57. Обеспечение социальной справедливлости. Механизм и основные направления социальной защиты

Вопрос борьбы с бедностью связан с проблемой перераспределения доходов и обеспечения соцсправедливости. Неоправданная дифференциация доходов вызывает сокращение численности среднего класса, кот явл основным предъявителем спроса на товары и услуги, и тем самым ослабляет его стимулирующее воздействие на экономическое развитие. Бедность и нищета ведут к росту соц болезней, профдеградации и ухудшению качества человеческого капитала. Высокая дифференциация доходов провоцирует соцнапряженность в обществе, усиливает препринимательские и инвестиционные риски. Т.о., чем больше неравенство в обществе, тем ниже уровень его эк-го благосостояния. Для его повышения необходимо перераспределение доходов в пользу малообеспеченных слоев населения. Перераспределение – это процесс измениения существующей в обществе модели распределения доходов или богатсва в целях достижения большей соцсправедливости. Но этот процесс может повлечь за собой снижение производительности: возникает дилемма эф-ти и справедливости как выражение противоречия между стабилизирующей и стимулир-й функциями соцполитики. Передача доходов от более состоятельных членов общества к менее способна привести к снижению стимулов к активной эк-кой деятельности у тех и других и общему уменьшению благосостояния общества. Кроме того, издержки, связанные с реализацией перераспределительных программ могут превысить выгоду от их выполнения. Передача доходов от богатых к бедным осуществляется, по выражению экономиста Оукена, в «дырявом ведре» ухудшая положение богатых и не улучшая положение бедных. Суть утечки из «дырявого ведра» закл в следующем: из каждых 350 долларов, взятых у состоятельных людей, 250 теряются в процессе передачи бедным. В результате подобной перераспределительной политики люди могут менять свое рыночное поведение. Возникает проблема искажений: в процессе борьбы с бедностью кол-во бедных возрастает, поскольку выгодно быть таковыми и, не работая, получать пособия. В свою очередь более состоятельные люди начинают уклоняться от уплаты налогов, вследствие чего гос-ву не поступают средства, необходимые для помощи бедным. Итак, неоправданное неравенство подрывает соцстабильность, однако, чрезмерные перераспределительные процессы снижают эф-ть эк-кой сис-мы и могут уменьшить общественное благосостояние. Одной важнейших составляющих соцполитики явл соцзащита населения – сис-ма принципов, нормативов и мер, используемых гос-вом при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные соцправа человека в ситуациях соцриска. Под соц риском понимается событие в жизни чел-ка, наступление кот-го приводит к утрате его способности к труду и заработка как источника средств к сущ-нию. К числу соц рисков относят: материнство, беременность и роды, содержание детей, болезнь, инвалидность, старость, потерю работы или кормильца, трудовое увечье или профзаболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного хар-ра. Соц защита реализуется путем выплаты различных ден пособий, пенсий и т д.

Осн напрвлениями соц защиты явл соц страхование, соц помощь, соц обслуживание.Соц страхование – это сис-ма компенсации населению последствий соц рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на взносах работадателей, работников, а иногда и гос-ва и распространяется только на осуществлявших страховые отчисления. Взносы застрахованных – это спец-но установливаемый налог, кот не зависит от вел-ны заработка. Отчисления нанимателей на эти цели относятся последними на издержки и возмещаются за счет более высокой цены товаров или услуг. Соц страхование может быть обязательным (при страховой поддержке гос-ва) и добровольным( постоенным на принципах коллективной взаимопомощи). При этом фонды добровольного страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию. Расходы средств соцстрахования могут осуществляться в виде пенсий, пособий и выплат. Наиболее важным направлением явл пенсионное обеспечение. В мире существуют 2 осн вида пенсионных сис-м: базирующиеся на принципах солидарности(текущего фин-ния), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда зарплаты работающих(работающее население финансирует пенсионеров) и сис-мы накопительного хар-ра, при кот работающее население вкладывает средства в спец фонды для последующего получения выплат по достижении пенсионного возраста. Пособия – это гарантированные ден выплаты при временном перерыве трудовой деятельности. Пособия выплачиваются в случае беременности и родов, временной нетруд-ти, для ухода за ребенком, в связи с профзаболеванием. Особое место занимает пособие по безработице.Соц помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих др источников сущ-ния. Соц помощь носит адресный хар-р и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение. В отличие от соц страхования, кот основано на страховых отчислениях, соц помощь представляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную и натуральную формы.Соц обслуживание – это создание условий для соц адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания соц поддержки, представления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг.