Государство и экономика - Соколинский В. М

Опубликовано на нашем сайте: января 2003 г.

Москва

1996

0

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра экономической теории

В.М. СОКОЛИНСКИЙ

Г О С У Д А Р С Т В О

И

Э К О Н О М И К А

Учебное пособие по курсу

“Экономическая политика” (“Макроэкономика”)

Москва

1996

ББК 65.011.313.2

1

C-59

Книга является первым в России учебным пособием по курсу “Экономическая политика”. Данный курс представляет собою развернутый блок более общего раздела экономи-

ческой теории – “Макроэкономики”.

В учебном пособии в систематизированном виде излагаются закономерности, принципы, формы и тенденции, лежащие в основе взаимоотношения государства и рыночной экономики.

Текст подготовлен на основе изучения опыта экономической политики как в развитой рыночной системе (прежде всего на примере ФРГ), так и в условиях переходного периода (в России). Автор использовал возможность длительного изучения экономики ФРГ, где государство играет более яркую и многогранную роль в сравнении с ситуацией в других развитых индустриальных странах. Специфика государственного регулирования в ФРГ отразилась на создании уникальной теоретической и практической концепции “социальной рыночной экономики”. Удача данной модели – в умелом социальном согласовании интересов и целей различных сил общества.

Пособие предназначено для студентов, аспирантов, изучающих курс “Макроэкономика”. Оно представляет интерес для преподавателей экономических вузов, факультетов, специалистов в области государственного управления, занимающихся проблемой поиска оптимальных вариантов государственной модели.

Учебное пособие подготовлено на основе опыта чтения спецкурса “Экономическая политика” в Финансовой академии при Правительстве РФ.

Тема 2 учебного пособия написана в соавторстве с кандидатом экономических наук М.Н. Исаловой, темы 3 и 4 – в соавторстве с кандидатом экономических наук

Е.Н. Васильевой.

Р е ц е н з е н т доктор экономических наук,

профессор Б.А. Денисов (Государственная академия управления им. С. Орджоникидзе)

©Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 1996 г.

2

3

4

Оглавление

6

Представляющийся мне идеал основывается на том, чтобы человек мог сказать: “У меня достаточно сил, чтобы постоять за себя, я хочу сам нести риск в жизни, хочу быть ответственным за свою собственную судьбу. Ты, государство, заботься о том, чтобы я был в состоянии так поступать”.

Людвиг Эрхард

Введение. О новом курсе

Спектр экономической науки в России постепенно все более расширяется. Первые шаги в рыночную систему принесли возможность открыть для студентов, хозяйственников, правительственных функционеров доступ к тому колоссальному научно-экономическому багажу, который существовал в мире, но который на протяжении многих десятилетий был для нас закрыт.

Первая волна хлынувшей литературы (как правило, в виде переводов) была посвящена в основном рыночно-практическим аспектам – менеджменту, маркетингу, методам быстрого обогащения.

Вторая волна включала в себя литературу обобщающего плана: появились переводы "Экономикс".

Третий этап связан с накопленным отечественным опытом анализа и появлением работ по макро- и микроэкономике российских авторов.

Наконец, наступило время, когда прослеживается стремление российских экономистов к усилению специализации. Появляются новые курсы, соответствующие учебники. В качестве примера назовем курс "Ценные бумаги и фондовый рынок". Проблемы менеджмента все больше рассматриваются применительно к различным отраслям экономики в целях анализа специфических особенностей.

Определенное "отпочкование" может произойти и в рамках курса "Макроэкономика". Блок проблем, связанных с регулирующей ролью государства, вполне обоснованно может быть рассмотрен под более пристальным углом зрения и превратиться в относительно самостоятельный курс "Экономическая политика".

Вопрос о выделении данного курса или о сохранении его в рамках "Макроэкономики" зависит от позиции вуза. Интересный опыт высокоразвитых стран (прежде всего ФРГ, где курс "Экономическая политика" уже давно получил самостоятельное значение) показывает: многое зависит от традиций, ориентации конкретного университета, наличия специализи-

7

рующегося на этой проблематике профессорско-преподавательского состава, учебной литературы.

Целесообразность вычленения курса "Экономическая политика" (или более обстоятельного его изучения в рамках "Макроэкономики") вызвана тем, что успех экономического развития (как показывает практика) все больше зависит от удачного тандема: "рынок-государство". Роль партнеров постоянно меняется, и, может быть, с точки зрения не столько преобладающей позиции, сколько нюансов качественного поведения. Перед государством встает все больше новых задач. Стране нужны знания о системе принципов поведения государства в экономике, о типичных ошибках.

Четкое видение роли государства в экономике особенно актуально и потому, что России пришлось развивать свою экономику большую часть ХХ века в условиях полного господства государственного начала. Был накоплен колоссальный опыт. Однако он привязан к нерыночной среде.

Резкая перестройка системы смогла дать начало реформам. Однако в работе государства накопилось немало объективных и субъективных проблем. В частности, подъем коммунистического движения после нескольких лет реформ (как реакция населения, привыкшего по своему менталитету жить в условиях централизованного общества) может стать дополнительным фактором, который потребует гораздо большего внимания роли государства в его взаимодействии с рынком.

9