Проблемы использования аДис «Папилон» увд по Ульяновской области в раскрытии и расследовании преступлений

В августе 2001 г. в УВД Ульяновской обл. была сдана в эксплуатацию АДИС «Папилон» в составе центрального вычислительного комплекса и автоматизированных рабочих мест ЭКЦ и ИЦ УВД. Сформирован первоначальный автоматизированный мас­сив дактилоскопических карт: 78 000 из учета дактилоскопической картотеки ИЦ УВД; 7 000 дактилоскопических карт с оттисками ладоней из оперативных дактилоскопических учетов ЭКЦ УВД области.

В настоящее время обслуживание АДИС «Папилон» осуществляется силами отдела экспертно-криминалистических учетов ЭКЦ УВД по области, в котором организовано круглосуточное дежурст-во по данному направлению. Все эксперты имеют допуск на право производства дактилоскопических экспертиз, опыт работы с АДИС «Папилон».

Основные функции отдела экспертно-криминалистических учетов таковы:

1) ведение экспертно-криминалистического учета следов рук, изъятых с мест происшествий; ведение учета субъективных портретов разыскиваемых лиц;

2) проведение самостоятельно, а также совместно со следственными и оперативными аппаратами, подразделениями дознания анализа практики использования АДИС и АИПС «Фоторобот»; осуществление практических мер по совершенствованию организации и повышению качества этой работы;

3) организационно-методическое руководство и контроль деятельности ЭКП ОВД в плане своевременного направления следов пальцев рук, изъятых с мест происшествий, а также дактилокарт лиц, проходящих по оперативной информации;

4) формирование автоматизированной дактилокартотеки лиц, представляющих оперативный интерес;

5) формирование автоматизированной следотеки следов рук, изъятых с мест совершения преступлений;

6) идентификация следов рук, изъятых с мест совершения преступлений;

7) установление личности неопознанных лиц или лиц, скрыва­ющихся под вымышленными именами, по отпечаткам пальцев рук;

8) осуществление проверок отпечатков пальцев и следов рук по дактилоскопическим учетам других регионов и федеральным дактилоскопическим массивам;

9) выявление на основе материалов экспертной практики условий, способствующих совершению преступлений; разработка и внесение в установленном порядке предложений по их устранению;

10) анализ практики использования специальных познаний сотрудниками отдела и оперативными подразделениями; разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию организации и повышению качества этой работы;

11) обобщение, распространение и внедрение положительного опыта использования специальных познаний для выявления прес­туплений и правонарушений.

На стадии создания автоматизированного дактилоскопического учета возникало много проблем. Основная проблема состояла в том, что следы рук направлялись для проверки по базе АДИС «Папилон» несвоевременно. Руководством ЭКЦ и отдела экспертно-криминалистических учетов был проведен анализ, который показал, что оперативная проверка изъятых следов рук по АДИС в дежурные сутки существенно влияет на раскрытие преступлений «по горячим» следам. В результате был подготовлен приказ УВД по Ульяновской обл. «Об организации суточного дежурства по АДИС «Папилон». Такая организация работы способствовала значительному повышению раскрываемости преступлений в течение дежурных суток.

В 2005 г. сотрудникам ЭКЦ удалось организовать направление на проверку следов в дежурные сутки из РУВД г. Ульяновска, а также по тяжким преступлениям из остальных горрайорганов области, в результате чего из всех следов, представленных на проверку в 2006 г., около 60 % были идентифицированы в дежурные сутки.

В целях максимального использования всех возможностей АДИС «Папилон» версии 7.0 в раскрытии и расследовании преступлений, а также для осуществления контроля над использованием подразделениями ОВД области дактилоскопических идентификаций, полученных с помощью АДИС, ЭКЦ УВД области разработана и введена в эксплуатацию приказом начальника УВД «Автоматизированная система слежения за результатами расследования преступлений в отношении лиц, чьи следы были идентифицированы с помощью АДИС». Эта система является составной частью автоматизированной системы учета работы сотрудников ЭКЦ и позволяет проследить весь путь следа от момента изъятия до момента идентификации и установления причастности идентифицированного лица к совершению преступления.

По данным «Системы слежения за эффективностью использования АДИС в раскрытии и расследовании преступлений», из 431 уголовного дела, по которым за 2006 г. идентифицированы следы, расследовано 397 дел, что составляет 92 %. По 34 делам срок расследования (2 мес. с момента идентификации следов) еще не истек.

Результаты расследования таковы:

преступлений, раскрытых с помощью АДИС «Папилон», – 93 (23,4 %);

преступлений, раскрытых ранее, – 21 (4,9 %);

отказной материал – 25 (6,8 %);

установлено лиц, не причастных к совершению преступления, – 146 (33,9 %);

установлено лиц, являющихся работниками милиции, – 4 (0,9 %);

лиц, объявленных в розыск, – 4 (1,1 %).

В 2006 г. в АДИС для установления личности представлено 205 дактилокарт трупов неустановленных лиц. Из них опознано 130, что составляет 63,4 % от числа представленных.

До настоящего времени проблема несвоевременного и неполного представления в ИЦ дактилокарт на лиц, обвиняемых или осужденных за совершение преступлений, а также доставленных в ГРОВД за административные и иные правонарушения, остается актуальной. Сотрудниками подразделений УВД, ГРОВД области постоянно нарушаются требования в части своевременности и полноты представления в ИЦ дактилоскопического материала на указанную категорию лиц, хотя информация о непредставленных дактилокартах ежедневно обновляется и размещается на сервере УВД в приложении к суточной сводке, а также рассылается в ОВД по электронной почте. Документы поступают не еженедельно, а эпизодически, иногда только раз в месяц, в день прохождения сверки по учетам ИЦ. Общее количество «долгов» по области достигает 500.

Имеют место и факты искажения дактилоскопической информации, когда при постановке на учет лиц, обвиняемых в совершении преступлений, выясняется, что идентичные отпечатки принадлежат разным лицам (например, за 2006 г. выявлено 18 подобных фактов).

По-прежнему оставляют желать лучшего качество дактилоскопирования и правильность заполнения установочных данных лиц, административно задержанных в дежурных частях горрайорганов: анкетные данные заполняются со слов (без проверки по информационной базе данных), неполно и неразборчиво; отсутствуют записи о том, где, кем и когда составлена дактилокарта.

Все перечисленные недостатки не позволяют использовать в полном объеме сведения оперативно-справочных и дактилоскопических учетов для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, значительно снижают достоверность информации, вводимой в АДИС «Папилон».

Вопросы использования АДИС в раскрытии преступлений рассматриваются на селекторных совещаниях при начальнике КМ УВД. По итогам рассмотрения вырабатываются и реализовываются мероприятия практического и организационного порядка. Еженедельно заслушиваются начальники ЭКП; проводятся сверки по изъятым следам пальцев рук с использованием автоматизированной системы слежения.

В настоящее время сотрудниками ЭКЦ УВД области налажено тесное взаимодействие с межрегиональной АДИС-ПФО по порядку формирования и использования автоматизированного банка дан­ных дактилоскопической информации. Все возникающие вопросы разрешаются непосредственно через начальника отдела по эксплуатации АДИС-ПФО ИЦ МВД по Республике Татарстан. Сотрудниками ЭКЦ направляются следы рук после проверки по региональной АДИС «Папилон» (при отсутствии совпадений) в межрегиональную АДИС-ПФО не только по тяжким и особо тяжким преступлениям, но и по преступлениям небольшой и средней тяжести. Это поддерживается руководством АДИС-ПФО (производительность комплекса АДИС-ПФО позволяет обрабатывать дактилоскопическую информацию большего объема). В ходе телефон­ного разговора в марте 2007 г. начальник отдела АДИС-ПФО высказался положительно о выбранной форме представления информации ЭКЦ УВД по Ульяновской обл. для пополнения и актуализации базы данных АДИС-ПФО.

Таким образом, для более эффективной работы АДИС «Папилон» руководством ЭКЦ вырабатываются действенные меры по качественному взаимодействию с сотрудниками КМ, следственных подразделений при производстве осмотров мест происшествий, следственных действий.

Во исполнение Федеральной подпрограммы «Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС-ГИЦ, развитие сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня» в 2007 г. в семи районных подразделениях УВД по Ульяновской обл. будут установлены станции удаленного доступа АДИС «Папилон», что значительно повысит их эффективность в раскрытии и расследовании преступлений.

А.В. Названов (ЭКЦ ГУВД по Самарской области)