28. Сущность взаимодействия и координации видов транспорта.

Техническая координация предполагает унификацию и стандар­тизацию параметров ТС, используемых при разных видах транспорта, согласование пропускной и перерабатывающей способности их взаимодействующих звеньев, широкое использование бесперегрузочных сообщений.

Технологическая координация базируется на интеграции технологичес­ких процессов взаимосвязанных графиков работы и расписаний.

Финансово-ценовая координация проявляется в увязке тарифных договоров взаимной материальной ответственности за сохранность грузов, перевози­мых в смешанных сообщениях и порядке распределения доходом при обеспечении этих сообщений.

Правовая координация опирается на действующие транспортные уставы, законы, кодексы, сборники правил перевозок и тарифов.

Информационная сфера взаимодействия нацелена на совмести­мость информации по содержанию, формам ее представления, скорости и своевременности передачи, а также использование ин­формационных технологий, объединяющих процессы перевозок грузов и пассажиров, ПРР и переса­док на стыкующихся видах транспорта.

Взаимодействие различных видов транспорта наиболее на­глядно проявляется при организации смешанных перевозок грузов. Абсолютное большинство грузовых перевозок являются смешанными. Напри­мер, отечественный жд транспорт во взаимо­действии с автомобильным доставляет 40% всех своих грузов. Морской транспорт выполняет почти все свои перевозки с учас­тием жд, речного, автомобильного и трубопро­водного транспорта. Речной транспорт также активно взаимо­действует с другими видами транспорта.

Несмотря на широкое развитие смешан­ных перевозок в транспортной системе страны, только сравни­тельно небольшая их доля учитывается статистикой как факти­чески смешанные. Они именуются прямыми смешанными или комбинированными перевозками, оформляемыми одним перево­зочным документом на весь путь следования груза. При этом от грузоотправителей не требуется переоформления документов в пунктах перевалки грузов. Основная же доля фактически смешан­ных перевозок оформляется отдельными документами на каждом виде транспорта и формально не отвечает статусу прямых сме­шанных перевозок.

Глава IV Транспортного устава железных дорог РФ регламентирует порядок перевозок грузов в прямом смешанном сообщении с участием различных видов транспорта. Согласно этому уставу в прямое смешанное сообщение включены: жд станции, открытые для проведения операций по перевозкам грузов; морские и речные порты; автостанции; аэропорты. Перечень этих станций, портов и аэропортов, а также перечень грузов, допускаемых к перевозкам в смешанном сообщении, публикуют в сборниках правил перево­зок и тарифов, издаваемых федеральными транспортными мини­стерствами и ведомствами.

Порядок предоставления контейнеров и условия их использо­вания при доставке грузов в прямых смешанных сообщениях ус­танавливают специальными соглашениями участников этих сооб­щений.

Правила доставки грузов в прямом смешанном сообщении разрабатывают и утверждают федеральные транспортные мини­стерства и ведомства, курирующие предприятия, участвующие в организации рассматриваемых перевозок. Эти правила перед вво­дом их в действие должны быть зарегистрированы органами юстиции РФ.

Условия работы узловых транспортных предприятий (жд станций, портов, терминалов, других участников сме­шанных перевозок) регламентируются узловыми соглашениями, заключаемыми сроком на 5 лет. Общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяют исходя из совокупнос­ти сроков доставки их разными видами транспорта. Имуществен­ная ответственность транспортных предприятий за несохранность грузов до передачи их в пунктах перевалки лежит на стороне, сда­ющей грузы, а после передачи на стороне, принявшей грузы для последующей перевозки. Эта ответственность регулируется транс­портными уставами и кодексами. Практика свиде­тельствует, что при передачах грузов с одного вида транспорта на другой между участниками прямых смешанных перевозок нередко возникают конфликтные ситуации, связанные в основном с ком­пенсацией убытков, затрат и ущерба сторон.

Назрела необходимость разработки и приня­тия федерального закона «О смешанных (комбинированных) пе­ревозках». В проекте закона регламентированы перевозки не только грузов, но также пассажиров и их багажа, определены механизмы взаимодействия видов транспорта и операторов-эк­спедиторов в транспортных узлах, порядок определения сквозных тарифов и осуществления взаимных расчетов, принципы организации рассматриваемых перевозок на международных маршрутах.

Большое значение имеет взаимодействие различных видов транспорта при организации пассажирских перевозок. Имеется в виду тесная связь и интеграция пассажиропотоков в город­ском, пригородном и междугородном сообщениях. Это требует со­гласования провозных способностей и расписаний стыкующихся видов общественного пассажирского транспорта, обеспечения удобств при пересадке пассажиров с одного вида транспорта на другой, их своевременного и согласованного информационного обеспечения.

Пересадочные узлы должны иметь значительные резервные воз­можности для сглаживания возникающих неравномерностей пассажиропотоков по величине и времени, предотвращения боль­ших очередей у билетных касс, дефицита площадей в залах ожи­дания и др. Взаимодействующие виды транспорта должны иметь равную надежность в освоении пассажиропотоков. Иными слова­ми, сбои или отказы в работе одного из стыкующихся видов транспорта могут привести к сбоям и нарушениям в работе дру­гого вида транспорта. Увеличение пропускной или провозной способности одного вида транспорта требует одновременной реализации аналогичных мероприятий на взаимодействующем виде транспорта.