Этапы автоматизации и Современное состояние дактилоскопических учетов в овд по Пермскому краю

Начальным этапом автоматизации дактилоскопических учетов в ОВД Пермского края можно считать приобретение на средства администрации г. Перми в конце 1992 г. первой АДИС «Папилон», которая была установлена в МЭКО при УВД г. Перми и запущена в эксплуатацию в январе 1993 г. АДИС состояла из трех рабочих станций и серверного блока. Максимальная емкость базы данных, ограниченная программными средствами, составляла 4 000 дактилокарт и 400 следов пальцев рук.

В 1993 г. УВД г. Перми было приобретено для АДИС програм­мное обеспечение для работы с базами данных до 70 000 дактилокарт и 7 000 следов рук. Для эксплуатации АДИС в составе МЭКО при УВД г. Перми было создано специализированное экспертное отделение. С августа 1993 г. работа на комплексе АДИС была организована в круглосуточном режиме. Приказом МВД России от 3 августа 1993 г. № 365 АДИС МЭКО при УВД г. Перми была включена для проведения опытной эксплуатации, по результатам которой была отмечена как одна из лучших по России (Информационное письмо МВД России от 24 февраля 1995 г. № 1/908).

За 1993–1997 гг. АДИС УВД г. Перми было проведено 9 модернизаций программно-технического комплекса. Количество терминалов и вычислителей доведено до 10 единиц. Штатная численность подразделения, осуществляющего эксплуатацию комплекса АДИС, была доведена до 12 единиц.

Если в первый год количество идентифицированных лиц, оставивших следы на местах преступлений, составляло 12, то в 1997 г. было установлено уже более 250 лиц. Всего с использованием АДИС с 1993 по 1997 г. идентифицировано 1 045 следов рук, установлены 684 лица, оставившие следы рук на местах совершения 659 преступлений. База данных АДИС УВД г. Перми на конец 1997 г. составляла более 47 000 дактилокарт и 10 000 следов рук.

Применение АДИС УВД г. Перми позволило накопить неоцени­мый опыт практической и организационной работы по автоматизации дактилоскопических учетов ОВД Пермского края.

Используя опыт работы с АДИС в УВД г. Перми и других регионах России, руководством ГУВД Пермской обл. был сделан вывод, что наращивание банков данных АДИС только за счет увеличения количества локальных установок по подразделениям ОВД не обеспечит необходимой эффективности использования автоматизированных дактилоскопических учетов. Поэтому в 1997 г., в целях наиболее полного использования дактилоскопической информации в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступ­лений, в ГУВД Пермской обл. была начата работа по созданию крупной АДИС с базой данных, в которой дактилоскопические учеты ИЦ и ЭКЦ используются как единый дактилоскопический массив, доступный для совместной работы, с возможностью удаленного доступа из горрайорганов внутренних дел г. Перми и области.

Работа по автоматизации дактилоскопических учетов в ОВД по Пермскому краю проводилась поэтапно.

На первом этапе в 1998 г. была создана центральная АДИС ГУВД, объединившая дактилоскопические учеты ИЦ, а также отпечатки и следы рук, импортированные из АДИС УВД г. Перми. Помимо центрального комплекса, в ходе реализации первого этапа автоматизации учета были установлены удаленные комплексы во всех УВД-ОВД г. Перми и в трех областных подразделениях. В 1999 г. АДИС ГУВД Пермской обл. прошла приемо-сдаточные испытания и была введена в эксплуатацию.

Реализация второго и третьего этапов автоматизации дактилоскопических учетов, в силу ряда организационных и финансовых проблем, была проведена в 1998–2002 гг.

В целях эксплуатации центрального комплекса АДИС ГУВД приказами ГУВД Пермской обл. № 747–97 г. и № 781–97 г. было создано специализированное подразделение – межрайонный экспертно-криминалистический отдел автоматизированной дактилоско­пической идентификации при ГУВД Пермской обл. штатной численностью 16 единиц, который в дальнейшем был преобразован в отдел автоматизированных дактилоскопических учетов (АДУ) ЭКЦ ГУВД по Пермскому краю штатной численностью 10 единиц.

Эксплуатация станций удаленного доступа муниципальных образований Пермского края ведется сотрудниками территориальных подразделений ЭКЦ, закрепленных за ведением данного вида учетов распоряжением начальника ЭКЦ ГУВД по Пермскому краю. Обучение и переподготовка сотрудников территориальных подразделений, работающих с комплексами АДИС, организованы на базе отдела АДУ ЭКЦ ГУВД по Пермскому краю.

В 2003 г., в соответствии с распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 1/875, в ГУВД Пермской обл. на базе областной АДИС была проведена работа по созданию одного из двух межрегиональных комплексов АДИС-ПФО. В ходе реализации проекта были автоматизированы дактилоскопические учеты информационных центров МВД Удмуртской Республики и УВД Кировской обл. В структуре ИЦ ГУВД в 2003 г. был создан отдел по эксплуатации АДИС штатной численностью 10 единиц.

В настоящее время АДИС ГУВД по Пермскому краю состоит из центрального комплекса АДИС ГУВД и 23 удаленных комплексов, установленных в УВД-ОВД муниципальных образований Перм­ского края. Удаленные комплексы эксплуатируются во всех крупных городах и населенных пунктах, расположенных на основных железнодорожных и автомобильных магистралях края. Удаленные комплексы включают в себя одномашинную станцию удаленного доступа и станции бескраскового дактилоскопирования ДС-7. Из 23 удаленных комплексов 8 не имеют локальных баз данных и работают непосредственно с базами данных центрального комп­лекса; 15 имеют локальные базы. Центральный комплекс АДИС ГУВД по Пермскому краю, помимо серверной части и вычислителей, состоит из 9 рабочих мест операторов ЭКЦ и 11 рабочих мест (включая рабочее место системного администратора) операторов ИЦ ГУВД.

Объем базы данных центральной АДИС ГУВД по Пермскому краю на 31 декабря 2006 г. – 1 511 832 дактилокарты и 85 699 следов рук, изъятых с 42 301 места нераскрытых преступлений.

Основные результаты использования АДУ ГУВД по Пермскому краю из года в год имеют стабильно положительную динамику. В 2006 г. с использованием АДУ ОВД Пермского края было идентифицировано 3 652 (+ 11,1 %) следа рук, изъятых с мест совершения преступлений; установлено 2 307 (+ 8,5 %) лиц, оставивших следы рук на 2 235 (+ 9,5 %) местах совершения преступлений; по отпечаткам рук установлены личности 655 (– 16,2 %) неопознанных трупов. По итогам поисков АДИС и ОРМ по запросам оперативных и следственных подразделений в ГРОВД края направлены 5 954 (+ 0,4 %) сообщения. Исполнено 17 568 (+ 4,8 %) запросов на предоставление информации, хранящейся в базах данных АДИС. С использованием функции «словесное описание» АДИС дополнительно установлены 1 433 (+ 0,5 %) лица по фотоизображениям; раскрыто 620 (+ 5,4 %) преступлений.

К наиболее значимым проблемам, негативно влияющим на эффективность использования АДУ в раскрытии и расследовании преступлений, можно отнести следующие:

низкая штатная обеспеченность экспертно-криминалистической службы (по состоянию на конец 2006 г. штатная обеспеченность составляла 29 % от норм введения должностей, определенных приказом МВД России от 30 мая 2003 г. № 366; в 22 подразделениях ОВД из 49 служба представлена одним сотрудником);

недостаточное финансирование и материально-техническое обес­печение ЭКП;

недостаточная проработка в законодательных и нормативных правовых актах МВД России ряда вопросов формирования, ведения и использования дактилоскопического учета (особенно автоматизированного) в ОВД;

недостаточный уровень взаимодействия заинтересованных служб в вопросах формирования, ведения и эффективного использования результатов дактилоскопического учета.

В.В. Хламов (Федеральная миграционная служба Российской Федерации)