социально-экономическом развитии. Уровень развития и конкретные формы ГРЭ в отдельных странах сильно различаются.

2.Субъектами ГРЭ являются носители, выразители и исполнители экономических интересов. Между субъектами, с одной стороны, целями и

30

средствами ГРЭ, с другой, существуют многообразные прямые и обратные связи.

3.Основные объекты ГРЭ — экономический цикл, хозяйственная структура, условия накопления, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, НИОКР, условия конкуренции, социальные отношения, подготовка и переподготовка кадров, окружающая среда, внешнеэкономические связи.

4.Важным элементом ГРЭ является дерево целей, постоянно изменяющееся в зависимости от конкретных проблем, стоящих перед экономикой страны.

5.Средства ГРЭ подразделяются на административные и экономиче- ские; последние состоят, в свою очередь, из средств денежно-кредитной и бюджетной политики, государственного сектора в экономике. Наиболее широко используемые и эффективные средства бюджетного регулирования — изменения налоговых систем, налоговые скидки, ускоренное амортизационное списание основного капитала, льготы при реализации скрытых резервов.

6.Высшей формой ГРЭ является государственное экономическое программирование, развивающееся от чрезвычайных и обычных целевых программ к государственному среднесрочному общеэкономическому программированию.

7.В своем развитии ГРЭ прошло ряд этапов, от создания общих благоприятных условий для воспроизводства частного капитала путем разработки законодательных норм до осуществления мер по межгосударственному согласованию среднесрочных общеэкономических программ и уча- стию в составлении и выполнении международных целевых программ.

8.Важнейшие относительные границы эффективности ГРЭ:

—границы достаточной мотивации предпринимательской деятельно-

ñòè;

—социальные границы налогообложения;

—границы прироста ВВП (конъюнктурные границы).

Можно подсчитать пределы возможностей ГРЭ путем поощрения самофинансирования.

Пределы эффективности государственного регулирования при помощи государственного бюджета зависят от того, что потребности в финансировании государственных регулирующих мер резко возрастают именно тогда, когда возможности мобилизации средств для финансирования резко сокращаются.

Границы экономического программирования также зависят от финансовых возможностей государства обеспечить частному капиталу достаточ- ную прибыль в качестве мотивации для деятельности в соответствии с государственными программами.

9. Несмотря на существующие границы эффективности ГРЭ, оно продолжает развиваться и позволяет разрешить или смягчить многие серьезные проблемы, возникающие в рыночной экономике.

31