- •Директор Юридического института
- •Раздел 1. Уголовный закон. Лекция 1. Предмет, метод, задачи,
- •1. Предмет уголовного права
- •2. Метод уголовно-правового регулирования
- •3. Задачи уголовного права
- •4. Источники и система уголовного права
- •5. Принципы уголовного права
- •Раздел 1.Уголовный закон.
- •1. Действие уголовного закона во времени
- •2. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц
- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 2. Понятие преступления. Лекция 3. Понятие и признаки преступления. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и признаки преступления
- •2. Категории преступления
- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 2. Понятие преступления. Лекция 4. Понятие состава преступления и его виды. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение состава преступления
- •2. Виды составов преступлений
- •Модуль 1. Уголовный закон. Понятие преступления.
- •Раздел 2. Понятие преступления. Лекция 5. Множественность преступлений. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и формы множественности преступлений
- •2. Совокупность преступлений
- •3. Рецидив преступлений
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 3. Объективные элементы состава преступления. Лекция 6. Объект преступления. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение объекта преступления
- •2. Виды объектов преступления
- •3. Предмет преступления
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 3. Объективные элементы состава преступления. Лекция 7. Объективная сторона. Преступное деяние и общественно опасные последствия. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение объективной стороны преступления
- •2. Общественно опасное деяние
- •3. Общественно опасные последствия
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 3. Объективные элементы состава преступления. Лекция 8.Объективная сторона. Причинная связь между деянием и наступившим последствием. 2 часа. План лекции:
- •1. Понятие и значение причинной связи в философии и уголовном праве
- •2. Теории причинности
- •3. Особенности установления причинной связи
- •4. Иные факультативные признаки объективной стороны преступления
- •Модуль 2. Элементы состава преступления.
- •Раздел 4. Субъективные элементы состава преступления. Лекция 9. Субъект преступления. 2 часа План лекции:
- •1. Общие признаки субъекта преступления
- •2. Понятие вменяемости и невменяемости
- •3. Ограниченная вменяемость
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Возрастная невменяемость
- •6. Специальный субъект преступления
- •1. Понятие, структура, значение субъективной стороны.
- •2. Понятие вины и ее основные характеристики
- •Модуль 2. Элементы состава преступления. Раздел 4. Субъективные элементы состава преступления. Лекция 11. Субъективная сторона. Понятие и виды умысла. 2 часа. План лекции:
- •1. Законодательное определение умысла
- •2. Интеллектуальный и волевой момент умысла
- •3. Волевой момент прямого умысла
- •4. Волевой момент косвенного умысла
- •5. Иные виды умысла, выделяемые теорией уголовного права
- •Модуль 2. Элементы состава преступления. Раздел 4. Субъективные элементы состава преступления. Лекция 12. Субъективная сторона. Виды неосторожной вины . 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика неосторожной вины
- •2. Легкомыслие, как вид неосторожной вины
- •3. Разграничение легкомыслия и косвенного умысла
- •4. Небрежность как вид неосторожной вины
- •5. Преступления с двумя формами вины
- •1. Невиновное причинение вреда и его разновидности
- •2. Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •1. Понятие и значение стадий совершения преступления
- •2. Приготовление к преступлению
- •3. Покушение на преступление
- •4. Виды покушений на преступление
- •5. Оконченное преступление
- •6. Добровольный отказ от преступления
- •7. Добровольный отказ соучастников преступления
- •1. История становления института соучастия в преступлении
- •2. Законодательное определение соучастия в преступлении. Общее понятие соучастия в преступлении
- •3. Объект соучастия в преступлении
- •4. Объективная сторона соучастия в преступлении
- •5. Субъективная сторона соучастия в преступлении
- •6. Субъект соучастия в преступлении
- •1. Значение классификации соучастия в преступлении на формы и виды
- •2. Понятие форм и видов соучастия. Критерии классификации форм и видов соучастия
- •3. Формы соучастия
- •4. Виды соучастия
- •1. Квалификация исполнительства (исполнения преступления)
- •2. Квалификация других видов соучастия
- •3. Квалификация соучастия в преступлении со специальным субъектом
- •4. Квалификация неоконченного соучастия
- •1. Понятие прикосновенности к преступлению. Отличие прикосновенности от соучастия в преступлении
- •2. Виды прикосновенности
- •3. Иные виды стечения в одном преступлении двух или более лиц
- •1. Понятие и правовая природа необходимой обороны
- •2. Условия правомерности, относящиеся к общественно опасному посягательству
- •3. Условия необходимой обороны, относящиеся к защите
- •4. Превышение пределов необходимой обороны
- •1. Понятие причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление
- •2. Превышение пределов задержания лица, совершившего преступления: понятие правовое последствие
- •3. Крайняя необходимость: условия правомерности
- •4. Превышение пределов крайней необходимости
- •1. Физическое или психическое принуждение
- •2. Обоснованный риск
- •3. Исполнение приказа или распоряжения
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 7. Уголовная ответственность и наказание. Лекция 22. Понятие и основание уголовной ответственности. 2 часа План лекции:
- •1. Постановка проблемы в теории уголовного права
- •2. Понятие и содержание охранительного уголовного правоотношения
- •3. Понятие и содержание уголовной ответственности
- •4. Основание уголовной ответственности
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 7. Уголовная ответственность и наказание. Лекция 23. Понятие и цели наказания. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие и признаки уголовного наказания
- •2. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания
- •3. Исправление осужденного как цель уголовного наказания
- •4. Предупреждение совершения новых преступлений как цель уголовного наказания
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 7. Уголовная ответственность и наказание. Лекция 24. Понятие системы наказаний. Основные и дополнительные наказания. Виды наказаний: штраф. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие и признаки системы наказаний по российскому уголовному праву
- •2. Основные и дополнительные наказания
- •3. Штраф
- •1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •2. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- •3. Обязательные работы
- •4. Исправительные работы
- •5. Ограничение свободы
- •6. Арест
- •1. Лишение свободы на определенный срок
- •2. Пожизненное лишение свободы
- •3. Смертная казнь
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания. Лекция 27. Общие начала назначения наказания. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие общих начал назначения наказания
- •2. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание
- •3. Наказание назначается в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части ук рф
- •4. Экономия мер уголовной репрессии при назначении наказания
- •5. Назначение наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления
- •6. Назначение наказания с учетом личности виновного
- •7. Назначение наказания с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание
- •8. Назначение наказания с учетом его влияния на исправление осужденного и на условия жизни его семьи
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8 Назначение наказания. Лекция 28. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. 2 часа План лекции:
- •1. Обстоятельства, смягчающие наказание
- •2. Обстоятельства, отягчающие наказание
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания.
- •План лекции:
- •1. Назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств
- •2. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление
- •3. Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении
- •4. Назначение наказания за неоконченное преступление
- •5. Назначение наказания за преступление, совершенное в соучастии
- •6. Назначение наказания при рецидиве преступлений
- •7. Сочетание нескольких правил назначения наказания
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания. Лекция 30. Назначение наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров. 2 часа План лекции:
- •1. Назначение наказания по совокупности преступлений
- •2. Назначение наказания по совокупности приговоров
- •Модуль 4. Наказание. Раздел 8. Назначение наказания. Лекция 31. Условное осуждение. 2 часа План лекции:
- •1. История условного осуждения в России
- •2. Основания и порядок применения условного осуждения
- •3. Отмена условного осуждения и продление испытательного срока
- •4. Перспективы развития института условного осуждения
- •1. Понятие освобождения от уголовной ответственности
- •2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
- •3. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
- •4. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности
- •1. Понятие освобождения от наказания
- •2. Условно-досрочное освобождения от отбывания наказания (ст. 79 ук рф)
- •3. Замена неотбытой части наказания боле мягким видом наказания (ст. 80 ук рф)
- •4. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80-1 ук рф)
- •5. Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 ук рф)
- •6. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 ук рф)
- •7. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора (ст. 83 ук рф)
- •1. Понятие и уголовно-правовое значение амнистии
- •2. Понятие и значение помилования
- •3. Понятие и значение судимости
- •1. Принудительные меры воспитательного воздействия.
- •2. Принудительные меры медицинского характера
- •3. Конфискация имущества
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 36. Предмет и система Особенной части уголовного права. 2 часа План лекции:
- •1. Предмет Особенной части уголовного права
- •2. Система Особенной части уголовного права
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 37. Убийство при отягчающих обстоятельствах. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие квалифицирующих убийство обстоятельств
- •2. Убийство двух и более лиц (п. «а» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •3. Убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •4. Убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека, либо захватом заложника (п. «в» ч. 2 ст. 105 ук рф)
- •8. Убийство по мотиву кровной мести (п. «е¹» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •9. Убийство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «ж» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •10. Убийство из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •11. Убийство из хулиганских побуждений (п. «и» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •14. Убийство в целях использования органов или тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 ук рф).
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 38. Убийство при смягчающих обстоятельствах. 2 часа План лекции:
- •1. Убийство матерью новорожденного ребенка
- •2. Убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107 ук рф)
- •3. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 ук рф)
- •4. Убийство при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2 ст. 108 ук рф)
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 39. Преступления против здоровья. 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика преступлений против здоровья
- •2. Понятие вреда здоровью по ук рф
- •3. Тяжкий вред здоровью
- •4. Вред средней тяжести
- •5. Легкий вред здоровью
- •1. Общая характеристика преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности и сравнительный анализ состава изнасилования по ук рсфср 1960 г. И ук 1996 г.
- •2. Изнасилование (ст. 131 ук рф).
- •3. Отграничение изнасилования от иных преступлений, предусмотренных главой 18 ук рф.
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 10. Преступления против личности. Лекция 41. Преступления против прав человека и против семьи. 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •2. Нарушение правил охраны труда (ст. 143 ук рф)
- •3. Общая характеристика преступлений против семьи и несовершеннолетних
- •4. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 ук рф)
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики. Лекция 42. Понятие и общие признаки хищения. 2 часа
- •1. Понятие и виды преступлений против собственности
- •2. Понятие и общие признаки хищения
- •Лекция 43. Формы хищения. Кража. Грабеж. Разбой. 2 часа План лекции:
- •1. Кража. Грабеж
- •2. Разбой
- •Лекция 44. Формы хищения. Присвоение. Мошенничество. 2 часа План лекции:
- •1. Вымогательство
- •2. Мошенничество
- •3. Присвоение или растрата
- •Лекция 45. Квалифицированные виды хищений. 2 часа План лекции:
- •1. Групповое хищение
- •2. Виды хищений по размерам
- •3. Хищение, совершенное с проникновением
- •4. Хищение, совершенное лицом с использованием своего служебного положения
- •1. Понятие и общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности
- •2. Незаконное предпринимательство
- •3. Соотношение незаконного предпринимательства с иными преступлениями
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики. Лекция 47. Преступления в сфере кредитно-денежных отношений. 2 часа. План лекции:
- •1. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 ук)
- •2. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 ук)
- •3. Соотношение ряда преступлений в сфере кредитно-денежных отношений с другими преступлениями
- •Модуль 5. Преступления против личности. Преступления в сфере экономики. Раздел 11. Преступления в сфере экономики. Лекция 48. Налоговые преступления. 2 часа. План лекции:
- •1. Общая характеристика налоговых преступлений
- •2. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, неисполнение обязанностей налогового агента
- •3. Отграничение указанных преступлений от преступлений, предусмотренных ст. 1992, 165 и 194 ук рф
- •Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти.
- •Раздел 12. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Лекция 49. Преступления против общественной безопасности. 2 часа План лекции:
- •1. Понятие общественной безопасности как объекта преступления и виды преступлений гл. 24 ук рф
- •2. Террористический акт (ст. 205 ук рф): состав и квалифицированные виды. Отличие террористического акта от диверсии
- •Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти.
- •Раздел 12. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Лекция 50. Преступления против общественного порядка. 2 часа. План лекции:
- •1. Массовые беспорядки (ст. 212): понятие, состав и квалифицированные виды
- •2. Хулиганство (ст. 213 ук рф): понятие, состав и квалифицирующие признаки. Отличие уголовно-наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства (ст. 158 КоАп рф)
- •2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 ук рф)
- •3. Квалифицированные составы незаконного производства, сбыта и пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 ук рф)
- •1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя
- •2. Государственная измена
- •3. Шпионаж
- •1. Понятие и объект служебных преступлений
- •2. Субъект служебных преступлений
- •1. Виды служебных преступлений
- •1. Злоупотребление полномочиями
- •2. Превышение должностных полномочий
- •3. Халатность
- •1. Получение взятки
- •2. Дача взятки
- •3. Коммерческий подкуп
- •1. Понятие и общая характеристика преступлений против правосудия
- •2. Заведомо ложный донос
- •3. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод
- •4. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний
- •5. Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления
- •6. Преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельности
2. Субъект служебных преступлений
Преступления, содержащиеся в главах 23 и 30 УК, совершаются, как правило, лицами, занимающими управленческие должности в тех или иных структурах, и посягают на интересы службы – либо государственной службы и службы в органах местного самоуправления, либо службы в коммерческих и иных организациях. Кроме того, указанные преступления нередко сопровождаются причинением физического и морального вреда гражданам, имущественного ущерба коммерческим и иным организациям, серьезными нарушениями конституционных и иных прав граждан, причинением другого вреда интересам общества и государства.
При этом под службой следует понимать профессиональную деятельность определенного контингента лиц – служащих – по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур. Законодательство о службе находится в настоящее время в России в стадии становления, хотя ряд основополагающий нормативных актов уже принят.
В соответствии с Конституцией РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Помимо органов государственной власти Конституция РФ называет и иные государственные органы: Центральный банк России, Совет Безопасности РФ, Администрацию Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ, дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях, Счетную палату РФ, Прокуратуру РФ, уполномоченного по правам человека РФ.
В систему органов государственной власти, согласно Конституции, не входят выборные и другие органы местного самоуправления, самостоятельно управляющие муниципальной собственностью, формирующие и исполняющие местный бюджет, устанавливающие местные налоги и сборы, решающие иные вопросы местного значения.
Основными задачами муниципальной службы являются: 1) обеспечение прав и свобод человека на территории муниципального образования; 2) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения; 3) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; 4) защита прав и законных интересов муниципального образования.
От службы в государственных и муниципальных органах следует отличать службу в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, которая не является государственной или муниципальной службой.
Учреждение – это некоммерческая организация, создающаяся собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им (собственником) полностью или частично. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления и осуществляют их полной или частичное финансирование. Это могут быть учреждения науки, просвещения, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты и социального обслуживания населения.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями. Они имеют свои органы управления (администрацию), которые осуществляют управленческие функции внутри организации в пределах предоставленных им полномочий по организации работы трудового коллектива, обеспечению трудовой дисциплины. В отношении коллектива работников администрация обладает дисциплинарной властью.
В отличие от государственных и муниципальных органов управления государственные и муниципальные учреждения и предприятия не осуществляют внешнего управления, поскольку не обладают соответствующими государственно-властными полномочиями.
Служба как профессиональная деятельность по организации и практической реализации полномочий соответствующих социальных структур осуществляется и в органах общественных и религиозных объединений. Организационно-правовыми формами общественных объединений являются: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.
Религиозные объединения – религиозные группы и религиозные организации – образуются гражданами в целях совместного исповедания и распространения веры, однако религиозные организации, в отличие от религиозных групп, зарегистрированы в установленном порядке, вследствие чего обладают правоспособностью юридического лица.
Наконец, о службе в частных коммерческих и некоммерческих организациях и кооперативах.
Частные – это коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, основанные на частной собственности. Частными коммерческими организациями являются разные виды товариществ, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив и т.д. Частные собственники могут создавать и учреждения для осуществления социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частным организациям также необходимо управление делами, поэтому каждая организация имеет свой штат служащих.
Полномочия служащих, в каких бы органах или организациях они ни исполняли службу, весьма разнообразны как по характеру полномочий, так и по их объему. Практически все служебные преступления совершаются специальными субъектами (кроме дачи взятки и передачи коммерческого подкупа). И если в главе 30 это должностные лица, то в главе 23 – лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Государственные служащие в зависимости от характера полномочий, определяющих их роль в осуществлении государственно-властных функций, делятся на должностных лиц, оперативный (специалистов) и вспомогательный составы. При этом понятие должностного лица не сводится к руководителю, поскольку к должностным лицам относятся и иные категории государственных служащих.
Практически во всех классификациях так или иначе выделяется категория руководителей разных уровней (органов, организаций, их структурных подразделений. Руководителям свойственны в полном объеме или хотя бы частично такие полномочия, как руководство деятельностью подчиненных структурных подразделений или отдельных служащих, распределение обязанностей между подчиненными, организация и координация работы, распоряжение собственностью, заключение трудовых договоров и др.
К группе специалистов относятся служащие, осуществляющие лично и непосредственно деятельность по выполнению задач, обусловленных целями и предметом деятельности государственного (муниципального) органа, учреждения, предприятия, организации.
К вспомогательному составу относятся служащие, непосредственно не осуществляющие функции и полномочия данного органа (организации), но обеспечивающие служебную деятельность руководителей, представителей власти, специалистов.
Важнейшей категорией административного, служебного и уголовного права является понятие должностного лица. В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
При этом к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Применительно к работникам государственных и муниципальных учреждений важным критерием для отнесения их к категории должностных лиц является обладание правом совершать по службе юридически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения, т.е. имеющие организационно-распорядительный характер.
Специалисты государственных или муниципальных учреждений, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности, не являются должностными лицами. Однако если наряду или в связи с осуществлением этих обязанностей на данных специалистов в установленном порядке возложено исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то в случае их нарушения они несут ответственность как должностные лица (например, врач – за злоупотребление полномочиями, связанными с направлением на госпитализацию, выдачей листков нетрудоспособности, оформлением других документов, участием в работе ВТЭК, призывных комиссий; преподаватель – за нарушение обязанностей возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии).
Общим для ряда преступлений, включенных в главу 30 УК РФ, является то, что в качестве квалифицированного вида предусмотрено совершение их лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой местного самоуправления.
Согласно примечания 2 к ст. 285 под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. К ним, в частности, относятся: Президент РФ, председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, федеральные министры, Генеральный прокурор РФ, судьи и т.д.
Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (президенты республик, губернаторы и другие главы субъектов Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, депутаты представительных органов субъектов Федерации и др.).
Глава местного органа самоуправления – должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Что касается лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, то в соответствии с примечанием 1 ст. 201 УК к ним следует относить лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
При временном исполнении функций или при исполнении их по специальному полномочию субъект признается должностным лицом (лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации) на время или в связи с выполнением возложенных на него функций. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» применительно к должностным лицам по специальному полномочию отметил: «выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (например, присяжные заседатели)».
Специальные полномочия, на основании которых лица выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности, должны быть надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка юридически оформлены.
Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти. Раздел 13. Преступления против государственной власти.
Лекция 54. Виды служебных преступлений. 2 часа
План лекции:
1. Виды служебных преступлений.
2. Злоупотребление полномочиями.
3. Превышение должностных полномочий.
4. Халатность.