1.3. Понятие и основные типы экономических систем

Под экономической системой понимается способ организации жизне­деятельности общества в целом и его субъектов, или способ взаимодействия их производства и потребления в целях разрешения пробле­мы редкости. Потребление (удовлетворение потребностей) является всеобщей целью функционирования экономической системы. Произ­водство как процесс использования экономических ресурсов есть сред­ство достижения этой цели.

Поскольку потребности практически безграничны, а ресурсы ред­ки, то невозможно удовлетворить все материальные потребности об­щества. Единственное, что остается, — использовать эти ресурсы эф­фективно. Эффективность использования ресурсов характеризует связь между количеством единиц редких ресурсов, которые применяются в процессе производства, и получаемым в результате количеством ка­кого-либо продукта. Большее количество продукта, полученного от данного объема затрат, означает рост эффективности, меньшее количе­ство продукта при данном объеме затрат указывает на снижение эко­номической эффективности.

Ограниченность ресурсов «навязывает» обществу и отдельным эко­номическим субъектам проблему выбора, состоящую в решении сле­дующих трех фундаментальных задач.

1. Что, т. е. какие товары и услуги и в каком количестве произво­дить?

2. Как, т. е. с помощью каких ресурсов и технологических способов это делать?

3. Для кого предназначены результаты производства, как распреде­ляется произведенный продукт между людьми?

Выбор того, какие товары и услуги и в каком количестве следует производить, обладая ограниченными ресурсами, можно проиллюст­рировать на примере производства двух альтернативных товаров X и У. В силу ограниченности ресурсов не может быть обеспечен доста­точный объем производства этих товаров, чтобы удовлетворить всех. В каждый момент приходится выбирать, в каких количествах эти про­дукты производить.

Принятие решения о том, как производить, предполагает достиже­ние эффективности в производстве, или технологической эффектив­ности, т. е. производства товаров наиболее дешевым способом.

Ответ на вопрос о том, для кого производить товары, как распреде­лять произведенный продукт между членами общества, требует опти­мального сочетания эффективности в распределении и справедливости.

Эффективность в распределении считается достигнутой тогда, когда невозможно путем перераспределения благ повысить благосостояние

21

1.3. Понятие и основные типы экономических систем

одного человека, не уменьшая при этом уровня жизни другого. Этот принцип получил название эффективности по Парето.

От принципов распределения, существующих в обществе, от вели­чины вознаграждения за участие в производстве зависят:

• предложение и степень продуктивности такого фактора произ­водства, как труд;

• мотивация предпринимательской деятельности.

Однако при решении вопроса о том, для кого производить, возника­ет не только проблема эффективности в распределении, но и пробле­ма справедливости. На эту проблему существуют две крайние точки зрения. В соответствии с первой, основой справедливости считается равенство, т. е. такая ситуация, когда весь доход и все произведенные товары распределяются между членами общества поровну. Согласно другой точке зрения, распределение считается справедливым, если соблюдается принцип частной собственности и отсутствует расовая и половая дискриминация. Распределение по такому принципу создает равенство возможностей, которое значительно важнее, чем равенство доходов. Однако при таком подходе низкие доходы членов общества, не способных к труду и не обладающих собственностью, приходится считать «справедливыми».

Таким образом, недостаточность, ограниченность ресурсов обуслов­ливает конкуренцию между альтернативными целями их использова­ния и трансформируется в проблему выбора. Данная проблема является, по существу, проблемой эффективности использования ограниченных ресурсов и выступает в качестве основной проблемы экономики.

Эти три фундаментальные проблемы по-разному решаются в раз­личных типах экономических систем. Обычно выделяют традицион­ную, рыночную, командную (мобилизационную) и смешанную эконо­мические системы.

Коренные отличия между типами экономических систем состоят в: 1) форме собственности на экономические ресурсы; 2) способе, по­средством которого координируется и управляется экономическая деятельность.

Содержание понятия «собственность» по-разному определяется в различных экономических школах. В современной экономической науке широко распространена теория «прав собственности». У исто­ков данной теории стояли два известных американских экономиста — Р. Коуз и А. Алчиан.

Согласно экономической теории «прав собственности», четкое опре­деление прав собственности и их беспрекословное соблюдение явля­ется важнейшим условием эффективного функционирования эконо­мической системы. В данной теории не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок» или «доля прав» по использованию ресурса.

Полный «пучок» прав собственности называется перечнем А. Оноре, предложенным им в 1961 г., и состоящим из 11 элементов:

1. право владения, т. е. право исключительного физического конт­роля над благом;

2. право использования, т. е. право применения полезных свойств благ для себя;

3. право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечи­вать использование благ;

4. право на доход, т. е. право обладать результатами от использова­ния благ;

5. право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, измене­ние или уничтожение блага;

6. право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7. право на передачу прав в наследство;

8. право на бессрочность обладания благом;

9. запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10. право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взы­скания благ в уплату долга;

11. право на остаточный характер, т. е. право на существование про­цедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушен­ных правомочий.

Как видим, «пучок» прав собственности — это множество норм, ре­гулирующих доступ к редким ресурсам. Эти нормы, выражающие по­веденческие отношения между людьми по использованию благ, могут быть санкционированы как законами государства, так и традициями, обычаями, моральными установками и т. п.

Можно отметить ряд особенностей теори прав собственности. Пер­вая состоит в том, что понятие собственности здесь выводится из ограниченности ресурсов. В соответствии с данной теорией отноше­ния собственности — это система исключений из доступа к матери­альным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, то они — ничьи, никому не принадлежат или принадлежат всем (что одно и то же), так как являются доступными для всех. Такие ресурсы не являются объектом собственности.

Исключение отдельных участников экономической деятельности из свободного доступа к ресурсам отражается в понятии «специфика­ция прав собственности». Цель специфицирования прав собственно­сти состоит в создании условий для приобретения прав собственности теми, кто способен извлечь из них большую пользу.

Вторая особенность связана с тем, что авторы данной теории исполь­зуют термин «право собственности», а не термин «собственность». Со­гласно марксистской теории, собственность — это система отношений между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств и резуль­татов производства. Здесь внимание фиксируется на том, что принад­лежность какого-либо блага субъекту должна признаваться не только им самим, но и другими субъектами.

Отношения собственности охватывают процессы присвоения, от­чуждения, пользования, владения и распоряжения.

Главным, определяющим в собственности является присвоение, т. е. отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, которое может осуществляться наряду с экономическими также на­сильственными и юридическими способами.

От собственности как полной формы присвоения и отчуждения сле­дует отличать владение, пользование и распоряжение.

Под владением понимается представленная законом возможность фактического обладания вещью. Владение — это функционирующая собственность на условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, возвратность, при­своение части дохода. Пользование — применение вещи по ее назначе­нию. Распоряжение — предоставленная субъекту возможность в своих интересах определять юридическую судьбу имущества.

убординация этих понятий состоит в следующем: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.

Многообразие форм собственности является одним из фундамен­тальных достижений экономической теории; оно гарантирует челове­ку свободу выбора места приложения своих сил и способностей.