5.3. Про стан і діяльність початкової школи

У світі немає країн, які б обходилися без розвиненої мережі початкових шкіл, які з часу введення обов'язкового навчання залишаються найбільш поширеною ланкою в сучасних освітніх системах. Перші безоплатні початкові школи створювалися Ж. Класанзом у Римі ще 400 років тому. Обов'язковість початкової освіти була введена в частині країн Європи на початку XIX ст. (а в Прусії - в кінці XVIII ст.). Російська імперія обходилася без цього, лише поява СРСР дало змогу змінити становище на краще і ввести загальну початкову освіту з 1930 р.

Сьогодні неповне охоплення навчанням дітей 7-12 років зустрічається лише в країнах третього світу. Й досі на території Африки і Південної Азії відсоток охоплення дітей початковою освітою не перевищує 50, а у деяких країнах цього регіону він значно менший (Малі - 24%, Гвінея, Афганістан - 25%, Пакистан - 44%). Особливо низьким є відсоток охоплення початковою освітою дівчаток. Він складає 20-40% від загальної кількості дівчаток шкільного віку. Разом з тим, багато країн, що розвиваються, досягай значних успіхів у шкільній справі. Так, у Зімбабве, Індії, Конго, Нігерії, Нікарагуа, Сальвадорі до 80-90% дітей відповідного віку навчаються у початковій школі.

Немає жодних стандартів на тривалість навчання у початковій школі. Вона коливається від 3 до 10 років у різних країнах, про що свідчить наступна таблиця (дані 1998 p.).

Таблиця 6. Тривалість навчання у початкових школах в 1998 р.

	Роки навчання і кількість країн
	3	4	5	6	7	8	9	10	11	Разом країн
Африка району Сахари		2	2	27	11	4	1			47
Південна і Півн. Америка			2	13		3	3			21
Азія		1	7	21	3	2				34
Карибський басейн Країни Центральної Європи і СНД				6	8	1				15
	2	14	1			7	3			27
Західна Європа		2	4	8	1	1	3	1		20
Середній Схід і Північна Африка		1	4	8		1	6	1		20
ВСЬОГО	2	20	20	83	23	19	15	2		184

Велика розбіжність у тривалості навчання пояснюється як різними історичними традиціями у сфері освіти, так і тим, що у ряді країн відбулося злиття початкової школи з першим ступенем середньої, в результаті чого утворилась основна (або базова), яка і фігурує у ряді випадків у наведених нижче статистичних даних.

У європейських країнах традиційно склалася 4-річна початкова школа. За останні роки тривалість початкового навчання зросла у ряді країн на 1-2 роки за рахунок підготовчих класів. У США в різних штатах початкова школа має від 6 до 8 класів. Американська модель структури школи (6+3+3) була перенесена після другої світової війни ще у ряд країн, зокрема Японію і Південну Корею. У 1999 році в результаті структурної реформи така ж модель була запроваджена у сусідній Польщі.

Згідно з Законом України "Про загальну середню освіту" замість двох варіантів програм тривалістю три роки (для більшості учнів міст) і чотири роки (решта учнів) з 2001-2002 н.р. впроваджується 4-річна початкова освіта, що є невід'ємною складовою основної 9-річної.

Певний інтерес для розуміння процесів, що відбуваються у початковій освіті у різних регіонах світу, становлять дані Міжнародного Бюро Освіти щодо середньої кількості навчальних занять на тиждень початкових школах державного сектору (див. таблицю 7).

Таблиця 7. Середня кількість навчальних занять у початкових школах різних регіонів світу

Регіон	Середня кількість годин	Максимальна та мінімальна кількість годин
Центральна Європа та колишній СРСР	20,8	27,0 - Білорусь, 14,0-Узбекистан
Західна Європа	24,5	35,0 - Португалія. 18.7 - Данія
Середній Схід та Північна Африка	24,7	34.0-ОАЕ 17.0-Оман
Південна та Північна Америка	25,1	41,0 - Канада, 20.0 - Коста-Ріка, Гаїті, Уругвай
Азія, Тихий океан	25,3	36,0 - Бангладеш, 18.0 - Японія
Африка району Сахари	26,3	30,0 - Буркіна-Фасо, Кот-д'Івуар 16,0-Танзанія

Тривалість навчального часу у початковій школі стала предметом вивчення освітніх науковців-компаративістів. Дослідження, проведені у багатьох країнах, показали, що кількість академічного часу (відведеного на заняття) прямо корелює з кількістю знань, отриманих учнями у школі. Особливо цінними є години, проведені у школі, для дітей з бідних сімей у країнах, де соціальне оточення для більшості дітей не має достатнього виховного та розвивального ефекту.

Існують загальноприйняті у світі рамки офіційного навчального року для 1-6 років навчання. Вони становлять в середньому 180 днів або 880 годин. Цікаво, що "академічна" година коливається між ЗО та 60 хвилинами астрономічного часу. Крім того, в деяких країнах тривалість академічної години змінюється залежно від класу з загальною тенденцією до збільшення у старших класах. Об'єктивна оцінка цих показників, як відмічають експерти Міжнародного Бюро Освіти, навряд чи можлива, оскільки запланована кількість навчального часу не завжди витрачається на класні заняття. Причиною цього у країнах, що розвиваються, найчастіше є недостатня кількість педагогічних кадрів, страйки педагогів, напівофіційні канікули, витрачання часу на різні адміністративні заходи, відсутність достатнього контингенту учнів. Практика витрачання навчального часу на неакадемічні справи існує і в розвинутих країнах. У СІЛА", наприклад, близько чверті навчального часу в початковій школі витрачається на перерви, сніданки, ігри тощо. У Великобританії такі витрати часу становлять від 7% до 27% навчального часу.

Експерти відзначають як негативне явище певне ігнорування системою початкової освіти тих знань і навичок, які набувають дошкільнята у дитячих закладах. Надто часто початкова школа розпочинає все "з нуля", мотивуючи це "створенням однакових стартових умов для всіх дітей". Тому в США та Західній Європі розробляються проекти створення на початку XXI ст. єдиного початкового ступеня освіти для дітей віком від 3-4 до 11-12 років.

Більшість зі вказаного више стосується системи освіти України, де початкова школа, як і в інших країнах світу, є безсумнівною опорою всієї піраміди освітніх рівнів. Закон "Про освіту" у Статті 36 підкреслює необхідність створення початкової школи "незалежно від кількості учнів у населеному пункті.

Традиційно головним завданням початкової школи є забезпечення визначальних складових розвитку дітей та підготовки до подальшого навчання: вміння впевнено читати, писати, засвоєння основ арифметики, формування первинних навичок користування книжкою та іншими джерелами інформації, появи базових уявлень про довкілля, початкового оволодіння нормами загальнолюдської моралі, поглиблення любові до Батьківщини, засвоєння основ гігієни та початкових трудових навичок.

Хоч початкова школа може входити у склад кількаступеневих шкіл, в Україні існує близько трьох тисяч окремих невеликих шкіл, праця яких забезпечує стабільне існування тих сіл, де вони розташовані. Більш детальні дані про кількість початкових шкіл в Україні ми наводимо у табл. 8.Таблиця 8. Початкові школи та інші денні навчальні заклади України

		1996			1997
Характеристики	місто	село	всього	місто	село	всього
Загальна кількість	6 285	15	21	6 331	14	21 257
державних шкіл		047	332		926
У тому числі:	167	2 530	2 697	175	2 509	2 684
школи І ступеня	805	5 491	6296	773	5 495	6 268
школи І-ІІ ступеня	4 721	6 332	11	4 713	6 258	10 971
школи І-Ш ступеня			053
Державні навчально-
виховні комплекси	277	686	963	293	654	947
У тому числі:	ПО	380	490	132	313	445
школи І ступеня	12	221	223	13	216	229
школи 1-11 ступеня	155	95	250	148	125	273
школи І-Ш ступеня
Середній контингент
(учнів):	125	21	30	126	21	31
ІПочаткові школи (І ступеня)	286	103	126	280	102	124
Школи І-ІІ ступеня	854	246	518	840	248	514
Школи І-Ш ступеня	748	148	325	736	149	324
для всіх типів шкіл
Середня кількість учнів у
класі:	26,4	16,3	21,6	27.3	17.6	22,7
у 1-(3)4 класах	27,9	16.1	22.8	28.7	16,7	23,5
(початкова школа)	26,7	15,1	22,0	28.3	16-4	23,5
у 5-9 класах (основна	27,3	16,1	22,3	28,2	17,0	23-2
школа)						І
у 10-11(12) класах
для всіх типів шкіл
Кількість приватних	87	2	89	145	2	147
закладів