69. Понятие и система административных наказаний.

Административное наказание- установленная государством мера юридической ответственности за совершенные административное правонарушение.

Характеристики:

1. К наказаниям могут быть причислены лишь те меры, которые прямо названы КоАПом в качестве таковых. Важен формальный элемент. Всего 9 наказаний. Все, что не попало в КоАП. Относится к наказанию.

2. Наказание является разновидностью мер административного принуждения. Их отличие льном чертой является карательный характер. Наказание наносит правовой урон делинквенту. Представляет собой имущественные, организационные, личные решения. Возникает состояние наказанности. Существует в течение года после наказания.

3. У наказания есть 2 основания: нормативное и фактическое. Правоприменительный акт в отношении конкретного лица.

Система административных наказаний

Закрепленные в КоАПе 9 наказаний образуют единую систему- «лестница наказаний».

Деление наказаний на определенные виды. Возможность их одновременного применения. Определить достаточное количество наказаний, чтобы каждому досталось по заслугам.

Виды

• По содержанию карательного воздействия:

1. морально-правовые меры (предупреждение)

2. Меры имущественного характера (конфискация)

3. Меры личного характера (арест)

4. Меры организационного характера (лишение специального права)

• В зависимости от последствий:

1. Меры, создающие невозможность совершения других нарушений (лишение специального права, конфискация орудия)

2. Меры исправительно-воспитательного характера

• В зависимости от длительности применения наказания:

1. Единовременные

2. Длящиеся

• В зависимости от субъекта ответственности:

1. Применяемые только к гражданам

2. Применяемые к ЮЛ, ИП

3. Применяемые к ДЛ и прировненным к ним

4. Универсальный (для всех субъектов)

• В зависимости от порядка назначения:

1. Назначаемые только в судебном порядке (конфискация, лишение специального права, дисквалификация, административный арест, обязательные работы)

2. Назначаемые как правило в судебном порядке (административное выдворение, административное приостановление)

3. Назначаемые как в судебном, так и внесудебном порядке (предупреждение, штраф)

• По порядку применения: (статья 3.3 КоАП)

1. Основные

2. Дополнительные

70. Виды административных наказаний.

Предупреждение: Мера административного наказания, выраженная в официальном порицании ЮЛ или ФЛ. Характеристики: Это наиболее мягкое наказание. Предусматривается за впервые совершенные правонарушения, в отсутствии угрозы причинения вреда охраняемым отношениям Мера морально-правового воздействия Это основное наказание Может назначаться как в судебном, так и внесудебном порядке Может предусматривается как в КоАПе, так и в законе субъектов Вносится в письменной форме Исполняется путем вручения или направления копии постановления Необходимо разграничивать со смежными мерами административного принуждения (устным замечанием по статье 2.9 КоАП РФ). Штраф: Денежное взыскание в пользу бюджета. Характеристики: Наиболее распространенное наказание присутствует практически во всех статьях КоАПа (часто называют адм ответственностью- штрафной ответственностью) Имущественная санкция Основное наказание Назначается как в судебном, так и внесудебном порядке Предусматривается в КоАПе и законах субъектов Назначенный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в этот срок- отдельное административное правонарушение. Статья 20.25 КоАП РФ (удвоение или арест на 15 суток). Принудительно исполняется ФССП Не применяется к отдельным субъектам - сержантам, старшинам, матросам, курсантам, призывникам. Размер определяется в виде вилки, либо в виде верхней планки. В январе К высказал новую позицию- Когда установлена нижняя планка правоприменитель не ограничен возможностью назначить штраф ниже низшего предела. В УП этот институт применяется часто. Размер Минимальный размер- не менее 100 рублей Максимальный размер- зависит от способа исчисления: В твердой сумме на граждан до 5 000. По отдельным составом до 50 000 (продажа алкогольных напитков несовершеннолетним); по некоторым до 300 000 (митинги) В твердой сумме В отношении ДЛ по общему правилу до 50 000; по другим до 100 000, до 200 000 и до 600 000 В твердой сумме На ЮЛ до 1 млн, по отдельным составам до 5 млн рублей В величине кратной... От стоимости предмета правонарушения; сумме не уплаченных налогов, сборов, пошлин, незаконные валютные операции, незаконные выплаты. Общее правило- не выше 3-х кратного. Исключения- наиболее уникальное в статье 14.15.1 КоАП РФ незаконная выплата от имени ЮЛ до 100 кратного размера. Сумме незаконной выручке на рынке за год до 4%. Сумме незаконной выручке вследствие незаконного завышения цен о 2-х кратного размера. При определении кратности Верхнего предела не существует. Конфискация безвозмездное обращение в федеральную и региональную собственность имущества. Характеристики: Имущественная санкция Применяется только в отношении орудия или предмета административного правонарушения Может быть как основным, так и дополнительным наказанием Назначается только в судебном порядке (статья 35 Конституции РФ) Предусматривается только в КоАПе, субъекты не могут вводить Принудительно исполняется ФССП или Полицией Существует ограничение на применение (оружие, боеприпасы- не применяется когда единственный источник существования для охотников и рыболовов) Приняться только к нарушителю собственнику. Исключение таможенные правонарушения.  Если собственник сам виновен, не принял должной степени заботливости. Необходимо отличать от смежных мер административного принуждения. Не является конфискацией- изъятие имущества из незаконного владения (подлежащего возвращению законному собственнику; находящегося в незаконном обороте; подлежащего обращению в собственность государства или уничтожение. Лишение специального права.Лишение специального права- временное аннулирование предоставленного специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Характеристики:Санкция организационного характераПрименяется только в отношении гражданПрименяется вот ношении граждан, обладающих специальным административно-правовым статусом (право управления транспортным средством; право охоты; право ношения и хранения оружия; лишение специального права на использование радио-электронных средств и высокоточных устройств)Носит длящийся характер (временный). Срок от 1 месяца до 3 лет. Лишение специального права всегда является основным наказанием. Назначается только в судебном порядке. Предусматривается исключительно КоАПомОграничение применения- не применяется к инвалидам и лицам, для которых охота это единственных источник к существованию. Административный арест. Содержание гражданина в условиях изоляции от обществаХарактеристики:Ограничивает личную свободу. Режим содержания аналогичен с изоляторами временного содержания .Является строгим наказанием, назначающимся в исключительных случаях за отдельные административные правонарушенияПрименяется только в отношении гражданНосит длящийся (временный) характер. Срок по общему правилу до 15 суток. За нарушения режима чрезвычайной ситуации или контртеррористической ситуации до 30 суток. Срок административного задержания включается в срок отбывания административного ареста. Является  основным наказанием. Назначается только в судебном порядкеПредусматривается только КоАПомМожет применяться к: Беременным женщинам;Женщинам, имеющим детей до 14 лет;Несовершеннолетним;Инвалидам I и II групп;Военнослужащим, а также гражданам, призванным на военные сборы;Лицам, имеющим специальное звание правоохранительных органов и учреждений таких,  как органы внутренних дел, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов. Административное выдворениеАдминистративное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства. Принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законом, контролируемый самостоятельный выезд указанных лиц из РФ. Характеристики:Организационная санкцияОграничивает личную свободу- свободу на передвижениеСубъекты ответственности: Иностранные граждане и лица без гражданстваМожет быть как основным, так и дополнительным видом наказания. По общему правилу назначается в судебном порядке. Исключение: нарушение правил при въездеИсполняется органами внутренних делПоследствием назначения такого вида административного наказания является невозможность выезда на территорию РФ в течение 5 летНе применяется к иностранным военнослужащим Важно отличать административное выдворение от депортации (депортации указанных лиц- отпали основания пребывать на территории РФ. Дисквалификация.Дисквалификация- это лишение физического лица права: замещать должности государственной или муниципальной службы; должности в органах управления юридических лиц (должность единолично го исполнительного органа или члена совета директоров); осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом;осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг, либо деятельность в сфере подготовки спортсменов и организаций по проведению спортивных мероприятий. Характеристики:Санкция организационного характераПрименяется в отношении физических лиц, обладающих специальным административно правовым статусомДлящееся наказание. Срок от 6 месяцев до 3 лет. Является основным наказаниемНазначается в судебном порядкеПредусматривается только КоАПом. Административное приостановление деятельностиАдминистративное приостановление деятельности- временное прекращение деятельности:Юридических лиц и ИП, их филиалов, представительств, структурных подразделений, либо производственных участков. Эксплуатация агрегатов, зданий, сооружений, осуществление отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Характеристики:Это санкций организационного характераПрименяется в отношении хозяйствующий субъектов- юридических лиц и ИПОснования: применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению иных опасных последствий. Является мерой пресеченияПрименяется только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели ответственностиЯвляется длящимся. Срок до 90 суток. Исчисляется с момента фактического приостановленияЯвляется основным наказанием По общему правилу назначается судом. Исключение- нарушение правил промышленной безопасностиВозможно досрочное исполнение наказанияМожет быть предусмотрена только КоАПом. Обязательные работыВыполнение физическим лицом в свободное от основной работы время, службы, учебы бесплатных общественно-полезных работ. Характеристики:Санкция лично-организационного характераПрименяется в отношении гражданЯвляется основным наказаниемНазначается только судомПрименяется к отдельным категориям граждан: те же, к кому не применяется административный арест, исключение женщины, имеющие детей до 14 лет, только до 3-х лет.