3. Формы, масштабы и направления современных миграционных процессов.

Во второй половине ХХ ст. международная миграция рабочей силы принимает глобальный характер. Сегодня в этот процесс миграции включилось абсолютное большинство стран мира. Интенсивное перемещение трудовых ресурсов осуществляется между странами Европы, Северной, Латинской Америкой, Африканского континента, Юго-Восточной и Западной Азии. В конце 80-х годов численность мигрантов в мире оценивалась в 35 млн. человек. В 90-е годы эта цифра значительно возросла, в том числе за счет включения в общемировой миграционный процесс стран Центральной и Восточной Европы.

Среди важнейших мировых центров тяготении международной миграции можно выделить Северо- и Латино-Американский регион,

Западную Европу, Юго-Восточную и Западную Азию, Африку.

На высоком уровне сохраняется прилив мигрантов в США и Канаду, которые исторически были и остаются районами массовой иммиграции населения и рабочей силы. Несмотря на то, что эти страны приняли законодательные акты, ограничивающие въезд иммигрантов, прирост населения в эти страны значительно вырос по сравнению с довоенными десятилетиями.

За период с 1946 по 1982 гг. в США эмигрировало 3,3 млн. человек, в Канаду - более 2 млн. человек из европейских стран. В США основная часть приходится на выходцев из стран Латинской Америки. Их общая численность превышает 30 млн. человек. Последние два десятилетия иммиграция в США росла также за счет выходцев из Японии, Индонезии, Филиппин, Южной Кореи, а также стран Южной Европы. Существуют также и взаимные миграции трудовых ресурсов между странами Латинской Америки. Общая численность такой миграции - 5 млн. человек.

Совсем новым пунктом концентрации интернациональных потоков рабочей силы стал регион Персидского залива. Масштабная международная миграция рабочей силы началась здесь в 50-х годах, когда увеличился объем добычи нефти.

Особенно быстро миграция росла после 1973 г., когда были получены большие доходы от нефти и которые в значительной мере использовались для осуществления масштабных программ развития. В 1975 году общая численность неместного населения шести основных принимающих стран региона (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты) составляла 2 млн. человек, в 1980 г. - 4 млн. человек.

В середине 80-х годов в этих странах, а также в Ливии, насчитывалось уже 5 млн. иммигрантов. Основную часть арабской миграции обеспечивают Египет, Ирак, Сирия, Иордания, Палестина.

На Африканском континенте основными принимающими странами являются ЮАР, Зимбабве, Гана, Камерун, Кения, Либерия, в которых работало в середине 80-х годов около 3 млн. человек, которые пришли из соседних африканских стран. Общая численность мигрантов по всей Африке достигает 6 млн. человек.

Большим потребителем иностранной рабочей силы во второй половине ХХ в. стали страны Западной и Центральной Европы. Здесь работает 15 млн. иностранных рабочих.

Западная Европа практически перестала быть районом эмиграции и превратилась в центр иммиграции, т.е. притока иностранной рабочей силы. Она успешно выдерживает конкуренцию с США в сфере использования дешевых иностранных людских ресурсов слаборазвитых стран.

В развитии послевоенной международной миграции в данном регионе по уровню интенсивности, а также количества стран, которые задействованы в миграционных процессах, можно выделить 2 стадии.

Первая стадия (1945-1960 гг.) характеризуется активной эмиграцией за океан и незначительным взаимным перемещением ресурсов внутри региона. За этот период только в США уехало 6,6 млн. человек, в том числе: из Великобритании - 1,8 млн., из Италии - 1,5 млн., 0,5 млн. из Испании и Португалии, 780 тыс. из ФРГ.

После 1960 г. трудовая миграция характеризуется резким увеличением взаимного перемещения и резким сокращением эмиграции в США, Канаду и страны других континентов. За данный период (1960-1969 гг.) из 17 млн. человек, которые эмигрировали из европейских стран, только 3,5 млн. переместились за океан, а 13, 5 млн. перемещались в рамках Европы. Последние 20 лет ежегодное перемещение из одних европейских стран в другие составляет более 1 млн. человек. Общая численность миграции в Западной Европе за послевоенный период оценивается в 30 млн. человек.

На данном этапе в Западной Европе можно выделить 3 потока миграции:

1. Из всех развитых стран Европы: Греции, Испании, Турции, Португалии, Югославии, Венгрии, Польши, Чехословакии, Великобритании, Австрии, Швейцарии, Швеции, Бельгии, Голландии - движение из одних развитых стран в другие.

2. Из восточноевропейских стран и стран бывшего СССР.

3. Из развивающихся стран Северной Африки, Индии, Пакистана и др.

Цель международного перемещения рабочей силы остается неизменной во все периоды, а именно, улучшение материального положения.

Что касается форм миграционных потоков, то они изменяются в зависимости от ряда обстоятельств.

Безвозвратная миграция была абсолютно преобладающей формой ее развития до первой мировой войны. Большие массы европейцев навсегда покидали свои страны и поселялись на постоянное жительство в США, Канаде, Австралии и интегрировались в структуру населения этих стран, становясь его постоянной частью. Возвращение было минимальным.

Современная миграция стала временной, мигранты, как правило, по истечении определенного срока возвращаются на родину. Ротация считается ускоренной, если обновление мигрантов происходит в период до 3-х лет, и замедленной, если обновление осуществляется за более длительный срок. На замедленную ротацию приходится не больше 30% всей численности мигрантов.

В структуре миграции выделяются четыре ос­новные категории, экономические мигранты, воссоединяющиеся члены семей, беженцы и не­легальные мигранты, соотношение между кото­рыми существенно различается в конкретных странах.

Первые составляют около половины всех мигрантов в Швейцарии, Австралии, Порту­галии и Великобритании. Однако в других разви­тых странах они играют гораздо более скромную роль, уступая ведущее место лицам, прибываю­щим по каналам воссоединения семей; таких миг­рантов - 70-80% в США, Швеции, Дании. На бе­женцев приходится порядка 20% принимаемых иностранцев в Норвегии, Франции и Швеции. Та­ким образом, из-за относительно низкого удельного веса мигрантов, в мотивации которых рабо­та является главным фактором переезда, объем и структура иммиграции далеко не всегда соответ­ствуют базовым экономическим потребностям принимающего общества. Ее воздействие на уро­вень экономической активности населения, на соотношение работающей и неработающей его ча­стей носит двойственный характер.

По типам миграции иностранцы делятся на временных мигрантов и приезжающих на посто­янное местожительство. Хотя поселенцы обычно быстро становятся на ноги на новом месте и по мере интеграции в принимающее общество прино­сят ему все более ощутимую прибыль, развитые государства - даже такие традиционные страны поселенческой иммиграции, как США и Канада, - все большее предпочтение отдают временной ми­грации. Ее объем, структура и продолжитель­ность могут более оперативно регулироваться с учетом экономического спроса. Так, в Канаде в последние десятилетия среднегодовой приток временных работников примерно в 2.5 раза пре­вышал число постоянных иммигрантов, приез­жавших для работы.

В национальном составе иммигрантов, как правило, преобладают группы, этнически далеко отстоящие от основной части населения стран приема. Среди пришлых жителей в ФРГ 28.8% -турки, во Франции 15.4 - марокканцы и 14.6 - ал­жирцы, в США 29.5 - мексиканцы, в Финляндии 24.6% - россияне. Иноэтничности нередко со­путствуют не только альтернативные типы де­мографического поведения мигрантов (напри­мер, многодетность), но и немалые сложности при адаптации мигрантов к новой для них среде. С последним обстоятельством связаны, с одной стороны, дополнительные расходы принимаю­щих государств, а с другой - активное использова­ние мигрантами традиционно-альтернативных способов обустройства, содействующих широкому распространению в среде иммигрантов видов хо­зяйственной деятельности, базирующихся на этни­ческой солидарности (этническая экономика).

География поселения иммигрантов традици­онно характеризовалась их сосредоточением в крупных городах и приграничных округах. В США в 2000 г. 70% иностранного населения про­живали в шести штатах: Калифорнии (31% !), Нью-Йорке, Флориде, Техасе, Нью-Джерси и Иллинойсе. Территориальная концентрация при­шлого населения, с одной стороны, обусловлива­ет повышенную социальную нагрузку на местные бюджеты, а с другой - создает плацдарм для раз­вития этнической экономики и обновления го­родской инфраструктуры в районах его прожива­ния. В последние годы по мере перенасыщения подобных районов иммигрантами и их неспособ­ности абсорбировать вновь прибывающие контингенты усиливается тенденция к перемещению иммигрантов в регионы с более привлекательны­ми условиями труда. В США, например, с 90-х го­дов все больше мигрантов устремляются в дру­гие, менее населенные иностранцами штаты, такие, как Орегон, Аризона, Айова, Арканзас, Джорджия.

Хотя уровень образования и профессиональ­ной квалификации иммигрантов, как и коренного населения, имеет очевидную тенденцию к повы­шению, он обычно в целом более низок, чем у ме­стных жителей, а профессионально-квалифика­ционный состав пришлых жителей более поляри­зован. Вместе с тем в Канаде и новых странах иммиграции, в Южной и Центральной Европе, на­блюдаются обратные тенденции. В Канаде в 2000-2001 гг. почти 23% иммигрантов 25-44 лет имели высшее образование против 17% местных жителей той же возрастной группы, а диплома об окончании средней школы не имели соответст­венно 22 и 23% . Такая степень дифференциации отчасти отражает поляризованность современно­го спроса на иностранную рабочую силу: с одной стороны - на высококвалифицированных специа­листов, с другой - на низкоквалифицированных временных, в том числе сезонных, работников.

В развитых странах находится около 1.5 млн. высококвалифицированных выходцев из развива­ющихся государств. В Австралии, Канаде и Новой Зеландии, согласно так называемой рейтинговой системе приема, рекрутируются и принимаются на постоянное жительство только высококвалифи­цированные и экономически востребованные им­мигранты, набравшие нужное количество баллов. Во Франции и Великобритании для высококвали­фицированных специалистов введена ускоренная процедура выдачи разрешений на работу. А в США до недавнего времени важным каналом привлечения зарубежных интеллектов было обу­чение иностранцев, примерно 2/3 которых после его окончания там и оставались. Так, в 1990 г. 62% присужденных ученых степеней в инже­нерных науках пришлось на иностранцев (в ос­новном азиатов); высок их удельный вес был также в математике, компьютерных науках, физике.

Одновременно осуществляются программы привлечения временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников-иммигрантов в строительство, сельское хозяйство, индустрию туризма (например, в США и Канаде). Вместе с тем высокая доля малообразованных среди при­шлых жителей нередко оценивается, с точки зре­ния спроса, как чрезмерная. Она является следст­вием значительности гуманитарных и нелегаль­ных потоков иммиграции и одним из ее факторов, пагубно влияющих на занятость, заработки мест­ного населения и увеличивающих нагрузку на со­циальную инфраструктуру и бюджет государства и т.п.

Социальный состав иммигрантов включает, наряду с наемными работниками, предпринима­телей, в том числе инвесторов, причем их приезд, равно как и дефицитных высококвалифициро­ванных специалистов, даже стимулируется, а за некоторые их категории уже началась настоящая конкурентная борьба между развитыми страна­ми.

В Канаде, например, осуществляются про­граммы так называемой коммерческой и инвес­тиционной иммиграции на постоянное место жи­тельства. В конце 80-х-начале 90-х годов в страну ежегодно прибывало около тысячи инвесторов, главным образом из Гонконга.

Основными направлениями современных миграционных потоков являются:

1. США, Канада.

2. Австралия, Новая Зеландия.

3. Япония, новые индустриальные страны Юго-восточной Азии.

4. Западная Европа (Люксембург, Швейцария, Франция, Германия).

5. Ближний Восток (Арабские Эмираты, Катар, Кувейт, Саудовская

Аравия, Бахрейн, Оман).

6. Латинская Америка (Аргентина, Бразилия, Венесуэла).

В основ­ных странах иммиграции пришлые жители со­ставляют 5-20 % населения и 10-25% его эконо­мически активной части, табл. 23.

Таблица 23. Структура численности иммигрантов

в индустриально развитых странах

	Иностранное население (ИН) (тыс. человек)	Доля ИН во всем населении (%)	Иностранная рабочая сила (ИРС)(тыс. чел.)	Доля ИРС во всей рабочей силе (%)
Австралия	4517	23,6	2365	24,5
Австрия	843	10,4	377	9,8
Бельгия	862	8,4	377	9,8
Великобритания	2342	4,0	1220	4,2
Италия	1388	2,4	246	1,1
Канада	4971	17,4	2839	19,1
Нидерланды	1615	10,1	298	3,7
США	28400	10,4	17400	12,4
ФРГ	7297	8,9	3429	8,8
Франция	5868	10,0	1571	6,1
Швейцария	1384	19,3	717	18,3
Швеция	1004	11,3	222	5,0
Япония	1686	1,3	155	0,2

Наблюдается тенденция к увеличению времени пребывания мигрантов в принимающих странах. Проявляется их стремление к натурализации. Определенной части мигрантов удается добиться натурализации и они становятся таким образом постоянным элементом населения этих стран.

По данным ООН, в 2000 г. общее число меж­дународных мигрантов, то есть лиц, проживаю­щих за пределами стран происхождения, достигло 175 млн., более чем удвоившись по сравнению с 1970 г., и равнялось примерно 3% населения пла­неты. Около 60% их проживают в более развитых ее регионах: в Европе (включая страны Вос­точной Европы и Россию), Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии.

В 90-е годы нетто-иммиграция обеспечила в развитых регионах мира 56% демографического прироста, в том числе в Европе - 89%1.

По причине своей масштабности иммиграция является важным ис­точником дополнительных трудовых ресурсов в большинстве развитых стран, особенно в перио­ды экономического подъема и дефицита местных рабочих рук. Вместе с тем устойчивый рост им­миграции свидетельствует о том, что она стала автономным, мало зависимым от хозяйственной конъюнктуры процессом.

Современная иммиграция в развитые страны складывается из далеко не однородных потоков, что заведомо предопределяет дифференцированность их социально-экономического воздействия на принимающие общества. Часть этих потоков инициируется самой принимающей стороной, и тогда они подвержены регулированию, однако существенная доля пришлого населения прини­мается по гуманитарным соображениям или при­бывает нелегально, не подвергаясь отбору или контролю.

Специфической чертой миграционного движения последних двух десятилетий стало увеличение нелегальной иммиграции. Иммигрантов, которые нелегально прибывают в страны, особенно много в США, Германии и Франции. Они прибывают, как правило, из соседних стран. Нелегальная иммиграция очень выгодна предпринимателям, ибо нелегальные иммигранты соглашаются на любые условия работы, только бы их не выселила полиция. Они не пользуются социальными правами, их заработная плата составляет одну треть заработка легального иммигранта.

Широко распространена торговля работниками-женщинами и детьми из Индии, Филиппин, Южной Кореи, Тайваня.

НТР обусловила возрастающий спрос на высококвалифицированную рабочую силу, в результате возник новый вид трудовой миграции, который получил название «утечка умов» и который занимает особое место в международной миграции рабочей силы.

Характерной особенностью такого вида миграции есть то, что ею охватываются люди, которые имеют на родине и определенный уровень обеспеченности. Основными мотивами их переезда в другие страны является, с одной стороны, неадекватность условий для научных исследований, отсутствие на родине перспектив творческого роста. С другой стороны - существенные различия в статусе вознаграждения ученых, специалистов, врачей и т.д., а также в престижности их работы. Основными странами-конкурентами, принимающими высококвалифицированные кадры и стимулирующими данный процесс являются: США, Великобритания и Канада. Эта тенденция сохранилась по настоящее время .

Поставщиками высококвалифицированных кадров являются как развитые, так и развивающиеся страны. Первые по той причине, что конкуренция в них зачастую приводит к нерациональному использованию квалифицированных кадров и научно-технического потенциала. Вторые в связи с отсутствием материально- технических и экономических условий для творческой деятельности.

В целом все принимающие страны ограничивают информацию об уровне иммиграции ученых и т.д.