- •6 Марта 1948 года. Глава первая общественно-трудовые отношения и право в их историческом развитии
- •§ 1. Общественно-трудовые отношения как предмет правового регулирования
- •§ 2. Рабовладельческий и феодальный типы правового регулирования общественно-трудовых отношении
- •. § 3. Капиталистический тип правового регулирования общественно-трудовых отношений
- •§ 1. Трудовые отношения и трудовые правоотношения
- •§ 2. Капиталистическое Трудовое правоотношение
- •§ 3. Признаки трудового правоотношения, обусловленные природой не-единоличного труда вообще
- •§ 4. Социалистическое трудовое правоотношение
- •§ 2. Физические лица и их трудовая право-дееспособность по советскому праву
- •§ 3. Юридические лица и их «работодательская» правоспособность по советскому праву
- •§4. Администрация /социалистических предприятий и учреждений
- •Основания возникновения социалистических: трудовых правоотношений
- •§ 1. Виды оснований возникновения социалистических трудовых правоотношений
- •§ 2. Социалистический' трудовой договор
- •§ 4. Акты советского государственного управления
- •§ 1. Понятие и виды элементов трудового правоотношения
- •§ 2. Обязанность трудиться соответственно внутреннему трудовому распорядку
- •§ 3. Право на условия труда, благоприятные для производительности труда и безопасные для здоровья
- •§ 4. Право на оплату по труду
- •1 Нельзя не признать, что представления Павла о «свободе» мало „ отличаются от взглядов идеологов буржуазной демократии на «свободу»:
- •I См. Архив Маркса" и Энгельса, .Т. II (VII), стр. 73 и сл.
- •2 Маркt:, Капитал, т. I, Партиэдат, 1937, стр. 315.
- •1 Некоторое исключение из этого правила составляли голландский закон 1907 г. И, швейцарский обязательственный закон 1911 г. (ст.Ст. 322— 323).
- •1 Сз ссср 1932 г. № 78, от. 475. *
- •1 См. Выше, стр. 87.
- •1 Архив Маркса и Энгельса, т. II (VII), Партиздат, 1933, стр. 65.
- •1 И. П е р е т е р с к и й, о правовом положении рабов в древнем Риме, «Ученые записки» Московского юридического института, вып. I; 1939, стр. 127.
- •1 Дигееты, книга XIX, титул II; ср. А. П. Р и ф т и н, Старовавилонские юридичеокие и административные документы в собраниях ссср, 1937, стр. 76—78.
- •1 Архив Маркса и Энгельса, т. II (VII), стр. 63.
- •3 См. Архив Маркса и Энгельса, т. II (VII), стр. 57.
- •2 Ср. Архив Маркса и Энгельса, т. II (VII), стр. 73 и сл.
- •3 М а г се 1 р 1 a n I о I, Traite 61ementaire de droit civil, II, § 1827..
- •2 Социальный смысл*.Кшстру1щии «дошворов
- •3 Архив Маркса и Энгельса,' т. II (VII), стр. 89 и 91.
- •1 См. «Труд», № 88 от 13 апреля 1947 г.
- •1 Ст. 23 постановления IV съезда Советов ссср от 26 апреля 1927 г* (сз ссср 1927 г. Ко 21, ст. 239).
- •3 «Ведомости Верховного Совета ссср» 1940 г. № 20.
§ 2. Социалистический' трудовой договор
1. В действующем Кодексе законов о труде 1922 г. трудовой договор определен как «...соглашение двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение» (ст. 27).
Это определение содержит в себе следующие элементы: , а) трудовой договор есть договор между «нанимающимся» и «нанимателем»;
б) нанимающийся «предоставляет свою рабочую силу»;
в) наниматель уплачивает вознаграждение.
Рассмотрим смысл и действительную ценность каждого
из.указанных элементов, причем в целях удобства изложения начнем с третьего элемента.
а) Упоминание в ст. 27 о вознаграждении без указания на специфику этого вознаграждения указывает лишь на то„
.что трудовой договор, как и большинство иных договоров, является возмездным договором. Следовательно, упоминание в общей форме о вознаграждении не может служить специфическим признаком трудового договора.
б) Соглашение о «предоставлении рабочей силы» ' может ,быть противопоставлено соглашению о выполнении отдельных ' трудовых- поручений, не сопряженных с подчинением трудящегося ; известному режиму труда, определяемому внутрён- Гним распорядком соответствующего предприятия '{учреждения, -хозяйства). Вместе с тем, «предоставление рабочей силы» с о и и а л и с т и ч е с к ом у . предприятию (учреждению, хозяйству) — это не продажа на срок (отдача в наем) своей рабочей силы эксплоататору г— покупателю чужой -рабочей силы, а вступление в личный состав коллектива трудящихся данного предприятия (учреждения, хозяйства), находящихся в отношениях непосредственного товарищеского сотрудничества свободных от эксплоатации людей.
Значит, такой признак, как «предоставление своей рабочей силы», применительно к социалистическим предприятиям (учреждениям, хозяйствам) следовало бы заменить указанием на вступление в личный состав коллектива ^свободных от
эксплоатации людей, объединенных непосредственным ; товарищеским . сотрудничеством -внутри отдельного социалистического предприятия «(учреждения, хозяйства). t
Hp вступление-прием в члены колхоза (или Промысловой артели) "также является соглашением о вхождении в личный состав коллектива людей, товарищески сотрудничающих в процессе труда, объединенного данным предприятием или хозяйством.
Следовательно, рассматриваемый признак пригоден для отграничения всех вообще двусторонних юридических актов, влекущих возникновение тех или иных трудовых правоотношений, от юридических актов, порождающих подрядные к тому подобные правоотношения, но не в качестве специфического признана трудового договора. \
в) Остается третий {первый) признак — это указание на .то, что трудовой.договор есть договор между «нанимающимся» и «нанимателем». Очевидно, в этих наименованиях сторон и выражена специфика трудового договора по определению ст. 27 КЗоТ.
Однако термины «нанимающийся» и «наниматель» лишь в весьма условном смысле применены к сторонам трудового договора. Под «наемным трудом» Маркс понимал «...труд рабочего, который продает, свою собственную способность' к труду...»1. Но в СССР нет уже деления общества на продавцов и покупателей рабочей силы. ,
Термин «работа по найму» в СССР обозначает историческое происхождение той категории трудящихся, которая именует- • .ся рабочими и служащими. Но советский рабочий класс— это совершенно новый рабочий класс, который «...не только • не лишен орудий и средств производства, а наоборот, он ими владеет совместно те всем народом» 2. Советская интеллигенция (инжен^но-технические работники, работники культурного. фронта — это совершенно шовая интеллигенция^ членом советского общества, где ша-вместе с рабочими и крестьянами, в од-. • - ной упряжке с ними, 'ведет стройку нового бесклассового .со- циалистического общества» 3.
• Поименительно к социалистичёскому трудовому договору • вместо «нанимающийся»,- правильнее говорить «рабочий»: « «служащий», имея в виду нового, советского рабочего и нового, советского служащего. N ' ; ^«Рабочий» и «служащий» — это наименования, в советской действительности общепонятные для обозначения той ширск кой категорий трудящихся, которые. выполняют не отдельные работы и поручения, а входят в состав трудовых коллекти- вав предприятий (учреждений, хозяйств), но не в качестве членов производственно-кооперативных объединений.
Советский рабочий и советский служащий — это лицо, входящее в коллектив свободных от эксплоатации людей, товарищески сотрудничающих в процессе совместного труда на базе средств производства, являющихся государственной социалистической собственностью. Советским рабочим или служащим будет и лицо, входящее в коллектив { свободных от эксплоатации людей, товарищески сотруднича- ; ющих на базе кооперативно-колхозной собственности, если ! данное лицо не вступает в члены колхоза или промысловой артели К
В юридическом смысле «рабочим» или «служащим» называется именно тот, кто в .данный момент состоит, в таких правоотношениях, которые обязывают его выполнять работу в качестве рабочего или служащего определенного предприятия, учреждения или хозяйства1.
Исходя из понятия труда рабочего или служащего, мы можем кратко определить трудовой договор по советскому праву как соглашение о работе в качестве рабочего или служащего.
Следовательно, трудовой договор по смыслу ст. ст. 1 й 27 КЗоТ — это не всякий договор о труде, как можно было бы предположить из этимологического значения этого термина, я договор о труде именно в качестве рабочего или служащего. _
•Понятие трудового договора является, таким образом, производным от выясненного выше понятия рабочего и служащего.
- В отличие от капиталистического трудового договора, ко: торый служит необходимой формой соединения юридически азобод работника, лишенного средств производства, с . этими средствами, социалистический трудовой договор \ за- •гюшчается работником, владеющим средствами производст- /ва вместе со всем'народом, и играет уже совершенн^ ш
роль: он служит, основной формой конкретизации места и рода участия данного гражданина в общем социалистическом ^груде. ;
Важное значение социалистического трудового договора состоит в том, что он является такой формой установления конкретных отношений товарищеского сотрудничества, которая ближайшим образом • выражает непосредственно личные интересы отдельных граждан относительно выбора места и рода их участия в социалистическом труде.
По общему правилу, договорная форма привлечения к труду служит наилучшим средством и для реализации л л а- нового распределения рабочей силы между отраслями хозяйства и' предприятиями (организованный набор рабочих на основе утвержденных планов по труду, штатные расписания, распределение районов вербовки рабочих и т. д.). Однако в некоторых случаях задачи планового использования общественных трудовых ресурсов требуют привлечения отдельных граждан к труду в качестве рабочих (служащих) определенных предприятий на известный срок (например, в течение четырех лет по окончании ремесленного училища) независимо от их непосредственной личной заинтересованности е работе именно на данном предприятии. . Так, лица, окончившие учебные заведения Министерства трудовых резервов, в силу ст. 10 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г.1 считаются мо- билизованными и обязаны "4 года подряд проработать на государственных предприятиях по указанию Министерства трудовых резервов. Разумеется, эти лица в течение 4-летнего срока обязательной работы являются рабочими соответствующего. предприятия, хотя они поступили на работу не по трудовому договору, -а на основании акта советского государственного управления.'Заработная' плата указанным лицам, как об этом.пршо сказано в ст. 10 Указа от 2 октября 1940 г., выплачивается на общих ^основаниях. .
Трудовой договор, таким 4 образом, является преимущественным, типичным, но не единственно, возможным основанием возникновения трудовых правоотношений рабочих (служащих).-
Поэтому в понятие «труда в качестве рабочего .(служащего)» нельзя включать в качестве непременного, признака трудовой договор. ' N
2. Трудовой договор, как было выяснено выше, является соглашением о. труде в качестве рабочего или служащего. Со вступлением-приемом в члены производственной кооперации трудовой договор имеет' то общее, что в обоих случаях соглашение.направлено,на включение конкретного индивида в состав работников определенного предприятия (учреждения,, хозяйства), что влечет для этого индивида обязанность подчиняться действующим в данном предприятии {учреждении,, хозяйстве) правилам внутреннего трудового распорядка и порождает право этого индивида на вознаграждение за труд согласно действующим в данном предприятии (учреждении,, хозяйстве) системам оплаты труда.
Для советской правовой науки, в отличие от буржуазной, вопрос о различии между трудовым договором и договором,, например, единоличного подряда всецело перекрывается более общим вопросом о различии между юридическими фактами, порождающими трудовые правоотношения, и юридическими фактами, порождающими такие , гражданско-правовые отношения, которые также- связаны с применением личной ^рабочей силы.
Этот более общий вопрос, как уже отчасти указывалось выше, решается, по нашему мнению, следующим образом.. При отношениях, регулируемых трудовым право м, всегда имеет место включение гражданина в состав коллек- тива трудящихся предприятия (учреждения, хозяйства), а в связи с этим труд совершается в соответствии с внутренним трудовым распорядком предприятия (учреждения, хозяйства), и трудящийся находится во время процесса' труда в дисциплинарном подчинении органу управления предприятием {уч- реждеьием, хозяйство^). Трудовое право регулирует и меру живого труда в единицу времени (например, дневная продолжительность рабочего времени, годовой минимум трудодней и т. п.), и распределение рабочего времени (в течение недели,, суток и т. д.), а также объем распорядительных и дисциплинарных полномочий органов управления процессом труда.
Напротив, при смежных отношениях, регулируемых гражданским правом, живой труд является не непосредственным содержанием .обязательства, а лишь необходимым способом выполнения последнего {литературный заказ, -до- говор поручения и т. д.). Самый же процесс живого труда (распределение рабочего времени, трудовая дисциплина и т. д.) гражданским правом не регулируется. Содержание обязанности трудящегося в гражданско-правовом •отношении может определяться доставлением известного результата труда (т. е. уже объективированного, или «мертвого», труда), но не живым трудом. '
Видовой отличительный признак правоотношений по труду рабочих (служащих) может быть выяснен при сопоставлении этих правоотношений с другими трудовыми же правоотношениями, а не с гражданско-правовыми.
Один вид трудовых 'правоотношений отличается от другого вида правоотношений этого же рода тем, в каком порядке устанавливается дот внутренний трудовой распорядок, в обстановку которого включается трудящийся (в частности, как: регулируется обязательная мера его труда) и в какой форме осуществляется вознаграждение за труд. >
Для правоотношений по труду рабочих (служащих) видовыми отличительными признаками являются следующие:
а), внутренний трудовой распорядок устанавливается законодательством и подзаконными актами государственного управления, а не уставами и постановлениями «общих собраний * трудящихся, как это имеет место в колхозах и прохмысловых. артелях;
б) вознаграждение за труд выплачивается, как было "сказано выше, в форме заработной платы, т. е. по заранее устанавливаемым нормам за единицу времени или выработки,, независимо от дохода конкретного предприятия!
Указанные видовые различия между трудовым договором" и вступлением-приемом в члены производственно-кооперативной артели связаны с тем, что из трудового договора возникает. трудовое правоотношение в его самостоятельном виде,, тогда как из вступления-приема в члены производственно-кооперативной артели возникает трудовое правоотношение не в. качестве самостоятельного правоотношения, а в качестве составного элемента сложного правоотношения по членству " в. колхозе,или промысловой артели. .
Трудовой договор служит формой реализации права на ' труд, типичной для лиц, являющихся по своему социальному положению рабочими или служащими, а также для уходящих из деревни в отход на работу в промышленность колхозников и крестьян вообще. -
3. Одной из сторон трудового договора/всегда является- физическое лицо, поступающее на работу в качестве рабочего или служащего. Эту сторону трудового договора ст. 27' КЗоТ называет «нанимающимся» в отличие от другой стороны— «нанимателя».:
: «Нанимателями» в советском трудовом договоре, как правило, выступают 4 государственные *социалистические предприятия (учреждения).
Государственные предприятия (учреждения) вправе приглашать на работу рабочих (служащих) в соответствии, с утвержденным штатным контингентом для производственного персонала и штатным .расписанием для административно-управленческого и обслуживающего персонала.
Кооперат.ивн о-к о л х о з н ы е организации могут* применять наемный труд лишь в случаях и пределах, указанных в их уставах.
В'силу статей 4, 9 и 10 Конституции СССР физические лица могут выступать в роли «нанимателей» лишь для обеспечения обслуживания своего потребительского (домашнего) хозяйства.
4. О содержании трудового договора можно говорить в двояком смысле. Следует различать:
во-перзых, условия, вырабатываемые самими договаривающимися сторонами;
во-вторых, условия, которые не вырабатываются договаривающимися сторонами, а устанавливаются законом (или иным нормативным актом), но которые (условия) стороны пря заключении договора имеют в виду, так как эти условия регулируют взаимные права и обязанности лиц, заключивших трудовой договор.
Например, тр. Иванов договорился с администрацией Рай- торготдела о поступлении-приеме на должность счетовода. Хо условие, что Иванов будет работать в Райторготделе, а также и то условие, что Иванов будет работать в Райторг- отделе именно .Счетоводом, устанавливается трудовым договором между Ивановым и Ра йторготдел ом. Но трудойой договор между Ивановым и Райторготделом повлечет, не только те права и обязанности, которые выработаны договаривающимися сторонами (право Иванова на работу в качестве счетовода Райторготдела и обязанность последнего предоставить работу счетовода). Этот трудовой договор явится основанием возникновения у договаривающихся сторон ряда прав и обязанностей, которые закон (и другие нормативные акты, в частности правила внутреннего трудового распорядка) связывают с работой служащего учреждения. Иванов приобретает право на получение заработной платы из расчета оклада, установленного по его должности в штатном расписании Райторготдела; он обязан будет работать в течение рабочего дня той продолжительности, которая установлена законом Для служащего данной категории, и т. д. Словом, заключение трудового договора, кроме условий, определяемых в самом договоре (условие о поступлении на работу в данное учрёж-* . дение,; условие о поступлении именно на данную должность-, и т.* п.), порождает^ у сторон ряд взаимных прав и обязанностей, определенных и впредь определяемых не договором, а законами, указами, постановлениями правительства и т. д.
Значит^ в содержании ; правоотношения, установленного . трудовым договором, надо различать:/ Д,..
а) то, что выработано/самими договаривающимися сторонами; ' *••'.- •
б) то, что в силу заключения трудового договора становится обязательным для сторон на .основании законов, указов, постановлений правительства и т., д.Ч
Условия, вырабатываемые договаривающимися. сторожами, можно подразделить на: 1) необходимые условия, т. е. такие,- без которых трудовой договор не может считаться заключенным, и 2) дополнительные условия, т.. е. такие, наличие которых необяза-* . тельно для существования договора.
Необходимые условия заключаются в соглашении^ по' двум моментам: а) о самом поступлении-приеме на работу данного гражданина в данное предприятие «(учреждение) и б) о трудовой функции, которую будет исполнять поступающий на работу, т. е. о том, какую должность он будет занимать, или по какой рабочей профессии он будет, работать. В силу ст. 36 КЗоТ «наниматель», по общему правилу,, не может- требовать от «нанявшегося» работы, не относящейся к тому роду деятельности, для которой последний «■нанят».
Дополнительны.е условия трудового договора могут быть самыми разнообразными, но важно, .чтобы они непротиворечили закону" и иным нормативным .актам. Правда, ст. 28 КЗоТ (в редакции 1922 г.) говорит лишь'о недействительности условий трудового договора, ухудшающих положение трудящегося сравнительно с условиями, установленным законом о труде, коллективным договором или правилами внутреннего распорядка. Но редакция этой статьи явно устарела, поскольку она исходила из преобладания; -в; первые годы нэпа таких норм трудового права, которые закрепляли лишь обязательный минимум правовых гаран-: тий для работника: ' ' •
Теперь, когда хозяйственная ^иэнь страны направляется^ п л а н о .м, нормы трудового права устанавливают преимущественно •.т.вердые гарантии и условия оплаты труда.. Социалистической„ плановости противоречило бы такое положение, при котрром, например, -нормы оплаты труда устанавливались бы усмотрению рсдельных руководителей; предприятий," договаривающихся об этом ,с отдельными рабочими. Поэтому в настоящее ;время недействительными будут также- условия • тру довог о / договора, превышающие твердые • гарантии, или ум^ьщающие объем.-рб^анно^ смягчающие^ ответственность за исполнение. этих обязанностей,' сравнительно" с «нормами законодательства и .актов государственного управления. \
: ; Кроме условий (необходимых и дополнительных), вырабатываемы^ .самими сторонами, трудовой договор, как было- сказано выше, влечет возникновение у сторон ряда взаимных прав и обязанностей, предусмотренных'законодательством о «труде рабочих и служащих. Необходимо отметить, что уже- самая обстановка совместного труда многих рабочих (служащих^ в одном предприятии (учреждении) исключает, -по общему правилу, возможность регулировать в порядке так называемой договорной индивидуальной автономий ряд условий' труда (начало и продолжительность рабочего дня, нормы оплаты., за-выполнение однородных трудовых Функций и т. п.). - ' < ' . ' ч V ' • ■
Трудовой договор служит основанием 'возникновения конкретного рабоче-служебного трудового правоотношения. По- •вдрльку трудовое правоотношение всегда йринадлежит к числу длящихся юридических отношений, трудовой договор слу- окит также, разумеется, основанием с у щ е с т в о в а- н и 'Я данного правоотношения во времени. Но, по общему "правилу, он не служит формой индивидуальной автономии в •определении условий труда, связанных с выполнением той жли иной трудовой функции.
По советскому трудовому праву договорная автономия ^служит основным и реальным принципом установления тру- .дозых правоотношений и определения трудовой функции конкретного индивида в общественном хозяйстве, но правовые ;условия «выполнения избранной индивидом той или иной трудовой функции регулируются в интересах обеспечения единства трудового, распорядка и порядка оплаты по количеству я качеству труда уже в централизованном порядке императивными нормами трудового права.
При капиталистической организации труда договорная автономия в установлении условий труда, как известно, являет- •ся лишь фикцией, прикрывающей фактическую одностороннюю -частную нормативную (как, впрочем, также распорядительную и дисциплинарную) % власть предпринимателя, выступающего внутри своего предприятия 1 в роли своеобразного -самодержавного «законодателя», некоего «фабричного Ли- курга»
В советском обществе необходимость обеспечения едино- :го порядка в процессе совместного труда товарищески сотрудничающих свободных от эксплоатации людей, разумеется, не нуждается в каких-либо'фикциях индивидуальной до- товорной автономии в установлении условий труда. Совер- /шеоно очевидно, что руководитель социалистического предприятия, вступая от имени последнего в договорные "отноще- -нйя, распоряжается не своими' частными средствами, :а общественными. Поэтому содержаний тех обязательств, к6то :рые принимает на себя социалистическое предприятие; -и тех требований, которые ставятся _перед 1ражданином; вступающим" в договорные отношения с социалистичёскйм предприя- тием, должно бьгть в основном ^предопределено нормативными условиями, выражающими общенародную волю/
Таким образом, по общему правилу, трудовой договор по -советскому трудовому, працу представляет собой соглашение о выпслненйи гражданином определенной трудовой функции в качестве рабочего (или служащего) в предприятии {учреждении, хозяйстве) на условиях, устанавливаемых юридическими нормами о труде рабочих ^служащих) в соответствую - щей отрасли труда и по соответствующей должности (профессии, специальности). Только в тех отдельных случаях, когда некоторые условия труда работников отдельных категорий вообще'не урегулированы законом (или «иным нормативным актом) или же регулируются только диспозитивными либо ограниченно императивными нормами (т. е. нормами лишь с* обязательным минимумом цли обязательным максимумом), — в содержание трудовых договоров может входить и регулирование некоторых условий труда (н-алример. продолжительность рабочего дня при работе по совместительству).
В таких случаях трудовой договор, помимо указанных выше основных необходимых элементов своего содержания, •будет заключать и некоторые дополнительные элементы, касающиеся уже самих условий труда (условий выполнения соответствующей трудовой функции).
Оссбо должны быть отмечены дополнительные-условия в трудовых договорах с колхозниками, заключаемых при организованном наборе рабочих для работы в промышленности !.
- Эти дополнительные условия могут быть сведены к трем группам: ; .
условия, с в я з а н н ые с переездом колхозника в ту местность, куда он завербован на работу (оплата проезда, обеспечение общежитием по прибытии к месту работы и т. д.); ' - . '
условия, стимулирующие п р о л о н г а ц и, ю колхозником договорных отношений с предприятием (выдача ссуды на. индивидуальное жилищное строительство и т. д.);
:1 О значении организованного набора рабочей силы из колхозов см. •Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 332—333 и 586.
Порядок проведения организованного набора рабочих в настоящее время определен постановлением Совета Министров СССР от 21" мая 1947 г. (сборник «О порядке проведения организованного набора рабочей «силы», Министерство ^трудовых резервов, 1947, стр. 6). Приложения к этому постановлению включают типовые трудовые договоры. Интересно отметить, что при организованном" наборе рабочих в предприятия некоторых важнейших отраслей народного хозяйства (угольной, нефтяной . про-- лшшлешгости, черной и цветной металлургии и т. д.) трудовой договор "с колхозником заключается уполномоченным местной конторы по организованному набору рабочих Министерства трудовых4 резервов от имени этой конторы и того предприятия, для которого проводится набор. При этом "часть обязательств перед работником, связанных с переездом последнего к месту работы, принимает на себя по трудовому договору непосредственно контора ,по организованному набору рабочих. Право уполномоченных контор по организованному на!бору рабочих Министерства трудовых резервов заключать трудовые договоры от имени предприятий, для которых проводится набор, и .обязанность контор принимать непосредственно на ■себя часть обязательств по таким трудовым договорам обусловливаются договорами между Министерством трудовых резервов и соответствующими .министерствами промышленности, строительства и транспорта.
3) условия информационного характера, доводящие до сведения колхозника о тех наиболее существенных правах и обязанностях, которые имеет, согласно действующему законодательству, каждый рабочий (право на заработную плату по установленным для данного предприятия и данной профессии нормам, обязанность честно и добросовестно выполнять порученную работу и т. д.)1.
5. Советское законодательство не ставит, по общему правилу, каких-либо требований относительно формы трудового договора. Выбор формы трудового договора зависит, таким образом, от усмотрения сторон. Поэтому трудовой договор может заключаться (и практически, по общему правилу, заключается) в устной форме.
Стороны обычно предпочитают письменную форму трудового договора тогда, кодда они в допускаемых законом случаях устанавливают трудовое правоотношение на определенный срок (а не без указания срока)1.
Требование письменной формы трудового договора подразумевается законом лишь для договоров с колхозниками при организованном наборе рабочих.
Однако , и в этом случае нет оснований для вывода о недействительности трудового договора при несоблюдении письменной формы. *
Письменную форму в этом случае нет оснований считать и преимущественным средством доказательства (факта и содержания договора), устраняющим свидетельские показания.
И в отношении трудовых договоров, заключаемых с кол- хо?никами при организованном наборе рабочих, наше законо-_ датёльство не предписывает письменной формы под страхом недействительности сделки или невозможности пользоваться свидетельскими показаниями для доказывания условий этой сделки. 2 ^
Вместе с тем необходимо отметить, что заключение устного трудового договора, особенно с юридическим лицом, неизбежно связано не только с известными конклюдентными действиями, но и с известной документацией устанавливаемых отношений.
Практически наиболее ^асто встречающимися на практике формами волеизъявления со стороны работника при заключении трудового договора бывают: 1) заявление работника о приеме на работу; 2) сдача администрации трудовой книжки; 3) фактический приступ к работе.
Со стороны администрации формами соответствующего волеизъявления служат: 1) фактический допуск нового работника к работе; 2) приказ о зачислении данного работника на работу.
Суд вообще не связан в выборе доказательств для констатации факта согласованных волеизъявлений сторон об установлении трудового договора.
Небезынтересно в этой «связи упомянуть о постановлении Пленума Верховного суда СССР по делу Жмурова К
Приговором линейного суда Жмуров был признан виновным в том, что, изъявив согласие работать начальником отдела приема и увольнения 23-й дистанции пути ст. Бертысь и зачисленный на эту должность приказом начальника Ом-: ской железной дороги, к месту рабоггы не выехал, а поступил на другую работу в Омске. Жмуров в своей (жалобе указывал, что он не знал о возбужденном против него уголовном преследовании (линейный суд рассмотрел дело заочно) и- -считал, что -его переговоры с управлением дороги носили предварительный характер и не могли рассматриваться как его согласие на занятие предлагаемой ему должности. Пленум Верховного суда СССР признал, что «...суд неосновательно. заслушал дело в отсутствие Жмурова, не выслушав его объяснений по делу и не войдя в оценку основательности этих объяснений». ■ - -
В приведенном примере, как й вообще в аналогичных случаях, перед судом возникает задача на основании всестороннего выяснения фактических обстоятельств установить: имели ли место лишь предварительные переговоры или же был заключен трудовой договор.
Особо следует остановиться на юридическом значении приказе администрации предприятия (учреждения) о зачислении конкретного гражданина на работу.
Ниже, при. рассмотрении административных актов как оснований возникновения правоотношений по труду рабочих (служащих), мы отметим случаи, когда приказ о зачислении на работу является элементом юридического -состава, обусловливающего возникновение таких правоотношений. Это бывает в тех -случаях, когда тот или иной гражданин направлен соответствующим органом государственного управления (например, Министерством трудовых резервов по окончании ремесленного училища).
Иное значение приказ администрации о зачислении на работу имеет, в случаях договорного возникновения трудовых правоотношений. Приказ в этих случаях не имеет зна- . чения юридического факта для трудового правоотношения. Такое значекие этот приказ имеет для иных отношений внутри предприятия: например, длй бухгалтерии он «служит основанием к включению данного работника в ведомость на выплату заработной платы и т. д. Он может служить также одним из возможных доказательств уже имевшего место волеизъявления администрации как стороны, заключившей устный трудовой договор.
•В соответствии со ст.ст. 38—39 КЗоТ трудовой договор может быть заключен под отменительным условием . следующего содержания: в течение известного срока (не более шести дней для рабочих, не более двух недель для рядовых служащих и не более месяца для служащих на ответственных работах) работник проходит испытание для определения его пригодности к данной работе, и в случае неудовлетворительного результата испытания трудовой договор прекращается.- Об установлении испытательного срока стороны должны условиться при самом заключении трудового договора. За' исключением указанного отменительного условия трудовой договор с испытательным сроком порождает те же права и обязанности, что и трудовой договор без такого условия. 0 частности, зачисленный с испытательным сроком работник не имеет права самостоятельно оставить работу и т. д.
Оценку результатов испытания дает администрация. Однако работник может обратиться в/РКК или суд с жалобой яа неправильность отрицательной оценки и с требованием о восстановлении на работе1.-
\ * § 3. Вступление-прием в члены производственно-кооперативной артели и иные элементы фактического состава, обусловливающего возникновение кооперативно-колхозных трудовых
правоотношений
1. Производственно-кооперативные артели в СССР (колхозы и промысловые .артели) являются формой ' объединения единоличных производителей в крупные социалистические хозяйства, основанные на кооперативно-колхбзной форме социалистической собственности й обязательном личном участии всех трудоспособных членов артели в коллективном артельном труде.
Самый термин «членство» указывает на включение гражданина в состав известного объединения людей, подчиняющихся определенному общему регламенту и пользующихся известными преимуществами, обусловленными вхождением в объединение.
Членство представляет собой длящееся правоотношение, состоящее из предусмотренных уставом объединения взаимных прав и обязанностей отдельного члена и объединения как целого. Отношения члена к объединению обусловливают и внутренние отношения между членами объединения.
Поскольку членство в производственно-кооперативной артели непременно заключает обязанность' члена участвовать личным трудом в производственной деятельности .артели соответственно правилам внутреннего распорядка (и соответствующее правомочие артели) «постольху непременной составной частью такого членства является трудовое правоотношение между членом артели и артелью.
Членство без трудового правоотношения бывает в двух случаях: а) при уходе колхозника в организованном порядке на работу по трудовому договору в промышленное предприятие (в этом случае колхозник находится в трудовом правоотношении не с колхозом, а с соответствующим промышленным предприятием) и б) при полной нетрудоспособности члена колхоза {у члена' промысловой артели в этих случаях членство прекращается и возникает, при наличии определенных условий,■. пенсионное правоотношение с кассой взаимного страхования и взаимопомощи промысловой кооперации — пром страхкассой). - :
Своеобразное трудовое правоотношение .имеет место при работе члена колхоза на государственных сельскохозяйственных машинах МТС. Своеобразие этого отношения заключается в следующем: »а) оно обязательно предполагает членство в определенном колхозе и возникает из акта внутриартель- ного управления, которым {актом) данный член колхоза выделяется для работы в МТС; б) «работодателем», определяющим порядок работы такого члена колхоза, является МТС,' причем колхозник подчиняется существующему в МТС внут- раннему распорядку, но обязанности по оплате его труда по трудодням (сверх минимума, гарантированного от МТС) несут все те колхозы, где фактически применялся его труд.
2. Производственно-кооперативное трудовое правоотношение, в отличие от рабоче-служебного отношения, представляет собой, как отмечено выше, не самостоятельное юридическое отношение, а именно составную часть сложного правоотношения, каким является членство (оообенно в колхозе).
Слитность производственно-кооперативного трудового отношения с иными элементами членства в артели обусловливает и специфические черты содержания этого 4 отношения сравнительно с рабоче-служебными отношениями. Именно эти иные элементы членства и определяют особенности производственного-кооперативного трудового правоотношения.
Так, непременным элементом членства в артели является правоотношение по участию в управлении делами артели. Ваокную часть такого управления составляет, утверждение правил внутреннего трудового распорядка артели, норм выработки и норм оплаты труда. Поэтому правоотношение по участию в управлении делами артели обусловливает ту особенность производственно-кооперативного трудового правоотношения, что внутренний распорядок, соответственно которому должен применять свою рабочую силу трудящийся, мера труда и мера вознаграждения за труд определяются актами •виутрлартёльного управления сообразно с уставом артели.
Непременным элементом членства в производственной артели является, далее, правоотношение, закрепляющее тот факт, что кооперативно-колхозная собственность артели представляет собой именно собственность данного колхоза (или данной промысловой артели). Этим и обусловливается та отличительная черта производственно-кооперативных трудовых правоотношений, что трудящийся получает вознаграждение за свой труд не по заранее устанавливаемым твердым нор-: мам (т. е. не заработную плату), а в порядке распределения доходов данной а)ртели в соответствии с количеством и . качеством вложенного в артельное хозяйство "труда.
> Наконец, если иметь в виду только членство в сельскохозяйственной артели, то оно в качестве составного элемента заключает, в частности, правоотношение между колхозником и колхозом по поводу пользования приусадебным хозяйством, представляющим дополнительный источник материального существования колхозника и его семьи. Этим объясняется, на- йример, то 'обстоятельс*во, что колхозное трудовое правоотношение, в отличие от рабоче-служащего отношения, не заключает в себе (кроме случаев беременности и родов) без-- условного права .на материальное обеспечение при временной нетрудоспособности К
3. Вступление-прием в члены «артели "(сельскохозяйственной или промысловой) представляет собой двустороннее волеизъявление и служит юридическим фактом, порождающим членство как -сложное промыслово-кооперативное или колхозное правоотношение.
Вступление-прием в члены производственной артели, однако, не исчерпывает собой всего фактического состава, необходимого для возникновения именно трудового правоотношения между членом артели и артелью. Как указывалось выше, член колхоза, поступивший на работу в промышленность, находится в трудовых правоотношениях не со своим колхозом, а с соответствующим государственным предприятием. Наличие трудового правоотношения предполагает. закрепление за членом артели определенной трудовой функции в артельном хозяйстве, определяющей его особое (непосредственное) отношение к общественным средствам производства и к распределению доходов артели.
Поэтому членство в артели для возникновения трудовых .правоотношений между членом артели и артелью должно быть дополнено -актом вн у тр и а р тел ьн о го управления, возлагающим на данного члена «артели определенного рода работу ((включение в ту или иную колхозную производственную бригаду и т. д.).
Так, например, распределение колхозников по бригадам или закрепление их за отдельными работами вне бригад производится правлением" >артели. Определяя таким .путем индивидуальную трудовую функцию каждого колхозника в общем артельном труде, правление артели учитывает квалификацию члена артели, его опыт работы, <а также и желание работать на том или ином участке с тем Однако, чтобы это было не в ущерб колхозному хозяйству1. На правлениях промысловых артелей также лежит обязанность распределения работы между членами . артели2. - ,
Из самой сущности кооперативно-колхозной собственности на средства производства вытекает принцип ведения хозяйства артели личным трудом ее членов.'Применение труда рабочих и -служащих, как отмечалось нами выше, в сельскохозяйственных и промысловых артелях допускается лишь в строго ограниченных случаях и пределах.
Однако при известных условиях в колхозах могут прилагать свой труд не в качестве наемных рабочих (не за заработную плату и не на условиях, определяемых законодательством о труде рабочих и служащих) не только члены колхоза.
Так, в условиях военного времени особый, обязательный минимум трудодней был предусмотрен для подростков в возрасте от 12 до 16 лет—членов семей колхозников. При этом для подростков установлен более низкий минимум трудодней, чем для взрослых колхозников. Колхозы обязаны выдавать подросткам трудовые книжки и учитывать «отдельно выработанные подростками трудодни3. Подросток, следовательно, не являясь членом колхоза, находится в трудовых правоотношениях с колхозом. Такое трудовое правоотношение по своим основным признакам (регулирование меры труда и оплата труда в трудоднях) является колхозным, а не рабоче- служебным трудовым правоотношением. Фактический состав, обусловивший возникновение такого правоотношения, складывается: а) из факта семейных отношений с членом колхоза и, очевидно, факта проживания на территории колхоза и б) акта внутриколхозного управления (включение подростка в колхозную производственную бригаду, выдача ему трудовой книжки).
Не являются колхозными трудовыми правоотношениями отношения граждан, поступающих на работу в колхоз по трудовому договору (по найму). В этих случаях возникает трудовое отношение, регулируемое общим законодательством о труде рабочих и служащих (т. е. трудовое правоотношение рабочего или служащего).
В промысловых •артелях' наряду с членами артели могут работать кандидаты «в; члены артели. В течение испытательного периода кандидаты не .рассматриваются тсак Заемные рабочие и расчет с ними производится на таких же основаниях, какие установлены для членов артели2. Таким образом, трудовое правоотношение с кандидатом является п р о м ы с- лово-кооперативным, а ®е рабоче-служебным трудовым правоотношением. Для возникновения лромыслово-коопе- ративного трудового правоотношения с кандидатом в члены артели приём в кандидаты должен -быть4 дополнен а к т о м в ну три ар те л ь но г о у п р а в'лен и я, возлагающим на кандидата определенную работу.