36. Понятие и классификация государственных должностей.

Должность государственной службы – это учрежденная в нормативном порядке должность в органах государственной власти ( а также в отдельных государственных учреждения и государственных формированиях) с установлением круга обязанностей по установлению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение данных полномочий.

Признаки:

1. Это организационно-правовая часть структуры государственного органа

2. Должность гос.службы функциональна, организационно и компетенционно обособлена

3. Установлена закреплена в нормативных правовых актах (штатах, реестрах)

4. Выражается в наличии конкретных служебных обязанностей (должностные обязанности) и необходимых для этого государственно властных полномочий (должностные полномочия, должностная компетенция)

5. Предполагает ответственность за выполнение должностных обязанностей

6. Обеспечена денежным содержанием

Необходимо отличать замещение и учреждение должности.

Должность моет быть вакантной ( незамещенная гос.служащим должность, предусмотренная структурой и штатом гос.орагана)

Учреждение – это закрепление должности в нормативно правовом акте и внесение должности в реестре должностей.

Замещение – это прием на должность конкретного физического лица, который осуществляется руководителем соответствующего органа, который издает приказ об этом.

Виды должностей гос.службы

1. Должности федеральной государственной, гражданской службы

2. Должности гражданской службы субъектов РФ

3. Воинские должности

4. Должности правоохранительной службы

Должности распределяется по группам и категориям. Для замещения должности определенной группы или категории гражданин должен соответствовать квалификационным требованиям.

Существует система приравнивания гос.должностей. Соотношение должностей федеральной гражданской службы, воинских должностей, должностей правоохранительной службы определяет указом Президента. Соотношение должностей федеральной гражданской службы и и типовых должностей гражданской службы субъекта РФ определяется ФЗ либо Указом Президента.

Реестр должностей федеральной государственной службы

Его образуют перечень должностей федеральной гражданской службы, перечень типовых воинских должностей и перечни типовых должностей правоохранительной слежбы. Данные перечни утверждаются указом Президента.

На уровне субъектов РФ реестры гражданской службы субъекта РФ утверждаются соответствующим н.п.а. Субъекта РФ. В Сверд.обл. таким является Указ губернатора от 5 мая 2005г.

37. Понятие и классификация государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения, ответственность.

Гос.служащий – это гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должности государственной службы и получающий денежное вознаграждение за счет соответствующего бюджета (федерального или регионального).

Нанимателем федерального гос.служащего является РФ. Государственного гражданского служащего субъекта – соответствующий субъект РФ.

Гражданская служба – это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы в целях обеспечения исполнения полномочия федеральных государственных органов, государственных органов РФ, лиц замещающих гос.должности РФ, лиц, замещающих гос.должности субъектов РФ, также включает в себя нахождение в кадровом резерве.

Государственная служба является гражданской, если она прямо не отнесена к военной или правоохранительной. Гос.служба подразделяется на федеральную и службу субъекта РФ.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Выделяют 4 категории:

1. Руководители :

1.1 должности руководителей и заместителей руководителей гос.органов и их структурных подразделений

1.2 должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

1.3 должностей руководителей и заместителей представительства гос.органа и их структурных подразделений

должности руководителей замещаются на определенный срок полномочий либо без органичения.

2. Помощники или советники – это должности учреждаемые для содействия лицам, замещающие гос.должности, руководителям гос.органов, руководителям территор. Органов ФОИВ и руководителям представительств гос.органов в реализации их полномочий. Данные должности замещаются на определенный срок. Срок ограничивается полномочиями того руководителям в помощники которого он назначен

3. Специалисты – это должность учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения гос.органами установленных задач и функций. Ограничений по времени нет

4. Обеспечивающий специалист – это должность, учреждаемая для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности гос.органа. Так же нет ограничения по срокам должнсотей.

Группы должностей1. Высшие должности – руководители, помощники, специалист 2. Главные должности – все категории 3. Ведущие должности – все категории 4. Старшие должности – специалисты и обеспечивающие специалисты 5. Младшие должности – обеспечивающие специалисты

Гражданским служащим (лицам, которые замещают гражданские должности) присваиваются классные чины. Классные чины присваиваются, исходя из занимаемой должности. Классных чинов 15: секретарь государственной гражданской службы 3 класса (самый низший) - действительный гос. советник 1 класса (самый высший). Если должности относится к младшей группе, то присваивается классный чин секретарь ГГС РФ 1,2,3 класса. Если старшая группа – референт ГГС РФ 1,2,3 класса. В рамках ведущей группе - советник ГГС РФ 1,2,3 класса. В рамках главной группы должностей – гос. советник РФ 1,2,3 класса. В рамках высшей группы – действительный гос. советник РФ 1,2,3 класса. Чин действительный гос. советник РФ 1 класса – Руководитель департамента МинЮста. В Министерстве высшая должность - заместитель Министра. Министр – не гос.служащий.

Гражданский служащий имеет право на: 1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

Гражданский служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность, б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

Гражданский служащий обязан: 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;