20. Административно-правовой статус юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

АПС – это его правовое положение, включающее набор конкретных прав и обязанностей во взаимоотношениях с публичной администрацией.

Признаки АПС: 1. Он вторичен к гражданскому правовому статусу. – юр.лицо создается для целей участия в имущественных правоотношениях, прежде всего гражданских. Юр.лицо не создается для целей участия в публичных правоотношений, они возникают автоматически в виду имущественных отношений. 2. АПС юр.лица проявляется в его взаимоотношениях не с контрагентами и гражданами, а во взаимодействии с публичной администрацией. 3. В АПС юр.лиц превалируют обязанности

АПС юр.лиц по своему содержанию может быть структурирован на отдельные блоки прав и обязанностей:

1. Права и обязанности, связанные с государственной регистрацией –По вопросам регистрации юр.лица взаимодействуют с налоговыми органами. Есть и исключения. Исполнение обязанностей по регистрации юр.лиц обеспечивается административной ответственностью. (При смене директора админ.обязанность уведомить налоговые органы в течении 3 дней)

2. Права и обязанности, связанные с лицензированием –обязанности по получению лицензии и обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий. Предоставление лицензии относится к публичным услугам, но по своей природе это является навязанной услугой, ибо неполучение лицензии или ее условий влечет ответственность – административная или уголовная.

3. Права и обязанности в сфере обеспечения безопасности продукции и работ, объектов, здоровья нации:

3.1 Ранее были обязательные стандарты качества, их устанавливало государство в централизованном порядке, нормировалось все. Технический регламент спускается сверху, вырабатывается специальными сообществами, проходит процедуру публичного обсуждения и только после этого обличается в форму постановления или закона.

4. Права и обязанности при проведении государственного контроля и надзора – ФЗ «о защите прав и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного, муниципального контроля и надзора» от 28.122008 № 294- РЗ.

5. Права и обязанности в сфере антимонопольного регулирования – обязанности по согласованию отдельных сделок, гос. регулирование цен и т.д.

6. Права и обязанности в сфере бухгалтерского отчета и отчетности – ФЗ «о защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ

7. Права и обязанности, связанные с государственной, муниципальной поддержкой – создание информационной поддержки, предоставлении субсидий, предоставлений на льготных условиях публичного имущества в аренду и иные льготы, поддержки.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ

Наличие статуса юридического лица означает более чем обширный перечень обязанностей и прав во взаимоотношениях с публичной администрацией в большинстве случаев – это именно обязанности, неисполнение которых обеспечено главным образом административной ответственностью. Однако, у юр.лиц есть и права, прежде всего на получение публичных услуг. При этом многие из таких услуг являются навязанными (лицензирование и регистрация).

Особенности АПС отдельных юр.лиц

У юр.лиц, как и у граждан, есть общий АПС (см.выше), а есть специальный статус, который характеризуется дополнительными правами и обязанностями.

Специальный статус у:

1. Государственные, муниципальные предприятия и учреждения:

- они находят в постоянных взаимоотношениях с вышестоящим органом публичной администрации (например, академия с Минобразованием).

- Данные организации осуществляют обязательную деятельность, она имеет публичный интерес, они не могут ее прекратить по собственному желание и контроль за этой деятельностью осуществляет публичная администрация, в том числе может ее финансировать.

2. Общественные объединении и большинство некоммерческих организаций:

- регистрируются в Минюсте.

- Обязаны предоставить сведения о своей деятельности и источниках финансирования.

- В случае нарушения законодательства могут приниматься меры принуждения вплоть до приостановления, либо принудительно ликвидации.