13. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.

Административная правосубъектность – это способность лица быть участником административных правоотношений. На сегодня очевидно, что граждане – это центральный субъект правоотношений и все граждане – правосубъекты.

Правосубъектность физических лиц состоит из отдельных элементов:

1. административная правоспособность – способность лица реализовать субъективные права и нести юридические обязанности во взаимоотношениях с публичной администрацией. Она возникает с момента рождения. Есть две концепции:

- в момент рождения у всех возникает одинаковая, равная правоспособность

- правоспособность с момента рождения возникает базовая, но впоследствии расширяется, таким образом у всех разный объем правоспособности

2. административная дееспособность – это способность физического лица собственными действиями осуществлять административные права и исполнять юридические обязанности в сфере публичного администрирования

В сфере административного права в отличие от частного права, как правило, не возникает существенного разрыва между правоспособностью и дееспособностью, поскольку большинство субъективных прав и юридических обязанностей носят личный характер и не могут реализовываться законными представителями (н-р, право на оружие, управлять ТС, нести военную службу).

Вместе с тем, такой разрыв может возникать в тех случаях, когда законные представители могут реализовать отдельные субъективные права и исполнять юридические обязанности от имени недееспособных (н-р, право на обращение, изменение имени и фамилии ребенка).

Дееспособность – это переменный элемент, она расширяется по мере социального, психического, физического взросления личности. Есть определенные пороги:

1. возникновение элементарной дееспособности – возникает она в тот момент, когда ребенок начинает осознавать себя в качестве лица, способного взаимодействовать с публичной администрацией.

2. 6-7 лет – связан с поступлением либо помещением в образовательное учреждение. В каждом учреждении есть распорядок, который должны соблюдать дети (то есть у них права и обязанности).

3. 16 лет – возникает административная деликтоспособность – означает способность гражданина нести административную ответственность!!!!!!!!!

4. 18 лет – наступление полной административной дееспособности

Примечание. Административная дееспособность может расширяться и после 18 лет. Связано это с получением образования, приобретением специальных статусов, прохождением возрастных цензов.

14. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).

Административно-правовой статус гражданина – его правовое положение, включающее набор конкретных прав и обязанностей во взаимоотношениях с публичной администрацией.

Особенности АПСГ:

1. Вторичен по отношению к конституционному статусу;

2. Проявляется именно во взаимодействии с публичной администрацией, но не с другими частными лицами;

3. Может различаться у разных категорий граждан

АПСГ можно разделить на элементы:

А) общий – им обладает все и каждый. Он одинаков

Б) специальный – у отдельных категорий физических лиц появляются особенности в виде набора дополнительных прав и обязанностей

В) исключительный административно-правовой статус существует у так называемых особых субъектов, которые наделяются исключительными правами и обязанностями, изъятиями, которые заметно видоизменяют общий статус

Субъективное административное право – мера возможного поведения гражданина в отношениях с публичной администрацией. Реализуется в инициативном порядке. Обладатель этого права наделен усмотрением, и, если публичная администрация не обеспечивает реализацию такого права, то включаются механизмы защиты (принудительной реализации).

Классификация субъективных административных прав:

1. По порядку возникновения: Абсолютные права – возникают из общерегулятивных отношений, непосредственно из закона Относительные права – для возникновения этого права необходим правоприменительный акт, который удостоверяет это право.

2. По содержанию: Право требования совершения действий публичной администрацией Право на собственные активные действия Право требования к администрации, связанного с ее воздержанием от совершения каких-либо действий.

3. По видам правоотношений: Права, связанные с предоставлением публичных услуг Права, в рамках мероприятий контроля и надзора Права, в сфере деликтных отношений Права в сфере административной юстиции и т.д.

4. По сферам публичного администрирования: Админ.права в экономической сфере В сфере культуры Здравоохранения Образования Таможенное дело и т.д.

Любое субъективное административное право может быть ограничено, но для этого должны быть

предусмотрены законом основания: Первый вариант – это неправомерные действия обладателя права, злоупотребление правом. Последствия: временное лишение права или аннулирование права вообще (водительские права. Второй вариант – это применение мер государственной или общественной безопасности. Здесь нет неправомерного поведения, применяются определенные предупредительные меры (ограничении движения по территориям где возникли ЧС) Третий – особый статус гражданина

От ограничения права необходимо отделять прекращение права.

Оно связано с:1.Истечением срока 2. Изменением условий, послуживших основанием для предоставления права. К примеру есть виды деятельности лицензируемые, которыми вправе заниматься юр.лица и индивидуальные предприниматели. Есть деятельности в которых можно заниматься только юр.лицами

3. Отмена нормативного акта, который предусматривал наличие субъективного права.

Юридическая административная обязанность - мера должного поведения гражданина в отношениях с публичной администрацией, т.е гражданин вынужден что-то делать или не делать под угрозой возникновения негативных последствий. Большинство юридических обязанностей обеспечены мерами ответственности.

Классификация обязанностей:

По содержанию: 1. Обязанности совершить какие-либо действия (зарегистрировать по месту жительства, явиться в военкомат по повестке, предоставить документы по требованию органа власти и т.д) 2. Обязанность не препятствовать совершению действий публичной администрацией (право сотрудников полиции производить личный досмотр) 3. Обязанность воздерживаться от каких-либо действий независимо от требований, поведения публичной администрации

По порядку возникновения: 1. Нормативные – возникают из общерегулятивных отношений и распространяются на всех в силу закона 2. Индивидуальные – требуют персонификации в правоприменительном акте (закон – юр лица и ИП обязаны предоставлять документы по требованию соответствующего органа, какие именно документ, сроки и прочее, оговаривают в др.акте)

По отношению к субъективному праву: 1. Первичные – они не зависят от субъективного права 2. Вторичные – возникают в виду приобретения субъективного права (получение лицензии на занятие определенной деятельности. Это означает обязанность соблюдения определенных требований. Не получили – не обязаны)

По характеру последствии при неисполнении: 1. Препятствующие реализации права 2. Влекущие меры пресечения