53. Состояние, проблемы морского транспорта

Морской транспорт играет важную роль в транспортной системе России (о его значении говорит тот факт, что протяженность морских границ России - 44 300 км (общая протяженность - 58 600 км)): он стоит на третьем месте по грузообороту после железнодорожного и трубопроводного транспорта.

В отличие от других видов транспорта морскими судами перевозят главным образом экспортно-импортные грузы. Внешние (заграничные) перевозки грузов преобладают. Внутренние (каботажные) перевозки большого значения не имеют, за исключением побережий Тихого и Северного Ледовитого океанов. Среди каботажных перевозок главную роль играет малый каботаж, или плавание вдоль своих берегов в пределах одного или двух смежных морских бассейнов. Большой каботаж - плавание судов между портами России, лежащими в разных морских бассейнах, разделенных береговыми территориями других государств - имеет меньшее значение.

Морской транспорт по многим технико-экономическим показателям превосходит другие виды транспорта: морские перевозки на большие расстояния более дешевые; морские суда, особенно танкеры, отличаются самой большой единичной грузоподъемностью, а морские пути - практически неограниченной пропускной способностью; удельная энергоемкость перевозок невелика.

По тоннажу российский торговый флот занимает седьмое место в мире (16,5 млн. т дедвейта), но большая часть судов настолько физически изношена, что не позволяет многим из них заходить в иностранные порты. Из 5,6 тыс. судов 46% относятся к рыболовным и рыботранспортным, 1,1 тыс. судов предназначена для перевозки генеральных грузов, 245 судов - нефтетанкеры. Флоту не хватает судов современных типов, таких как лихтеровозы, контейнеровозы, суда комбинированного типа, морские паромы, суда типа «ро-ро» (т.е. с горизонтальной погрузкой и выгрузкой).

Первое место в грузообороте перешло к Дальневосточному бассейну (46,5 % всех отправленных грузов морским транспортом России). Через его порты осуществляются внешнеторговые связи с прибрежными регионами Дальнего Востока.

На втором месте - Черноморско-Азовский бассейн (23,7 % всех отправленных грузов). Через оставшиеся у России порты Черноморского бассейна ведется в основном экспорт нефти. В бассейне Северного Ледовитого океана (третье место по грузообороту - 15 % грузов) выделяют два порта - Мурманск на побережье Баренцева моря и Архангельск в Белом море. На их долю приходится более половины грузооборота всего бассейна. Балтийский бассейн занимает примерно такое же место по отправлению грузов, как и бассейн Северного Ледовитого океана (14,5 % всего грузооборота). В его пределах расположен самый крупный и универсальный российский порт на Балтике - Санкт-Петербург.

Основные проблемы

1. Неконкурентоспособность флота на рынке транспортных услуг

Главные причины: несовершенство налоговой и таможенной систем в сравнении с зарубежной практикой; отсутствие необходимого отечественного инвестиционного потенциала для строительства флота; высокие ставки по налогу на имущество; отсутствие строительства флота на отечественных базах за счет финансовых средств российских банков. Осуществляемое строительство из-за недостатка средств не обеспечивает необходимое обновление флота.

2. Потеря грузовой базы российского морского торгового флота

В настоящее время доля флота судоходных компаний России в общем объеме национальных внешнеторговых перевозок составляет 4% (ранее 60%)

3. Несовершенство системы налогообложения. В настоящее время для российского флота основными нерешенными вопросами в действующей налоговой системе являются: взимание пошлин и НДС с импортных судов, оборудования и сменно-запасных частей, что при отсутствии развитой отечественной судостроительной базы не способствует развитию флота, увеличивает его стоимость, а следовательно, расходы судовладельцев, негативно влияет на конкурентоспособность

4. Необходимость совершенствования подготовки морских кадров и их закрепления в интересах российского флота. Нужно обеспечить флот квалифицированными кадрами. Судоходным компаниям нужны командиры флота с соответствующими знаниями и рабочими дипломами.

Основные проблемы сводятся к увеличению общего тоннажа, повышению единичной грузоподъёмности некоторых типов судов, специализации (а в ряде случаев универсализации) флота, повышению экономичности силовых установок, увеличению скоростей судов, автоматизации систем управления, совершенствованию организации грузоперевозок.

54. Нормативно-правовое регулирование перевозок грузов и пассажиров морским транспортом. Конституция Российской Федерации 1993г, Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая), Указ Президента Российской Федерации от 07.07.1992 № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» – это нормативные правовые акты, в которых регулируются положения, касающиеся всех видов транспорта, в том числе пассажирских перевозок.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая), гл. 40 которого посвящена перевозке, устанавливает положения, касающиеся перевозки пассажиров, являющиеся общими для всех видов транспорта: понятие договора перевозки пассажиров; вопросы ответственности за сроки отправки и доставки пассажира, его жизнь и здоровье, утрату, порчу, недостачу, повреждение и сроки доставки багажа; порядок предъявления претензий и исков.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. Торговое мореплавание – это деятельность, связанная с использованием судов, в том числе и для перевозок пассажиров и их багажа в каботаже и международных сообщениях. Глава IX Кодекса торгового мореплавания посвящена договору морской перевозки пассажира. В ней дается определение договора морской перевозки пассажира, перевозочных документов, багажа и каютного багажа, устанавливаются плата за проезд и провоз багажа, права и обязанности пассажира и перевозчика, ответственность перевозчика.

Договор морской перевозки грузов может быть зак­лючен: 1) с условием предоставления для перевозки всего судна, его части или отдельных помещений (трюмов). При этом заключается договор фрахто­вания судна или чартер, в силу которого одна сто­рона (фрахтовальщик, судовладелец) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю, отпра­вителю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа; 2) без такого условия. В этом случае до­говор оформляется коносаментом.

   Чартер - консенсуальная разновидность догово­ра перевозки. Чартер применяется при перевозках значительных партий или массовых грузов, а коносамент - при небольших по объему перевозках.

Основные нормативно-правовые акты, принимаемые на морском транспорте:

1. Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте, которая была принята под эгидой Международного Морского Комитета в 1924 г. Конвенция получила название Гаагские правила.

2. Конвенция ООН о морской перевозке грузов, 1978

3. Гамбургские правила.

Эти конвенции регламентируют условия международных перевозок в линейном судоходстве по коносаменту. Страна, присоединившаяся к Гамбургским правилам должна выходить из стран участников этих конвенций. Россия не является участником этих конвенций, но норма внутреннего законодательства, изложенная в кодексе торгового мореплавания, применительно к международному сообщению полностью соответствует брюссельской гоагской конвенции. Лицензирование перевозок грузов на морском транспорте осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Лицензия на осуществление перевозок грузов предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и копии документов, указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии документа о высшем профессиональном образовании должностного лица

б) копии дипломов и квалификационных свидетельств членов экипажей морских судов,

в) перечень судов, которые будут использоваться для перевозки грузов и д.р.