Обязанности работодателя при несчастном случае

В общем виде они регламентируются ст. 228ТК РФ. При несчастных случаях, указанных вст. 227ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощью пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма см. приказРоструда от 21 февраля 2005 г.;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36ТК РФ.

Изложенные в общем виде в приведенной выше ст. 228ТК РФ действия работодателя при несчастном случае и сроки их выполнения конкретизируются в его последующих статьях -228.1,229,229.1,229.2,230,230.1,231.

В свою очередь ст. 229.3регламентирует порядок расследования несчастных случаев государственным инспектором труда. Он это делает при выявлении сокрытого несчастного случая, поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая.

Порядок извещения о несчастных случаях

Согласно ст. 228.1при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленнойформе:

- в соответствующий территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (т.е. в государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ);

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Если исходить из того, что извещение о несчастном случае не должно быть только формальным актом, не ведущим к определенным действиям со стороны органа, которому оно направлено, то непонятно, о каких конкретно органах власти идет речь в приведенном абзаце. Не исключено, что в нем речь идет (должна идти) об органах, осуществляющих ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 351ТК РФ такой контроль в подведомственной организации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами РФ и законами субъектов РФ.

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

Отметим, что Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти в сферах деятельности, указанных в статьях 366-369ТК РФ;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Отметим, что согласно ст. 3федерального закона от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района. Работодатель направляет извещение о несчастном случае в то территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, в которые входит первичная профсоюзная организация членом (членами) которого является пострадавший (пострадавшие) в результате несчастного случая.

Как следует из приведенного текста, работодатель не извещает органы и организации о несчастном случае только тогда, когда имел место легкий несчастный случай, происшедший с одним человеком.

Особый порядок извещения о несчастном случае предусмотрен ст. 228.1TK РФ, если он произошел на находящемся в плавании судне.

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

В свою очередь, работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (т.е. в территориальный орган федеральной инспекции труда;

- соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;

- соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов.

Отметим, что согласно ст. 369ТК РФ должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности (в настоящее время - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)), обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности на проверяемых объектах. Таким образом, если на объекте, на котором произошел несчастный случай, нарушены нормы ядерной и радиационной безопасности, должностные лица указанного федерального органа исполнительной власти обязаны проинформировать об этом работников и работодателя;

- соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

- исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Как следует из приведенного текста, капитан судна сообщает работодателю (судовладельцу) о всех происшедших на судне несчастных случаях, в том числе и о легком несчастном случае, происшедшим с одним человеком. В свою очередь работодатель (судовладелец) сообщает перечисленным выше органам и организациям по установленной форме о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом.

Статьей 228.1предусмотрено также, что о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленнойформев:

- в соответствующий территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Согласно ст. 228.1о случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правительство РФ постановлениемот 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" утвердило указанноеПоложение, которым установлен порядок расследования и учета профессиональных заболеваний. Одновременно Правительство РФ поручило Минздраву давать разъяснения по применению этого Положения. Во исполнение поручения Правительства РФ Минздрав РФприказомот 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" утвердилИнструкциюпо применению названного Положения и формы документов, применяемых при расследовании и учете профессиональных заболеваний.