- •1. Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе рф
- •2. Особенности и значение ап как отрасли права
- •3. Предмет административно-правового регулирования
- •4. Метод административно-правового регулирования.
- •5. Соотношение административного права с кп, гп, уп, фп и процессуальными отраслями права
- •6. Система административного права.
- •7. Источники административного права. Общая характеристика административного законодательства.
- •8. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •2. Пределы действия норм.
- •3. Прекращение действия нормы может быть связано со следующими обстоятельствами:
- •9. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
- •10. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •11. Виды административно-правовых отношений.
- •12. Субъекты административно-правовых отношений
- •13. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.
- •14. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).
- •15. Специальные административно-правовые статусы граждан.
- •16. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •17. Право граждан на обращения. Административная процедура рассмотрения обращений граждан.
- •18. Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной жалобе.
- •19. Судебный порядок обжалования гражданами действий и решений публичной администрации: общая характеристика.
- •20. Административно-правовой статус юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •21. Судебный порядок оспаривания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями действий и решений публичной администрации: общая характеристика.
- •22. Организационная структура оив: понятие, признаки. Особенности. Виды структурных подразделений
- •23. Система исполнительной власти в рф.
- •24. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •25. Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция. Гражданская правосубъектность органов исполнительной власти.
- •26. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности.
- •27. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.
- •28. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура.
- •29. Правовой статус федеральных министерств: руководство, структура, компетенция.
- •30. Правовой статус федеральных служб: руководство, структура, компетенция.
- •31. Правовой статус федеральных агентств: руководство, структура, компетенция.
- •32. Территориальные органы фоив: понятие виды, компетенция.
- •33. Система органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Свердловской области.
- •34. Децентрализация публичного администрирования и проблемы правового статуса юридических лиц публичного права.
- •35. Понятие, система и принципы государственной службы в рф.
- •36. Понятие и классификация государственных должностей.
- •37. Понятие и классификация государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения, ответственность.
- •38. Особенности военной службы.
- •39. Особенности правоохранительной службы.
- •40. Формы деятельности государственной администрации
- •41. Понятие и признаки акта публичной администрации. Требования, предъявляемые к актам публичной администрации.
- •42. Виды актов публичной администрации.
- •43. Индивидуальные административные акты: понятие, признаки и виды. Индивидуальный акт как результат правоприменительной деятельности.
- •44. Нормативные административные акты: понятие, виды, особенности.
- •45. Правительственные акты. Ведомственные нормативные акты. Акты государственной администрации субъектов рф.
- •2. Нормативные правовые акты фоив
- •3. Нормативно-правовые акты исполнительной власти субъекта рф
- •4. Акты исполнительно-распорядительных органов омс
- •46. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования актов государственной администрации. Прекращение действия актов государственной администрации.
- •47. Государственные и муниципальные услуги: понятие, виды, субъекты и порядок предоставления.
- •48. Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •49. Государственный и муниципальный контроль (надзор): понятия, виды, субъекты и объект контроля. Административные процедуры осуществления контроля и надзора.
- •50. Подходы к определению административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы.
- •51. Административные процедуры и административные производства: понятие, сущность и виды.
- •52. Административный процесс: основные подходы к определению.
- •53. Проблемы формирования административного судопроизводства.
- •54. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения
- •55. Президентский контроль в сфере исполнительной власти.
- •56. Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью исполнительной власти.
- •57. Судебный контроль за исполнительной деятельностью (административная юстиция).
- •58. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
- •59. Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.
- •60. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
- •61. Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
- •62. Понятие и признаки административной ответственности.
- •63. Нормативная основа административной ответственности.
- •64. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65. Понятие состава административного правонарушения. Виды составов
- •66. Объект и объективная сторона административного правонарушения
- •67. Субъект административного правонарушения.
- •68. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •69. Понятие и система административных наказаний.
- •70. Виды административных наказаний.
- •71 . Правила назначения административных наказаний.
- •72. Множественность административных правонарушений: понятие, виды.
- •73. Освобождение от административной ответственности.
- •74. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •75. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
- •76. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •77. Подведомственность дел в производстве по делам об административных правонарушениях
- •78. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •79. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление и административное задержание граждан.
- •80. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: привод, изъятие вещей и документов, арест товаров.
- •81. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице досмотр территории, досмотр транспортного средства.
- •82. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: временный запрет деятельности, залог за арестованное судно.
- •84. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: изъятие вещей и документов.
- •85. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
- •86. Стадии и этапы в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •1. Возбуждение:
- •2. Рассмотрение дела:
- •3. Пересмотр:
- •4. Исполнение:
- •87. Стадия возбуждения дела и административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •88. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •89. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •90. Пределы обжалования (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении: первоначальная и последующие жалобы.
- •91. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
- •92. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, лишения специального права, административного ареста.
- •93. Исполнение постановлений о наложении конфискации, дисквалификация, административное приостановление деятельности.
- •94. Особенности административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •95. Дисциплинарная ответственность по административному праву: понятие, основание, признаки.
71 . Правила назначения административных наказаний.
Наказание должно быть:
1. Эффективным. Эффективным наказание будет при следующих условиях:
Индивидуализация наказания при одновременно экономии санкции, репрессии. Законодатель обязывает правоприменителя при выборе мер наказания учитывать следующие обстоятельства: при которых было совершено деяние; характер правонарушителя. Могут быть как отягчающими, так и смягчающими.
Целесообразность наказания. Для реализации правильно целесообразности наказания у правоприменительную имеется несколько альтернатив. Статья 2.9 КоАП при малозначительности Деяния должностное лицо или суд освобождается виновное лицо от наказания, ограничивались устным замечанием. Статья 2.5 КоАП у правоприменителя есть право передать материалы дела командирам и начальникам для привлечения к дисциплинарной ответственности (для военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы). Статья 2.3 КоАП материалы дела об административных правонарушениях, совершенных лицами не достигшими 18 лет, могут быть переданы на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних. Привлечение к административной ответственности в этих случаях не происходит.
2. Оперативность назначения наказания. Для правильного решения вопроса о привлечении к административной ответственности важно учитывать следующие обстоятельства:
Установленные законом сроки давности привлечения к ответственности (статья 4.5 КоАП), начало исчисления сроков, точка прекращения отсчета срока, время, которое не учитывается для целей исчисления сроков (статья 4.5 КоАП). Административное наказание может быть назначено не позднее 2-х месяцев с момента совершения правонарушения. Специальные сроки 3 месяца, год, 6 лет. Исключение из общего порядка исчисления сроков:
В отношении отдельных категорий дел (таможенного, налогового законодательства) 1 год со дня совершения правонарушения.
В том случае, если было удовлетворено ходатайство лица в отношении которого ведется производство по делу о рассмотрении дел по месту его жительства течение срока приостанавливается. С момента удовлетворения такого ходатайства до поступления материалов дела в орган или ДЛ, которое уполномочено рассматривать это дело по месту жительства этого лица.
Правонарушения в сфере антимонопольных и конкурентных отношений. В этом случае сроки давности начинают исчисляться с момента принятия решения комиссией антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства. (Недобросовестная конкуренция, злоупотребление доминирующим положением). Срок начинает исчисляться с момента вынесения решения комиссией, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства.
3. Законность. Подразумевает верную квалификацию правонарушения. Наличие у грана, должностного лица, вынесшего постановление, компетенции. Компетенцию состоит из властных полномочий и подведомственности.
Обстоятельства смягчающие административную ответственность 1. Раскаяние 2. Добровольное прекращение противоправного поведения 3. Добровольное сообщение лицом, совершившим в органы 4. Оказание лицо, совершившим правонарушение, содействие органу, уполномоченному вести производство по делу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению 5. Предотвращения вредных последствий 6. Добровольное возмещению вреда. 7. Добровольное исполнение до вынесения постановления п делу об административном правонарушении, предписания об устранении совершенного правонарушения.
Перечень смягчающих обстоятельств является открытым.
Обстоятельства отягчающие административную ответственность 1. Продолжение противоправного поведения, не смотря на требования уполномоченных лиц прекратить его 2. Повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого пары обнаружения не истек годичный срок. Однородное считается- правонарушение, закрепленное одной и той же главой.