
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
- •1.1. Государство как рыночный субъект
- •1.2. Принципы и цели государственного регулирования
- •1.3. Правовое регулирование экономики
- •1.4. Финансовое регулирование
- •2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
- •2.1. Объекты и цели ГРЭ
- •Объекты ГРЭ
- •2.2. Средства (инструменты) государственного регулирования экономики
- •Административные средства
- •Экономические средства: денежно-кредитные и бюджетные
- •Ускоренная амортизация
- •Эффект ускоренной амортизации
- •Государственный сектор
- •Внешнеэкономическое регулирование
- •2.3. Государственное экономическое программирование
- •Виды программ
- •Границы эффективности
- •2.4. Этапы развития государственного регулирования экономики. Границы его эффективности
- •Этапы ГРЭ
- •Границы регулирования при помощи самофинансирования
- •Выводы
- •3. РЫНОК ТРУДА
- •Неоклассический подход
- •Кейнсианский подход
- •Монетаристская модель
- •Институционалисты на рынке труда
- •Марксизм об особенностях рынка труда
- •Рынок, но особого рода
- •Особенности российского рынка труда
- •3.2. Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы
- •Основные сегменты рынка труда
- •Ослабление внутреннего рынка труда и усиление мобильности рабочей силы
- •Понятия рабочей силы и занятых
- •Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3.3. Безработица
- •Сущность безработицы
- •Понятие естественной безработицы
- •Основные направления государственного регулирования
- •Концептуальные основы регулирования
- •Косвенное регулирование рынка рабочей силы
- •Биржи труда и частные посреднические фирмы
- •3.5. Кадровая работа в компаниях
- •Наем рабочей силы
- •Оплата труда и современная практика мотивации труда
- •Выводы
- •4. ДОХОДЫ И ПОЛИТИКА ДОХОДОВ
- •4.1. Доходы и их виды
- •Понятие дохода в теории факторов
- •Номинальные и реальные доходы
- •Рента
- •Процент
- •Предпринимательский доход (прибыль)
- •4.2. Доходы от неформальной (теневой) экономики
- •Формы теневой экономики
- •Доходы от теневой экономики
- •Оценка масштабов теневой экономики
- •4.3. Государственная политика доходов
- •Регулирование доходов
- •Социальное партнерство
- •4.4. Политика доходов в условиях инфляции
- •Индексы розничных цен
- •Индексация доходов
- •Поддержка беднейших слоев населения
- •4.5. Проблема дифференциации доходов
- •Дифференциация заработной платы
- •Завышена или занижена заработная плата в России?
- •4.6. Современные формы оплаты труда
- •Изменения в конкретных формах оплаты труда
- •Воздействие политики доходов на функционирование фирмы
- •Выводы
- •5. ИНВЕСТИЦИИ
- •5.1. Основной и оборотный капитал
- •Анализ основного и оборотного капитала
- •5.2. Сущность и анализ инвестиций
- •Понятие инвестиций (капиталовложений)
- •5.3. Проектный анализ как концепция
- •Сущность проектного анализа. Проектный цикл
- •Направления проектного анализа
- •Теневые цены в экономическом анализе
- •5.4. Совокупный спрос
- •Кривая совокупного спроса
- •5.5 Инвестиции
- •Ожидаемая норма чистой прибыли
- •Реальная ставка процента
- •Сдвиги в спросе на инвестиции
- •Инвестиции и доход
- •Нестабильность инвестиций
- •Выводы
- •6. НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
- •6.1. Понятие и система налогов
- •Сущность налога и налоговой системы
- •Виды и группы налогов
- •Основные налоги
- •Местные и центральные налоги
- •Налоговое бремя
- •Структура налогообложения
- •6.2. Принципы и механизм налогообложения
- •Принципы налогообложения
- •Налоговая база. Налоговые льготы
- •Налоговая ставка и ее виды
- •Проблемы сбора налогов
- •6.3. Функции налогов
- •Социальная функция налогов
- •Налоги как средство государственного регулирования
- •Международные аспекты налогообложения
- •Двойное налогообложение
- •Гармонизация налоговых систем
- •Выводы
- •7. ЦЕНОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
- •7.1. Механизм государственного регулирования цен
- •7.1.1. Пример реализации политики цен
- •Когда государство начало воздействовать на цены?
- •Наблюдение и косвенное воздействие на цены
- •Государственное вмешательство в процесс ценообразования
- •Установление фиксированных цен на товары и услуги
- •7.1.2. Контроль государства над ценами
- •7.1.3. Регулирование цен на продукцию естественной монополии
- •7.1.4. Критика правительственного регулирования ценообразования естественных монополий
- •7.1.5. Комиссии по регулированию
- •Дерегулирование: рынки внутренних воздушных сообщений
- •7.2. Регулирование инфляции
- •Антиинфляционная политика
- •Управление инфляцией в условиях реформируемой экономики
- •Выводы
- •8.1. Цели кредитно-денежной политики
- •8.2. Объединенный балансовый отчет федеральных резервных банков
- •Активы
- •Обязательства
- •8.3. Инструменты кредитно-денежной политики
- •Операции на открытом рынке
- •Резервная норма
- •Учетная ставка
- •Предварительный взгляд: дешевые и дорогие деньги
- •Сравнительная значимость
- •Второстепенное селективное регулирование
- •8.4. Кредитно-денежная политика, равновесный ЧНП и уровень цен
- •Причинно-следственная связь: кейнсианский взгляд
- •Политика дешевых денег
- •Политика дорогих денег
- •Уточнения и обратная связь
- •Кредитно-денежная политика: модель AD—AS
- •8.5. Эффективность кредитно-денежной политики
- •Сильные стороны кредитно-денежной политики
- •Недостатки и проблемы
- •Дилемма целей
- •Кредитно-денежная политика и международная экономика
- •8.6. Кейнсианская теория занятости и политика
- •Фискальная и кредитно-денежная политика
- •Выводы
- •Вопросы и учебные задания
- •ЛИТЕРАТУРА
стоимость доллара до уровня, при котором экспорт расширяется, а импорт сужается. Это увеличение поправит дефицит торгового баланса, который, как мы предположили, существовал первоначально.
Вывод: Политика дешевых денег, которая применяется для смягчения безработицы и ускорения вялого роста, совместима с задачей корректировки дефицита торгового баланса. Наоборот, если изначально экспорт значи- тельно превышал импорт, то есть Соединенные Штаты имели большое активное сальдо торгового баланса, — политика дешевых денег увеличи- вает активное сальдо.
Теперь рассмотрим колонку 2 табл. 8.4 и предположим еще раз, что вначале Соединенные Штаты обладали большим дефицитом торгового баланса. Обратившись к политике дорогих денег для ограничения инфляции, мы обнаружим, что чистый экспорт сократится, или, другими словами, экспорт уменьшится, а импорт увеличится. Это, конечно, означает рост торгового дефицита.
Вывод: Политика дорогих денег, проводимая для смягчения инфляции, противоречит задаче корректировки дефицита торгового баланса. Если наша изначальная проблема состояла в активном сальдо торговли, политика дорогих денег приведет к ликвидации этого активного сальдо.
Таким образом, мы видим, что политика дешевых денег облегчает торговый дефицит и отягощает проблему активного сальдо торговли. Аналогичным образом политика дорогих денег облегчает проблему активного сальдо торговли и отягощает торговый дефицит. Дело в том, что при определенном стечении обстоятельств возникает конфликт, или альтернатива, между использованием кредитно-денежной политики для достижения экономической стабильности внутри страны и установлением равновесия в ее международной торговле.
8.6. Кейнсианская теория занятости и политика
Здесь настало время резюмировать и синтезировать кейнсианскую теорию занятости и ассоциирующуюся с ней политику стабилизации. Мы хотим углубить понимание того, как многие аналитические и политиче- ские аспекты макроэкономической теории соединяются вместе. Рис. 8.4 представляет именно ту «большую картину», которая нам требуется. Главное достоинство этой диаграммы состоит в том, что она показывает, как многие понятия и принципы, которые мы рассмотрели, соотносятся друг с другом и образуют теорию определения уровня использования ресурсов в рыночной экономике. Обратите внимание, что факторы, которые являются объектом государственной политики или находятся под ее сильным влиянием, выделены курсивом.
Напомним суть рис. 8.4. Если двигаться слева направо, то мы приходим к заключению о том, что уровни производства, занятости, доходов и цен находятся в прямой зависимости от совокупных расходов. Решение предпринимательских фирм производить товары и, следовательно, использовать ресурсы зависит от общего количества денег, потраченных на эти товары. Чтобы понять, что определяет уровень совокупных расходов, мы должны изучить четыре его основных компонента.
147

Рис. 8.4. Кейнсианская теория занятости и стабилизационная политика
На этом рисунке объединены различные компоненты кейнсианской теории занятости и стабилизационной политики. Обратите внимание, что факторы, которые являются объектом государственной политики или находятся под се сильным влиянием, выделены курсивом.
Ca+In+Xn+G
Абсолютный уровень потребительских расходов зависит от положения кривой потребления и уровня чистого национального продукта или имеющихся доходов. Большинство экономистов уверены, что график потребления довольно стабилен. Поэтому допустимо считать, что абсолютный уровень потребительских расходов обычно меняется в ответ на изменения в ЧНП, вызванные колебаниями других компонентов, определяющих
148

уровень совокупных расходов. Кроме того, наклон кривой потребления, зависящий от МРС (предельной склонности к потреблению), имеет решающее значение в определении размера мультипликатора.
Инвестиционные расходы — очень изменчивый компонент совокупных расходов, и поэтому он является, вероятно, причиной колебаний уровней производства, занятости и цен. Обратите внимание, что как фискальная политика (особенно налоги), так и кредитно-денежная воздействуют на инвестиционные расходы.
Мы знаем, что расходы на чистый экспорт определяются вычитанием объема импорта из объема экспорта. И импорт, и экспорт испытывают влияние валютного курса, но на импорт влияет уровень ЧНП своей страны, а на экспорт — уровень ЧНП других стран. В свою очередь валютные курсы зависят от уровня цен и процентных ставок в различных странах. Воздействуя на уровень цен и процентную ставку в стране, внутренняя фискальная и кредитно-денежная политика влияют, таким образом, на валютные курсы.
Такой компонент совокупных расходов, как государственные закупки, отличается от потребления инвестиций и чистого экспорта тем, что он определяется непосредственно государственной поддержкой. Решения относительно потребления, инвестиций и чистого экспорта принимаются в интересах домашних хозяйств и предприятий. Решения же о государственных расходах принимаются, по крайней мере частично, для реализации интересов общества — высокого уровня производства и занятости, а также стабильного уровня цен.
Фискальная и кредитно-денежная политика
Фискальная политика использует изменения государственных расходов и доходов от налогов для исключения неравновесных явлений, вызванных либо инфляцией, либо спадом. Рис. 8.4 достаточно наглядно показывает потенциал стабилизирующей роли государства; государственные расходы, как один из четырех основных компонентов совокупных расходов, непосредственно воздействуют на производство, занятость и уровень цен. С другой стороны, налоговая политика проводится опосредованно через потребительский и инвестиционный компоненты совокупных расходов1. В частности, уменьшение налога на личный доход ведет к смещению графика потребления вверх; увеличение налога смещает его вниз. Сокращение налогов на прибыль корпораций или других налогов на предпринимателей усиливает ожидание прибыли, смещает кривую спроса на инвестиции вправо и стимулирует капиталовложения. Увеличение налогов ослабляет ожидание прибыли и желание инвестировать.
Фискальная политика бывает дискретной è автоматической. Автомати- ческая политика, или политика встроенных стабилизаторов, — прогрессивная шкала чистого налогообложения — приводит изменение налогов в прямое соответствие с уровнем национального дохода. Дискретная политика состоит в изменении уровня расходов и манипулировании налого-
1Мы приняли упрощенную посылку о том, что все налоги являются налогами
ñнаселения и поэтому налоговые изменения затрагивают лишь потребление.
149
выми ставками или структурой налогообложения. Официально она проводится конгрессом для стабилизации экономики. Однако необходимо иметь в виду, что политика государственных расходов и налогообложения используется не только для достижения макроэкономической стабильности, но и для перераспределения ресурсов и доходов. Действие кредитноденежной политики было только что детально разобрано при обсуждении рис. 8.2 и табл. 8.3. Мы узнали, что как фискальные, так и кредитно-де- нежные мероприятия могут влиять на чистый экспорт посредством воздействия на процентную ставку и уровень цен внутри страны.
Хотя мы рассматривали фискальную и кредитно-денежную политику отдельно, в действительности они взаимосвязаны и должны координироваться. Это можно проиллюстрировать эффектом обратной связи, отраженным на рис. 8.2. Скажем, количественное значение определенного увеличения государственных расходов зависит от того, сопровождается ли оно «приспосабливающимся» изменением денежного предложения. Допустим, установлено, что для достижения уровня полной занятости фактическому ЧНП не хватает 25 млрд. дол. и что мультипликатор равен 5. Следовательно, при прочих равных условиях 5-миллиардное увеличение государственных закупок приведет экономику к полной занятости. Но в действительности нельзя ожидать, что прочие условия — особенно процентная ставка — останутся неизменными, когда экономика под влиянием дополнительных расходов начнет расти (рис. 8.2в). С расширением производства и ЧНП увеличивается спрос на деньги для сделок, и при данном денежном предложении поднимаются процентные ставки (рис. 8.2а). Более высокие процентные ставки ведут к «вытеснению» некоторых инвестиций (рис. 8.2б) и тем самым частично ослабляют воздействие государственных расходов на экономический рост. До тех пор пока увеличение денежного предложения не стабилизирует процентную ставку, эффект мультипликатора доходов будет уменьшаться, поскольку обратное воздействие денежного рынка сокращает инвестиции и расходы на чистый экспорт. Дело в том, что фискальные и кредитно-денежные мероприятия проводятся не в изоляции; эффективность стабилизационной политики предполагает их четкую координацию.
Выводы
1.Подобно фискальной политике, кредитно-денежная политика призвана способствовать установлению в экономике общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и отсутствием инфляции.
2.При проведении кредитно-денежной политики наиболее важными активами федеральных резервных банков выступают ценные бумаги и ссуды коммерческим банкам. Основными обязательствами являются резервы банков-членов, депозиты Казначейства и банкноты Федеральной резервной системы.
3.Тремя основными инструментами кредитно-денежной политики являются: а) операции на открытом рынке, б) изменение резервной нормы
èв) изменение учетной ставки.
150