экспорта. В частности, страны-члены ГАТТ не могут освобождать экспортное производство от прямых налогов, и поэтому они должны находить другие альтернативы для субсидирования экспорта. Некоторые страны видят их в распространении налоговых льгот на всех производителей вне зависимости от того, экспортный у них товар или нет. Например, в Великобритании субсидируют всех производителей через предоставление специальных скидок при оценке запасов материальных оборотных средств, для того чтобы уменьшить потери от инфляции и на этой основе повысить конкурентоспособность своего экспорта.

Другим примером воздействия налогов на международные экономиче- ские отношения может быть НДС. Обычно НДС не распространяется на экспорт, но им облагаются все реализуемые в стране товары и услуги вне зависимости от страны происхождения. В результате НДС стимулирует экспорт и препятствует импорту, а так как НДС — это косвенный, а не прямой налог, то он не подпадает под ограничения ГАТТ на прямые экспортные субсидии.

Двойное налогообложение

Все развитые страны обычно облагают налогом доходы, заработанные на их территории. Многие страны (США, Канада, Япония, Великобритания) облагают налогом даже доходы своих физических и юридических лиц, заработанные ими за рубежом. В результате они могут подвергаться налогообложению как в своей стране, так и за рубежом, платя налоги за свои доходы по крайней мере в двух странах. В результате возникает так называемое двойное налогообложение.

Для смягчения этого двойного налогообложения налогоплательщику часто предоставляют три возможности, позволяющие ему уменьшать налоговое бремя. Так, в США налогоплательщику могут разрешить вычет выплаченных им за рубежом налогов из налогооблагаемой суммы. Кроме того, их могут засчитать как налоговый кредит. Наконец, по условиям межгосударственных соглашений, полученный вне США доход американского резидента может быть исключен из американского налогообложения (и наоборот, полученный в США доход иностранного резидента из налогообложения его собственной страны).

В России налоговые органы облагают налогами только переводимые в страну доходы от зарубежной деятельности российских физических и юридических лиц. Тем не менее Россия имеет с рядом стран подобные соглашения об избежании (устранении) двойного налогообложения доходов и имущества. По этим соглашениям фирмы с нашим капиталом в этих странах освобождались или платили по уменьшенной ставке так называемые налоги, удерживаемые у источника с переводимых или выпла- чиваемых доходов, т. е. зарубежные налоги на перевод в Россию процентов, дивидендов и роялти (преимущественно это доходы с авторских прав и лицензий). Кроме того, они получали некоторые другие налоговые льготы, например, не платили налог, когда один из российских участников смешанного общества продавал свой пай в этой фирме (обычно другой российской хозяйственной организации или фирме).

100

Гармонизация налоговых систем

В интеграционных группировках действует тенденция к сближению (гармонизации) их налоговых систем. Наиболее активна она в ЕС, где намечается создание в перспективе общих ставок налогообложения корпораций, устранено двойное налогообложение прибыли компаний из стран ЕС, получающих доходы в других странах ЕС. Теперь прибыли, переводимые дочерней компанией материнской, либо не облагаются налогом в стране пребывания дочерней компании, либо зачитываются при налогообложении материнской компании. Достигнуто соглашение о единстве основной ставки НДС (15 %) и о введении единых минимальных размеров акцизных сборов. Здесь уже гармонизированы национальные налоги на выпуск займов (составляют 1—2 %) и отменены сборы с выпуска ценных бумаг.

Выводы

1.Главным средством перераспределения ВВП служат государственные финансы, состоящие из государственного бюджета и внебюджетных фондов. Через них в разных странах перераспределяется от 1/3 до 2/3 ВВП.

2.Государственный бюджет представляет собой годовой план государственных расходов и источников их покрытия. Он состоит из центрального и местных бюджетов, их проекты и отчеты об их исполнении ежегодно принимаются парламентами.

3.Расходная часть бюджета представлена ассигнованиями на социальные, хозяйственные, военные цели, а также на содержание управленче- ских органов и платежи по государственному долгу. Бюджетные расходы на хозяйственные цели осуществляются в форме государственных кредитов, субсидий и поручительств.

4.В случае превышения расходов над доходами возникает государственная внутренняя и внешняя задолженность. Некоторые страны-долж- ники прибегают к консолидации международной задолженности и к конверсии долгов в иностранную собственность на своей территории.

5.Под налогом, пошлиной, сбором понимается обязательный взнос в бюджет или во внебюджетный фонд, осуществляемый в порядке, определенном законодательными актами. Налоги бывают прямыми и косвенными, они различаются по объекту налогообложения и по механизму расче- та и взимания, по их роли в формировании доходной части бюджета.

6.Существует ряд общепризнанных принципов налогообложения, важнейшие из них: реальная возможность выплаты налога, его прогрессивный, однократный, обязательный характер, простота и гибкость.

7.Основные функции налогов — фискальная, социальная и регулирующая. Налоговая политика государства осуществляется при помощи предоставления физическим и юридическим лицам налоговых льгот в соответствии с целями государственного регулирования хозяйства и социальной сферы.

8.В современных условиях налоги стали предметом международных соглашений. В первую очередь это относится к таможенным пошлинам, согласуемым в рамках ГАТТ, а также к внутренним налогам в странах- участницах интеграционных объединений.

101