27 Бюджетно-налоговая политика рб

Эффективной считается та фискальная политика, кот. обеспечивает наиболее полное поступление налогов в бюджет, при наименьших затратах по их сбору. Для определения эффективности используют различные показатели:

- уровень или норма налогообложения. Надо всегда сравнивать с темпом роста ВВП. Нал нагрузка = ∑нал. поступл/ВВП.

- предельная нал ставка = ∆доходы/∆ВВП

- налоговый мультипликатор, т.е. разделение между MPC и MPS (MPC/MPS)

- уровень нал нагрузки по отраслям предприятий.

В 2011 году величина налоговой нагрузки на экономику Республики Беларусь составила 26,8 процента к ВВП и по сравнению с 2010 годом сократилась на 0,5 процентного пункта. Снижение уровня налоговой нагрузки связано с упразднением ряда налоговых платежей, сокращением объектов налогообложения и исключением отдельных субъектов из состава плательщиков налогов, упрощением порядка исчисления налоговых обязательств, что обусловило более низкий темп роста налоговых доходов бюджета.

Кроме того в РБ высока доля централизации финансовых ресурсов в государственном бюджете, большое количество взимаемых налогов и льгот; неравномерна налоговая нагрузка по отраслям и секторам экономики. Наблюдается слабая координация ФП с другими формами госрегулирования. Сильный налоговый пресс стимулирует уклонения от уплаты налогов; ухудшает финансовое положение хозяйствующих субъектов, снижает налоговые поступления в бюджет, способствует утечке отечественного капитала из страны. Предприятиям и организациям наряду с налогами приходится выплачивать сборы во внебюджетные фонды, которые значительно повышают себестоимость и цены на отечественную продукцию.

Все эти недостатки обусловливают необходимость поэтапного реформирования фискальной системы по следующим направлениям:

• Сокращение налоговой нагрузки и упрощение налоговой системы; расширение налоговой базы за счет роста экономики; расширение сферы платных услуг, развитие малого и среднего бизнеса.

• Господдержка приоритетных экспортно-финансовых отраслей экономики.

• Реализация системы миним. социальных стандартов в сфере потребления, образования и здравоохранения.

• Сокращение расходов бюджета за счет отказа от финансирования нерентабельных и хронически убыточных предприятий.

• Развитие наукоемких производств и инноваций.

• Повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

28 Понятие и цели денежно-кредитной политики.

В основе монет. политики (МП) лежит теория денег и их влияние на состояние эк-ки в целом. Значение и роль МП в условиях рынка является дискуссионным вопросом между двумя различными подходами в теории денег: неокейнсеанским и монетаристским подходами.

Неокейнсеанцы и монет-ты признают, что сост-ие денежной сферы и проводимая госуд-ом МП активно влияет на сост-ие нац. экономики, но они по-разному оценивают значение этого влияния и сам его механизм.

Неокейн-ы в основу ден-кред. регулирования кладут определ. уровень % ст, а монет-ы спрос и предложение денег т.е регулирование денежной массы.

В соврем. условиях теория монетарного регулирования представляет собой синтез этих двух учений, в которой учтены рациональные моменты каждой из теорий.

В долгосрочном периоде в МП преобладает монетаристский подход, в кратк-ом периоде эффек-ым явл. воздействие на %ст. в целях быстрого эк. маневрирования (неокейнс-ий подход).

МП явл. важнейшим направлением эк. политики гос-ва по макроэконом. регулированию эк-ки. МП представляет собой комплексное воздействие взаимосвяз-ых мероприятий, предпринимаемых правительством по регулированию деловой активности путем использования кредита и денежного обращения.

Целями МП явл. те же, что и фискальной( обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса, обеспечение эк.роста, снижение темпов инфляции). Более конкретными целями политики ЦБ явл: контроль за объемом ден. массы в обращении и объемом кредита; контроль за ст. % и постоянное ее регулирование с учетом состояния эк-ки; установление и регулирование обменного курса нац. валюты.

Денежный оборот, регулируемый ЦБ, осуществляется путем проведения политики кредитной экспансии или кредитной рестрикции.

Кредит. экспансия ЦБ осуществляется путем пополнения ресурсами коммерч. банков, котор. в результате выдаваемых кредитов хозяйствующим субъектам увеличивают общую массу денег в обороте.

Кредит. рестрикция осуществляется тем же ЦБ путем ограничения возможностей коммерческих банков по выдаче кредитов и тем самым ограничивая насыщение экономики.

Для эфф-го осуществления МП важное значение имеет стабильность и эфф-ая деятельность банковской системы, которая обеспечивает непрерывность функционирования сферы пр-ва и потребления.