II. Закон Российской Федерации о средствах массовой информации

История: 1862г. –временное положение о печати (цензура, газеты не имеют право обсуждать политическую жизнь в стране); 1917 г. – Декрет о печати (закрытие оппозиционных изданий);

1990 – закон «О печати и других СМИ», 1991 - «Закон о СМИ РФ» - 7 глав 62 статьи:

1.Общие положения: ст. 1 – «Масс. информ.», ст.2 – «Основные термины СМИ»; ст.3 – «О недопустимости цензуры»; ст.4 – «О недопустимости злоупотребления свободой СМИ»

2.Организация работы СМИ: ст. 7 «Учредитель»; ст. 8 «Регистрация»; ст.12 «Освобожд. от регистрации»; ст.13 «Отказ в регистрации»; ст.15 «Отмена регистрации»; ст.16 «Прекращ. деятельности СМИ»; ст.19 «Налогообложение»; ст.20 «Устав редакции»;

3.Распространение массовой информации: ст. 31 «О необходимости лицензирования электронных СМИ»; ст. 35 «Онулирование лицензии»; ст.36 «Объем рекламы»;

4.Отношение СМИ с гражданами и организациями: ст. 38 «Право на получение информации»; ст. 39 «Право на запрос»; ст. 40 «Отказ и отсрочка»; ст. 43 «Право на опровержение»; ст. 45 «Отказ в опровержении»; ст. 46 «Право на ответ»; ст.47 «Права журналиста»; ст. 48 «Обязанности журналиста»; ст. 49 «Аккредитация».

7.Ответственность за нарушение закона: ст.51 «Ответственность за сокрытие, фальсификацию событий»; ст. 57 «Освобождение от ответственности»; ст.61 «Порядок обжалования в суде»

Достоинства закона:

• относительная обособленность свобода слова в разумных пределах

• взаимодополнение различных свобод

• возможность обжалования в суде нарушений

Недостатки закона:

• отсутствие механизмов обеспечения свободы электронных СМИ

• несоответствие механизмов закрытия СМИ другим положения Российского законодательства

• отсутствие механизма обеспечения независимости местных СМИ от местных властей

• несоответствие отдельных механизмов закона другим положениям российского законодательства

Важнейшие законы РФ:

• Закон об авторских и смежных правах;

• - Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан;

• Закон о рекламе;

• - Закон об информации, информатизации и защите информации;

• Закон о связи;

• - Закон о защите прав потребителей;

• Закон об освещении деятельности

• Закон о государственной поддержке госорганов в государственных СМИ; городских и районных газет;

• Закон о лицензировании отдельных видов деятельности;

• Закон о государственной тайне.

До 1990 в стране не было законодательства о СМИ (1917 - Декрет о печати, обещавший Закон в ближайшее время). 1990 - Закон СССР о печати и др. СМИ (1 августа 1991 - в действие). Революционность этого закона:

• отмена цензуры в СССР(требование предварительно согласовывать в гос. органах материалы СМИ = цензура; после 1990 государство не имело права создавать цензурные органы);

• удар по системе партийной советской печати - требование регистрации всех печатных органов (до этого требовалось только соглашение трудового коллектива) - издания получили независимость;

• права и свободы журналиста, доступ к информации.

Закон 1990 умер вместе с СССР. Закон РФ о СМИ - февраль 1991 (1992 - в силу). За исключением некоторых несущественных деталей повторяет Закон СССР. Линия поддержки свободы печати в России. Позже было принято около 30 законов, имеющих отношение к СМИ (о рекламе, об авторском праве и смежных правах, о государственной поддержке СМИ, о государственной тайне, об основных гарантиях избирательных прав и т. д.). Таким образом, сфера, которая раньше регулировалась постановлениями партии и правительства, стала регулироваться законами, принятыми демократическим путем.

Современное законодательство РФ о СМИ состоит еще и из указов Президента, и из постановлений правительства (регулируют более частные сферы деятельности СМИ). кроме того, поскольку Россия - федеративное государство, каждый субъект федерации вправе принимать собственные законы о СМИ.

В ноябрем2004 года Гос Дума приняла поправку, она конкретизировала: с 19:00 до 22:00 запрещается показ на ТВ экране сцен насилия (убийства, изнасилования, пыток) – нарушение принципа свободы информации. Показ мёртвого тела 2-летнего ребёнка – это не свобода информации, а создание массового психоза.