- •Комментарий к законодательству об охране труда Введение
- •Глава I. Общие положения законодательства об охране труда § 1. Основные понятия, используемые в законодательстве Российской Федерации об охране труда
- •§ 2. Государственная политика в области охраны труда
- •§ 3. Состав государственных органов, осуществляющих управление охраной труда, и исполняемые ими функции
- •§ 4. Государственные нормативные требования охраны труда
- •§ 5. Дисциплинарная ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение государственных нормативных требований охраны труда
- •Мероприятия по реформированию системы предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на рабочих местах с особыми условиями труда, гарантий и компенсаций
- •Вопросы введения единого способа исследования условий труда на рабочих местах - специальной оценки условий труда
- •Корректировка трудового законодательства
- •Определение размера тарифов страховых взносов
- •Пенсионные права работников на текущем этапе и в переходный период
- •Перевод досрочного пенсионного обеспечения в систему Фонда социального страхования Российской Федерации
- •§ 2. Классификация вредных и (или) опасных производственных факторов
- •§ 3. Специальная оценка условий труда
- •Глава III. Права работников и обязанности работодателей в области охраны труда § 1. Право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
- •Компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- •§ 2. Обязанности работника в области охраны труда
- •§ 3. Особенности охраны труда работников в возрасте до 18 лет
- •§ 4. Особенности охраны труда женщин
- •§ 5. Охрана труда инвалидов
- •§ 6. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
- •Глава IV. Организация охраны труда в организации, у работодателя-индивидуального предпринимателя § 1. Служба охраны труда
- •§ 2. Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда организации
- •§ 3. Комитет (комиссия) по охране труда
- •О Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда
- •§ 4. Кабинет охраны труда и уголок охраны труда в организации
- •§ 5. Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
- •§ 6. Мероприятия по охране труда в коллективном договоре
- •§ 7. Общие требования к разработке и применению системы управления охраной труда в организации, у работодателя-индивидуального предпринимателя
- •I. Национальные стандарты, содержащие требования к созданию и применению систем управления охраной труда
- •II. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию система управления охраной труда
- •I. Область применения
- •III. Термины и определения
- •IV. Основы систем управления охраной труда
- •V. Организация разработки систем управления охраной труда
- •VI. Разработка концепции (политики) охраны труда в организации
- •VII Организация работ по обеспечению охраны труда
- •VIII. Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда
- •I. Правовые акты, регламентирующие порядок расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве
- •II. Правовые акты, регламентирующие порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
- •IX. Оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда
- •X. Совершенствование управления охраной труда
- •III. Требования к разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда на малом предприятии
- •1. Область применения
- •2. Нормативные ссылки
- •3. Термины и определения
- •4. Система управления охраной труда малого предприятия
- •§ 8. Санитарное состояние рабочей как фактор, определяющий состояние охраны труда в организации
- •Обязанности работодателей по соблюдению санитарных правил
- •Обязанности работодателей по обеспечению безопасности для здоровья человека (ст. 11Закона)
- •Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- •Санитарно-эпидемиологические требования к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции (ст. 14)
- •Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалами и изделиям и технологиям их производства (ст. 15)
- •Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения (ст. 17)
- •Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст. 19)
- •Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления определеныст. 22
- •Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта установленыст. 24
- •Статьей 25определены санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда
- •Статьей 27установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека
- •Производственный контроль (ст. 32Закона)
- •1. Область применения и общие положения
- •2. Порядок организации и проведения производственного контроля
- •3. Требования к программе (плану) производственного контроля
- •4. Особенности производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности
- •§ 9. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза в организации
- •1) Подготовка к проведению наблюдений на рабочих местах.
- •2) Проведение наблюдений на рабочих местах.
- •§ 10. Систематизация правовых актов по охране труда. Положение об охране труда работников организации
- •Глава V. Порядок разработки инструкций по охране труда для работников § 1. Порядок разработки и утверждения межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда
- •§ 2. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников
- •Глава VI. Компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
- •§ 1. Сокращенное рабочее время и дополнительные отпуска для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- •§ 2. Особенности организации оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
- •§ 3. Правила бесплатной выдачи работникам молока или лечебно-профилактического питания
- •1. Бесплатная выдача работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов.
- •Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока
- •2. Бесплатная выдача работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, лечебно-профилактического питания.
- •Глава VII. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
- •§ 1. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты
- •§ 2. Правила обеспечения работников специальными средствами индивидуальной защиты
- •I. Приобретение сиз
- •II. Предоставление работникам сиз.
- •III. Порядок выдачи и применения сиз.
- •IV. Права и обязанности работников.
- •V. Порядок организации хранения сиз и ухода за ними.
- •VI. Заключительные положения.
- •Глава VIII. Обучение работников в области охраны труда
- •§ 1. Общие для руководителей, специалистов и работников рабочих профессий правила проведения инструктажа по охране труда
- •§ 2. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверка теоретических знаний и практических навыков безопасной работы рабочих
- •§ 3 Обучение по охране труда руководителей и специалистов
- •§ 4. Проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций
- •Глава IX. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- •Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
- •Обязанности работодателя при несчастном случае
- •Порядок извещения о несчастных случаях
- •Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев
- •Сроки расследования несчастных случаев
- •Порядок проведения расследования несчастных случаев
- •Часть 9 ст. 229.2тк рф утратила силу -Федеральный законот 18 июня 2011 г. N 242-фз.
- •Проведение расследования несчастных случаев государственным инспектором труда
- •Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев
- •Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве
- •Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
- •Медицинские заключения о состоянии здоровья лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
- •Глава X. Расследование и учет профессиональных заболеваний
- •§ 1. Установление диагноза профессионального заболевания
- •§ 2. Порядок расследования профессиональных заболеваний
- •Порядок установления наличия профессионального заболевания
- •Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
- •§ 3. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •I. Общие положения
- •II. Освидетельствование пострадавших
- •III. Переосвидетельствование пострадавших
- •IV. Обжалование решения учреждения медико-социальной экспертизы
- •§ 4. Порядок оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях
- •Глава XI. Обязательные медицинские осмотры работников § 1. Правовая регламентация порядка обязательных медицинских осмотров работников
- •§ 2. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников
- •§ 3. О порядке получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- •Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- •Порядок получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- •Глава XII. Право профсоюзов на контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- •II. Полномочия технической инспекции труда.
- •III. Полномочия профессиональной правовой инспекции труда
- •IV. Права и обязанности уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза
- •Назначение и порядок организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза
- •1. Подготовка к проведению наблюдений на рабочих местах.
- •2. Проведение наблюдений на рабочих местах.
- •3. Реализация результатов наблюдения.
- •Глава XIII. Зарубежный опыт по охране труда
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Специальная оценка условий труда
- •§ 3. Организация проведения специальной оценки условий труда
- •I Общие положения
- •II. Основные задачи Службы
- •III. Функция Службы
- •IV. Права работников Службы
- •V. Контроль и ответственность
- •1. Общие положения
- •2. Задачи Комитета
- •3. Функции Комитета
- •4. Права Комитета
- •Макет Положения об охране труда работников
- •1. Общие положения
- •II. Право работников __________________________________ (наименование организации) на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены
- •II. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
- •IV. Обязанности работодателя и работника в области охраны труда
- •V. Организация охраны труда
- •Основные задачи Службы
- •III. Функции Службы
- •Права работников Службы
- •V. Контроль и ответственность
- •III. Кабинет (уголок) охраны труда.
- •VI. Рабочее время
- •VII. Отпуска
- •VIII. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
- •IX. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
- •X. Выдача работникам молока и лечебно-профилактического питания
- •XI. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников
- •XII. Обучение в области охраны труда
- •XIII. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия работников
- •XIV. Общественный контроль за охраной труда
- •Макет положения о кабинете (уголке) охраны труда
- •I. Общая часть
- •II. Основные направления деятельности кабинета (уголка) охраны труда
- •III. Тематическая структура кабинета (уголка) охраны труда
- •IV. Оснащение кабинета (уголка) охраны труда
- •V. Организация работы кабинета (уголка) охраны труда
- •Макет раздела "Охрана труда" коллективного договора
Комментарий к законодательству об охране труда Введение
В течение 2013-2014 годов в правовое регулирование правил охраны труда были внесены кардинальные изменения.
1) Федеральным закономот 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" впервые законодательно установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Введенная данным Закономспециальная оценка условий труда заменила собой действовавшую на протяжении ряда лет аттестацию рабочих мест по условиям труда, которая регламентировалась нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Федеральным закономот 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" были внесены изменения в 17 федеральных законов. В том числе, в Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) были внесены изменения встатьи 6,11,15,16,19.1,20,21,22,57,61,67,67.1,92,94,104,117,126,146,147,186,209,210,212,213,216,216.1,217,219,220,224,253,282,283,351.3,356,357.
2) Кроме того, в 2012-2013 годах разными федеральными законами были внесены изменения в статьи 121,128,173,173.1,174,175,176,177,187,214,215,223,225,227,254,261,262,265,266,270,271,323,328,330.2,330.3,333,335,336,351.3ТК РФ.
Таким образом, практически во все статьи ТКРФ, регламентирующие правила охраны труда работников, были внесены изменения и дополнения.
3) В течение 2012, 2013 и 2014 годов был принят ряд нормативных правовых актов, также внесших изменения в правила охраны труда. В их числе:
1. ПриказМинтруда РФ от 12 февраля 2014 года N 96 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Минтруда РФ, Минтруда и социального развития РФ, Минздравсоцразвития РФ".
Этим приказомвнесены изменения в 15 постановлений и приказов названных министерств в области охраны труда, а 5 таких актов признаны утратившими силу.
2. ПриказМинтруда РФ от 20 февраля 2014 г. N 103н "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации".
Этим приказомбыли внесены изменения в 29 приказов и постановлений названных министерств и ведомств, а 2 таких акта признаны утратившими силу.
Указанные изменения в правовом регулировании правил охраны труда практически означают в первую коренное реформирование сложившейся еще в советские времена системы предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Согласно сложившейся в те времена практике дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, а также доплаты работникам за работу в особых условиях труда производились по спискам производств, утвержденным постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС.
Смысл реформ порядка представления работникам указанных компенсаций в самом общем виде заключается в том, что они теперь предоставляются индивидуально - по результатам специальной оценки условий труда на данном рабочем месте, введенной вместо аттестации рабочих мест опасных условий труда на данном рабочем месте. В соответствующих статьях ТКРФ в настоящее время предусмотрены минимальные размеры предоставляемых работника компенсаций, независимо от класса вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах. Более высокие размеры компенсаций могут устанавливаются коллективными договорами.
Новацией в трудовом законодательстве явилось, в том числе, введение упомянутом выше федеральным закономот 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальной оценки условий труда, вместо аттестации рабочих мест по условиям труда. Это привело к значительным изменениям в правовом регулировании правил охраны труда, что вызвало необходимость корректировки текста ряда статейТКРФ, положений нормативных актов, а также принятия дополнительных правовых актов.
Для того, чтобы помочь получить систематизированные знания в области проведения работы по обеспечению безопасных условий труда, в настоящем комментарии излагаются и комментируются положения ТКРФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующие правила охраны труда, с учетом внесенных в них изменений и дополнений.