58 Модели соцполитики. Социальная политика в рб

Образцом успешного решения проблемы нахождения равновесия между социальной справедливостью и экономической эффективностью стала социал-демократическая, или скандинавская, модель социальной политики. Она основана на праве всех граждан на социальное обеспечение и получение широкого спектра социальных услуг. Высокое качество договорных отношений между объединениями работодателей и работников при постоянном контроле со стороны государства обеспечивает через систему налогообложения перераспределение национального дохода в пользу малоимущих слоев населения. Реальная социальная защита, повышая жизненный уровень малообеспеченных граждан, способствует увеличению их потребительского спроса на товары и услуги, стимулируя тем самым экономический рост. Пенсии в такой модели дифференцируются как народные (социальные), выплачиваемые каждому жителю страны из бюджета по достижении им пенсионного возраста, и трудовые, зависящие от успешности трудовой деятельности. В этом находит отражение реализация двух типов справедливости -- уравнительного и распределительного.

В результате осуществления ряда социальных программ в скандинавских странах созданы относительно равные стартовые возможности для всех групп населения, а шведскую модель развития называют «функциональным социализ- мом. Вместе с тем следует признать некоторое несовершенство данной модели в области обеспечения роста экономической эффективности.

Консервативную модель социальной политики часто называют институциональной или континентальной европейской. Она построена на принципе обязательного трудового участия и зависимости степени социального обеспечения от эффективности и продолжительности труда человека. Наиболее полно модель реализована в Германии, где в 1880 г. впервые в мире было введено медицинское страхование, а затем принят пакет законов, согласно которым размер страховых взносов связывался с заработками, а сумма расходов на взносы распределялась в равной степени между нанимателями и работниками. В финансировании пенсий принимало участие и государство. И хотя параметры данной модели постоянно совершенствовались, принципы, заложенные в ней изначально, сохраняются и сегодня.

В консервативной модели социальной политики реализуется распределительный тип социальной справедливости: перераспределительные тенденции здесь выражены слабо, а основной упор делается на трудовое участие работников в общественном производстве.

Либеральная модель социальной политики функционирует в Великобритании и США. Здесь государство обеспечивает благополучие уязвимых слоев населения и максимально стимулирует создание негосударственных форм социального страхования и социальной поддержки. Кроме того, граждане получают помощь со стороны государства в виде трансфертов за счет бюджетов различного уровня. Главное условие получения государственного пособия -- малообеспеченность. Существует реальная возможность получения социальной помощи одновременно по нескольким программам. Величина этих пособий незначительна, однако в совокупности они позволяют человеку, находящемуся в затруднительном положении, улучшить свое благосостояние.

Помимо перечисленных выше существует модель социальной политики в центрально-управляемых экономиках. Здесь государство сосредоточивает в своих руках всю полноту социальной политики и является единственным ее субъектом.

В РБ целью соц полит- обеспечен устойч роста ур и кач-ва жизни нас и сокращ бедности. В процессе трансформационного перехода по сравн с многими дрстранами, вставшими на путь рын преобразован, РБ удалось не допустить значительных негатив явлений в соцсфере, связ с безработицей, резк расслоен наспо ур дохов, снижением доступности услуг здравоохр и образов и др. В рамках выбран страной соц ориент рынмодели отношений правит стремится реш задачи, направ на: создан э и правовых условий для повыш труд активности, развития деловой инициативы трудоспособного нас; улучш демограф ситуац с целью расшир воспроизв нас страны; достиж ощутим улучшения материал положения и условий жизни нас; обеспечение конституц прав граждан в обл труда, соц защиты, образов, охраны здоров, культ, обеспеч жильем; защиту прав и соц гарантий, предоставляемых семье, жен, детям, молодежи, инвалидам. Активная соц полити очевидные успехи в эк позвол РБ занять согласно данным, рассчитываемым ООН, самое высок место среди стран СНГ по индексу чел развития, учитывающему ур жизни нас, его образован и продолж жизни. Цель законода базы РБ по соц защ- недопущение снижения жизн ур нас, и прежде всего наименее защищен категорий (пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей), повышен эф соц прог и рацион исп выделяемых гос-ом средств на защиту нас. Пенсии: в РБ около 2,5 млн. пенсионеров. Из них более 1,9 млн. являются получателями пенсии по возрасту. Установлены основ виды гос пенсий: трудовые и соц. На финансир пенсионных выплат направл до 10 % ВВП. Пособия: по соц-правовым основан обеспечения в Б выделяют виды пособий: по врем нетрудоспос; семьям, воспит детей; по безработице. В Б один из самых низких уровней безработ среди государств СНГ, он составляет менее 1 процента. Гос предост доп гарант в обл занятости особо нуждающимся и особо уязвимым категориям граждан. Дополнительные гарантии включают в себя такие меры, как бронирование рабочих мест для определен категор граждан, осуществление программ профе обучения.