27. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.

1. Полномочия Прв по руководству ФОИВ:

А) руководит работой федеральных министерств и иных ФОИВ и контролирует их деятельность, они ответственны перед Прв за выполнение порученных задач.

Б) может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих ДЛ.

В) распределяет функции между ФОИВ, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных ФОИВ, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Г) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов ФОИВ, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Д) назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей ФОИВ, находящихся в ведении Прв, и их заместителей, руководителей ФОИВ, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.

Е) вправе отменять акты ФОИВ или приостанавливать действие этих актов.

Ж) вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации.

З) в случае изменения в установленном порядке системы и структуры ФОИВ до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции ФОИВ, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.

28. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура.

под системой ФОГВ понимается “единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочия при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов...Являясь составным элементом единой системы ФОГВ ФОИВ, в свою очередь также образуют определенную систему, имеющую собственную структуру”.

Таким образом, следует различать понятия система и структура ФОИВ.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004г. “О системе и структуре ФОИВ” №314 были определены рамки разграничения функций в системе этих органов и ее основные звенья. В соответствии с функциями федеральных министерств в порученной им сфере деятельности формировалась структура ФОИВ. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" уточнил функции отдельных звеньев системы и определил основные виды указанных органов.

В настоящее время систему ФОИВ составляют:

• Правительство РФ

• Федеральные министерства

• Федеральные службы

• Федеральные агентства

Определена также подведомственность и подчиненность указанных органов. Так, министерства, деятельность которых непосредственно связана с выполнением полномочий Президента РФ, находятся в его ведении, иные министерства - в ведении Правительства РФ. Как сказал Винницкий, на сегодняшний день большинство самых важных ведомств находятся в подчинении Президенту.

Вывод:

система - кто кому подчиняется, иерархия ФОИВ

структура - перечень органов

Есть еще так называемые территориальные ФОИВ, находящиеся в двойном подчинении

Органы исполнительной власти, формируемые в субъектах РФ, могут находиться в так называемом двойном подчинении, т. е. подчиняться не только президентам, главам администраций, но и соответствующим федеральным органам исполнительной власти. Например, управление внутренних дел МВД России, действующее в субъекте РФ, подчиняется и главе администрации, и министру (министерству) внутренних дел РФ.