- •ОГЛАВЛЕНИЕ
- •1.1. Государство как рыночный субъект
- •1.2. Принципы и цели государственного регулирования
- •1.3. Правовое регулирование экономики
- •1.4. Финансовое регулирование
- •2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
- •2.1. Объекты и цели ГРЭ
- •Объекты ГРЭ
- •2.2. Средства (инструменты) государственного регулирования экономики
- •Административные средства
- •Экономические средства: денежно-кредитные и бюджетные
- •Ускоренная амортизация
- •Эффект ускоренной амортизации
- •Государственный сектор
- •Внешнеэкономическое регулирование
- •2.3. Государственное экономическое программирование
- •Виды программ
- •Границы эффективности
- •2.4. Этапы развития государственного регулирования экономики. Границы его эффективности
- •Этапы ГРЭ
- •Границы регулирования при помощи самофинансирования
- •Выводы
- •3. РЫНОК ТРУДА
- •Неоклассический подход
- •Кейнсианский подход
- •Монетаристская модель
- •Институционалисты на рынке труда
- •Марксизм об особенностях рынка труда
- •Рынок, но особого рода
- •Особенности российского рынка труда
- •3.2. Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы
- •Основные сегменты рынка труда
- •Ослабление внутреннего рынка труда и усиление мобильности рабочей силы
- •Понятия рабочей силы и занятых
- •Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3.3. Безработица
- •Сущность безработицы
- •Понятие естественной безработицы
- •Основные направления государственного регулирования
- •Концептуальные основы регулирования
- •Косвенное регулирование рынка рабочей силы
- •Биржи труда и частные посреднические фирмы
- •3.5. Кадровая работа в компаниях
- •Наем рабочей силы
- •Оплата труда и современная практика мотивации труда
- •Выводы
- •4. ДОХОДЫ И ПОЛИТИКА ДОХОДОВ
- •4.1. Доходы и их виды
- •Понятие дохода в теории факторов
- •Номинальные и реальные доходы
- •Рента
- •Процент
- •Предпринимательский доход (прибыль)
- •4.2. Доходы от неформальной (теневой) экономики
- •Формы теневой экономики
- •Доходы от теневой экономики
- •Оценка масштабов теневой экономики
- •4.3. Государственная политика доходов
- •Регулирование доходов
- •Социальное партнерство
- •4.4. Политика доходов в условиях инфляции
- •Индексы розничных цен
- •Индексация доходов
- •Поддержка беднейших слоев населения
- •4.5. Проблема дифференциации доходов
- •Дифференциация заработной платы
- •Завышена или занижена заработная плата в России?
- •4.6. Современные формы оплаты труда
- •Изменения в конкретных формах оплаты труда
- •Воздействие политики доходов на функционирование фирмы
- •Выводы
- •5. ИНВЕСТИЦИИ
- •5.1. Основной и оборотный капитал
- •Анализ основного и оборотного капитала
- •5.2. Сущность и анализ инвестиций
- •Понятие инвестиций (капиталовложений)
- •5.3. Проектный анализ как концепция
- •Сущность проектного анализа. Проектный цикл
- •Направления проектного анализа
- •Теневые цены в экономическом анализе
- •5.4. Совокупный спрос
- •Кривая совокупного спроса
- •5.5 Инвестиции
- •Ожидаемая норма чистой прибыли
- •Реальная ставка процента
- •Сдвиги в спросе на инвестиции
- •Инвестиции и доход
- •Нестабильность инвестиций
- •Выводы
- •6. НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
- •6.1. Понятие и система налогов
- •Сущность налога и налоговой системы
- •Виды и группы налогов
- •Основные налоги
- •Местные и центральные налоги
- •Налоговое бремя
- •Структура налогообложения
- •6.2. Принципы и механизм налогообложения
- •Принципы налогообложения
- •Налоговая база. Налоговые льготы
- •Налоговая ставка и ее виды
- •Проблемы сбора налогов
- •6.3. Функции налогов
- •Социальная функция налогов
- •Налоги как средство государственного регулирования
- •Международные аспекты налогообложения
- •Двойное налогообложение
- •Гармонизация налоговых систем
- •Выводы
- •7. ЦЕНОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
- •7.1. Механизм государственного регулирования цен
- •7.1.1. Пример реализации политики цен
- •Когда государство начало воздействовать на цены?
- •Наблюдение и косвенное воздействие на цены
- •Государственное вмешательство в процесс ценообразования
- •Установление фиксированных цен на товары и услуги
- •7.1.2. Контроль государства над ценами
- •7.1.3. Регулирование цен на продукцию естественной монополии
- •7.1.4. Критика правительственного регулирования ценообразования естественных монополий
- •7.1.5. Комиссии по регулированию
- •Дерегулирование: рынки внутренних воздушных сообщений
- •7.2. Регулирование инфляции
- •Антиинфляционная политика
- •Управление инфляцией в условиях реформируемой экономики
- •Выводы
- •8.1. Цели кредитно-денежной политики
- •8.2. Объединенный балансовый отчет федеральных резервных банков
- •Активы
- •Обязательства
- •8.3. Инструменты кредитно-денежной политики
- •Операции на открытом рынке
- •Резервная норма
- •Учетная ставка
- •Предварительный взгляд: дешевые и дорогие деньги
- •Сравнительная значимость
- •Второстепенное селективное регулирование
- •8.4. Кредитно-денежная политика, равновесный ЧНП и уровень цен
- •Причинно-следственная связь: кейнсианский взгляд
- •Политика дешевых денег
- •Политика дорогих денег
- •Уточнения и обратная связь
- •Кредитно-денежная политика: модель AD—AS
- •8.5. Эффективность кредитно-денежной политики
- •Сильные стороны кредитно-денежной политики
- •Недостатки и проблемы
- •Дилемма целей
- •Кредитно-денежная политика и международная экономика
- •8.6. Кейнсианская теория занятости и политика
- •Фискальная и кредитно-денежная политика
- •Выводы
- •Вопросы и учебные задания
- •ЛИТЕРАТУРА
продукции, то в этой отрасли инвестирование будет сдерживаться. При- чина ясна: такая отрасль достаточно оснащена, чтобы обеспечить текущий и будущий спрос по ценам, которые обеспечивают среднюю прибыль. Если в отрасли имеются достаточные или даже избыточные мощности, то ожидаемая норма прибыли от прироста инвестиций будет низкой, и поэтому инвестирование будет незначительным или его не будет совсем. Излишние производственные мощности ведут к смещению кривой спроса на инвестиции влево; относительный недостаток основного капитала — к ее смещению вправо.
5. Ожидания. Мы раньше отмечали, что основой проекта является ожидаемая прибыль. Основной капитал находится в длительном пользовании, его срок службы может исчисляться 10 или 20 годами, и поэтому доходность любого капиталовложения будет зависеть от прогнозов будущих продаж и будущей рентабельности продукции, производимой с помощью этого основного капитала. Ожидания предпринимателей могут базироваться на разработанных прогнозах будущих условий предпринимательства, которые включают ряд «показателей предпринимательства». Вместе с тем такие неопределенные и труднопредсказуемые факторы, как изменения во внутреннем политическом климате, осложнения в международной обстановке, рост населения, условия на фондовой бирже и т. д., должны приниматься во внимание на субъективной и интуитивной основе. В этой связи отметим, что если руководители предприятия настроены оптимистично в отношении будущих условий предпринимательства, то кривая спроса на инвестиции будет смещаться вправо; пессимистические настроения приводят к смещению кривой влево.
Инвестиции и доход
Чтобы соотнести инвестиционные решения предпринимателей с планами потребления домохозяйств, необходимо выразить планы инвестиций через уровень дохода после уплаты налогов DI, или ЧНП. Это значит, что нужно построить график инвестиций, показывающий объемы средств, которые все фирмы планируют (намереваются) инвестировать при любом потенциальном уровне дохода или объема производства. Такой график отражает инвестиционные планы или намерения владельцев управляющих фирм, так же как и графики потребления и сбережений отражают планы потребления сбережений и домохозяйств.
Предположим, что предприниматели начинают инвестировать, ожидая получение прибыли в течение длительного периода вследствие техниче- ского прогресса, роста населения и т. д. Поэтому инвестирование автономно (независимо) от уровня текущего дохода после уплаты налогов или объема производства. Далее предположим, что кривая спроса на инвестиции имеет такой вид, как представлено на рис. 5.3, и что текущая ставка процента равна 8 %. Это значит, что для предпринимательского сектора будет прибыльным потратить 20 млрд. дол. на инвестиционные товары. Из колонок 1 и 2 табл. 5.2 мы видим, что такой уровень инвестиций ожидается при любом уровне дохода. Графически это представлено линией In íà ðèñ. 5.4.
82
Таблица 5.2.
График инвестиций (гипотетические данные; млрд. дол.)
(1) Уровень про- |
(2) Инвестиции In |
(3) Инвестиции I’n |
изводства и дохода |
|
|
370 |
20 |
10 |
390 |
20 |
12 |
410 |
20 |
14 |
430 |
20 |
16 |
450 |
20 |
18 |
470 |
20 |
20 |
490 |
20 |
22 |
510 |
20 |
24 |
530 |
20 |
26 |
550 |
20 |
28 |
Рис. 5.4. График инвестиций: два варианта
Для облегчения нашего анализа предлагаем график инвестиций In . При этом допускается, что инвестиционные планы предпринимателей не зависят от текущего уровня доходов. В действительности график инвестиций может слегка подниматься, как показано с помощью кривой I’n .
Подобное допущение независимости инвестиций и дохода конечно же упрощение. Повышение уровня деловой активности может вызвать дополнительные расходы на основной капитал, что показано в колонках 1 и 3 табл. 5.2 и графиком I'n (рис. 5.4). Существует по крайней мере две причины, почему инвестиции могут изменяться непосредственно с изменением дохода. Во-первых, инвестиции связаны с прибылью; крупные инвестиции финансируются из предпринимательской прибыли. Поэтому весьма правомерно утверждать, что с возрастанием дохода после уплаты налогов и ЧНП будет возрастать прибыль и соответственно уровень инвестирования. Во-вторых, при низком уровне дохода и объема производства в предпринимательском секторе будут иметься неиспользованные или
83
излишние производственные мощности, то есть на многих предприятиях будет простаивать оборудование. А это значит, что стимул для закупки дополнительного основного капитала будет незначительным. Но как только уровень дохода вырастет, этот излишек мощностей исчезнет, и у фирмы появится стимул пополнять свой основной капитал. Наше упрощение, однако, не сильно расходится с действительностью и в значительной степени облегчит дальнейший анализ.
Нестабильность инвестиций
По сравнению с графиком потребления график инвестиций не является неизменным. Это естественно, так как инвестиции являются самым изменчивым компонентом общих расходов. Рис. 5.5 хорошо иллюстрирует эту изменчивость инвестиций и показывает, что она значительно больше, чем изменчивость ВНП. Приведенные данные также свидетельствуют, что наш упрощенный подход к инвестициям как к независимым от объема производства (рис. 5.4) не является таким уж нереалистичным; расходы на инвестиции не находятся в строгом соответствии с ВНП.
Рис. 5.5. Изменчивость инвестиций
Расходы на инвестиции очень изменчивы. Сравнивая изменения фактических инвестиций с фактическим ВНП, мы видим, что инвестиции изменяются от года к году гораздо сильнее, чем ВНП.
84
Рассмотрим некоторые наиболее важные факторы, которые объясняют изменчивость инвестиций.
1.Продолжительные сроки службы. Инвестиционные товары в силу своей природы имеют довольно неопределенный срок службы. В каких-то пределах закупки инвестиционных товаров носят дискретный характер и поэтому могут быть отложены. Старое оборудование или здания можно либо полностью ликвидировать и заменить, либо отремонтировать и использовать еще несколько лет. Оптимистические прогнозы могут побудить плановиков предприятия принять решение о замене устаревшего оборудования, то есть модернизировать производство, что увеличит уровень инвестиций. Чуть менее оптимистический взгляд, однако, может привести к очень небольшому инвестированию.
2.Нерегулярность инноваций. Мы уже отмечали, что технический прогресс является основным фактором инвестиций. Новая продукция и новые технологии — главный стимул к инвестированию. Однако история свидетельствует, что крупные нововведения — железные дороги, электри- чество, автомобили, компьютеры и т. д. — появляются не столь регулярно. Но когда это случается, происходит огромный рост (или волна) инвестиционных расходов, который со временем снижается. Классический пример: широкое распространение автомобилей в 20-е годы нашего века не только привело к значительному росту инвестиций в саму автомобильную промышленность, но и повлекло за собой огромные инвестиции в такие смежные отрасли, как сталелитейная, нефтеперерабатывающая, производство стекла и резинотехнических изделий, не говоря уже о государственных инвестициях на строительство дорог и магистралей. Но когда инвестиции в смежные отрасли были окончательно «завершены», то есть когда они обеспечили достаточный основной капитал для удовлетворения потребностей автомобильной промышленности, общий уровень инвестиций стабилизировался.
3.Изменчивость прибылей. Известно, что на ожидания будущей доходности в значительной степени влияет размер текущей прибыли. Кроме того, владельцы и управляющие предприятий инвестируют только тогда, когда чувствуют, что это будет прибыльно. Текущая прибыль, однако, сама очень непостоянна. Следовательно, непостоянство прибыли придает изменчивый характер инвестиционным стимулам. Более того, нестабильность прибыли может вызвать инвестиционные колебания, так как прибыль выступает как основной источник средств для предпринимательских инвестиций. Американские предприниматели склонны предпочитать этот внутренний источник финансирования росту внешней задолженности или выпуску акций. Короче говоря, рост прибыли дает плановикам фирмы как больше стимулов, так и больше средств для инвестирования; уменьшение прибыли имеет обратный эффект. Непостоянство прибыли увеличивает нестабильность инвестиций.
4.Изменчивость ожиданий. Мы уже объясняли, что, поскольку основной капитал имеет длительный срок службы, принятие инвестиционных решений осуществляется на основе ожидаемой чистой прибыли. Однако фирмы склонны прогнозировать условия предпринимательства с учетом реалий сегодняшнего дня. Поэтому правомерно предположить, что какие-
85