Опыт работы по созданию и ведению автоматизированной базы данных дактилоскопической информации в экц гувд по Воронежской области

Одним из приоритетных направлений по расширению возможностей криминалистики в раскрытии и расследовании преступлений являются экспертно-криминалистические учеты. Наиболее эф­фективным инструментом использования дактилоскопических уче­тов с начала 90-х гг. являются АДИС. В связи с быстрым увеличением массива картотек, снижением оперативности проверок задержанных и появлением первых программных разработок, рекомендованных ЭКЦ МВД, ЭКУ УВД Воронежской обл. в 1993–1994 гг. приступило к переходу на автоматизированный учет дактилокарт и следов рук.

Вначале для этих целей была выбрана АДИС «Дактомат» на базе прикладного программного обеспечения НПООО «Тодес» Республики Беларусь. Функционирование системы осуществлялось на базе трех персональных ЭВМ. Ежегодно с использованием АДИС «Дактомат» раскрывалось от 30 до 50 преступлений. В процессе совершенствования программы из-за постоянно возрастающих объе­мов дактилокарт и следов рук в 1997 г. была изыскана возможность приобретения (за счет средств областного бюджета) технического комплекса, состоящего из сервера базы данных и 13 персональных ЭВМ.

Наличие эффективной системы поиска по следам дало возможность увеличить подучетный массив лиц, склонных к совершению преступлений, и тем самым повысить процент раскрываемых преступлений.

В 1998 г. в связи с появлением новых программных разработок было установлено программное обеспечение «Сонда +/97», созданное на базе предприятия «Сонда» (г. Mиacc Челябинской обл.) и «Дактомат» (г. Минск), а с 1999 г. функционирует АДИС «Дакто-2000» версии 4. В настоящее время комплекс имеет 7 рабочих мест операторов ввода дактилоскопической информации и 7 вычисли­телей. База данных дактилоскопической системы «Дакто-2000» на 1 апреля 2007 г. составляла 265 548 дактилокарт и 13 000 следов по 8 200 преступлениям.

Таковы основные этапы формирования автоматизированных дак­тилоскопических учетов ЭКЦ ГУВД по Воронежской обл.

Однако результаты работы АДИС (ежегодное установление 250–300 лиц, причастных к совершенным преступлениям, в том числе по серийным преступлениям и преступлениям, имеющим большой общественный резонанс, а также установление личностей 150–200 трупов) были бы невозможны без взаимодействия между различными правоохранительными структурами Воронежской обл., службами ГУВД, без решения оргштатных вопросов, без организации контроля над совершенными преступлениями и постоянного технического развития комплексов АДИС.

С самого начала функционирования АДИС была выделена группа сотрудников, закрепленных за данным видом учета. В 1996 г. в результате структурных изменений в ЭКУ ГУВД был образован отдел криминалистических учетов картотек и коллекций, основу которого составили 6 человек, постоянно работающих с АДИС. В 2003 г., при преобразовании ЭКУ в ЭКЦ, самостоятельность отдела была сохранена. Именно сохранение самостоятельного отдела, а также тщательный отбор сотрудников, способных по своим психологическим качествам к постоянной работе с дактилоскопическими объектами, позволили сделать экспертно-криминалистическую служ­бу ГУВД по Воронежской обл. одним из самостоятельных механизмов раскрытия преступлений.

Учитывая специфику работы, рабочие места между экспертами отдела распределены таким образом, чтобы уровень знаний и навыков, личных качеств каждого из них наиболее полно отвечал поставленной перед ними конкретной задаче. Несмотря на то, что практически каждый сотрудник отдела может провести полный ввод и проверку следов и дактилокарт, существует внутреннее разделение функций.

Наиболее важным является автоматизированное рабочее место эксперта по вводу следов. Здесь (часто на интуитивном уровне) производится ручная проработка каждого следа. За вводом и проверкой следов закреплены сотрудники, имеющие опыт практической работы с АДИС не менее 5 лет. Среди других обязанностей сотрудников отдела необходимо отметить следующие:

организация контроля над направлением следов в ЦДС;

взаимообмен дактилоскопической информацией с соответству­ющими службами прилегающих областей;

работа по целевым программам ГУВД (квартирные кражи, грабежи, АМТ и др.);

оперативные проверки по линии УУР;

проверка наличия дактилокарт на лиц, задержанных горрайорганами за дежурные сутки;

контроль результатов совпадений.

В целях повышения эффективности использования автоматизированных дактилоскопических учетов в целом, руководством ЭКЦ ежедневно по оперативным сводкам за сутки и по информации, полученной по селекторной связи, осуществляется организация контроля над своевременным поступлением следов, изъятых при осмотре мест происшествий, и дактилокарт лиц, представляющих оперативный интерес. О количестве дактилоскопированных преступников ежедневно докладывается начальниками ГРОВД на селекторном совещании.

В своевременности и полноте поступления следов на исследование и проверку большую роль играет линейный контроль над использованием следов и вещественных доказательств в расследовании и раскрытии убийств, разбойных нападений и грабежей, краж из квартир. Вся информация по этим видам преступлений концентрируется у назначенных распоряжением начальника ЭКЦ сотрудников отделов криминалистических учетов и традиционных экспертиз.

Заслуживает внимания опыт работы всех РОВД г. Воронежа, где следы с места преступления сразу после его совершения (в дежурные сутки), согласно отношению следователя или работника УУР, передаются на исследование в ЭКП, что значительно повышает оперативность отработки следов и направления их для проверки в ЭКЦ по учетам области.

Однако, если порядок работы со следами рук как объектов экспертно-криминалистического учета определен приказами МВД России, то работа с объектами проверок (дактилокартами) осуществляется, в основном, в соответствии с указаниями и распоряжениями руководства ГУВД.

В имеющейся правовой базе МВД определено, что в АДИС формируется раздел дактилоскопических карт лиц, представляющих оперативный интерес.

В приказе МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70 отмечается, что объектами проверки являются лица, предметы, вещества, обладающие индивидуальной экспертно-криминалистической информацией, использование которой может способствовать установлению лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также иных обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-разыскной деятельности и расследования уголовных дел.

Конкретизация категорий задержанных лиц и механизма проверок осуществляется в соответствии с указаниями начальника ГУВД о приоритетных категориях лиц, подлежащих дактилоскопической регистрации. В каждом РОВД имеется приказ о закреплении ответственных по службам для проверки задержанных и лиц, представляющих оперативный интерес. Контроль над выполнением приказа возлагается на ЭКЦ и УУР, на ответственных в оперативных службах ОВД города и области.

Так, если на первом этапе бóльшая часть дактилокарт вводилась из массивов ИЦ, то за последние 3 года в процентном отношении объемы распределены следующим образом:

ОВД – 65 %;

ОВД области – 23 %;

ИЦ – 9 %;

ИВС, спец. приемник, ФСКН – по 1 % (500–600 дактилокарт ежегодно от каждой службы).

Вопросы использования дактилоскопических и криминалистических учетов, в том числе по работе АДИС, регулярно рассматриваются у руководства ГУВД с заслушиванием отчета руководителей ОВД города и области.

В плане технической модернизации комплекса АДИС (в целях расширения пространства под базу данных и повышения оперативности ввода и проверок дактилоскопической информации) постоянно происходит обновление АРМ экспертов АДИС «Дакто-2000».

Однако существенное увеличение банка данных АДИС за последние годы, при неизменной штатной численности, привело к значительному росту нагрузки на сотрудников и снижению оперативности проверок по автоматизированной системе.

Негативную роль играет также «затянувшийся» этап перехода на АДИС регионального уровня в рамках реализации программы ЕИТКС. Залповый ввод дактилокарт в систему «Папилон» был закончен в июле 2005 г. (введены 228 202 дактилокарты). На 1 мая 2007 г. количество невведенных дактилокарт – 61 663. Аналогичная ситуация в ИЦ.

Таким образом, дальнейшее совершенствование АДИС ГУВД по Воронежской обл. зависит от решения следующих задач:

завершение создания программно-технического комплекса АДИС ГУВД по Воронежской обл., позволяющего формировать и вести автоматизированные банки данных дактилоскопической информации в едином информационно-технологическом формате с АДИС-ЦФО, федеральной АДИС-ГИЦ и автоматизированной ЦДС;

совершенствование взаимодействия между ЭКЦ, СУ, УУР в вопросах организации работы АДИС и формирования массивов дактилоскопических учетов;

увеличение штатной численности экспертов, работающих с АДИС.

В.А. Юматов

(ГУВД по Нижегородской области)