- •1. Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе рф
- •2. Особенности и значение ап как отрасли права
- •3. Предмет административно-правового регулирования
- •4. Метод административно-правового регулирования.
- •5. Соотношение административного права с кп, гп, уп, фп и процессуальными отраслями права
- •6. Система административного права.
- •7. Источники административного права. Общая характеристика административного законодательства.
- •8. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •2. Пределы действия норм.
- •3. Прекращение действия нормы может быть связано со следующими обстоятельствами:
- •9. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
- •10. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •11. Виды административно-правовых отношений.
- •12. Субъекты административно-правовых отношений
- •13. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.
- •14. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).
- •15. Специальные административно-правовые статусы граждан.
- •16. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •17. Право граждан на обращения. Административная процедура рассмотрения обращений граждан.
- •18. Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной жалобе.
- •19. Судебный порядок обжалования гражданами действий и решений публичной администрации: общая характеристика.
- •20. Административно-правовой статус юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •21. Судебный порядок оспаривания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями действий и решений публичной администрации: общая характеристика.
- •22. Организационная структура оив: понятие, признаки. Особенности. Виды структурных подразделений
- •23. Система исполнительной власти в рф.
- •24. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •25. Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция. Гражданская правосубъектность органов исполнительной власти.
- •26. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности.
- •27. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.
- •28. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура.
- •29. Правовой статус федеральных министерств: руководство, структура, компетенция.
- •30. Правовой статус федеральных служб: руководство, структура, компетенция.
- •31. Правовой статус федеральных агентств: руководство, структура, компетенция.
- •32. Территориальные органы фоив: понятие виды, компетенция.
- •33. Система органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Свердловской области.
- •34. Децентрализация публичного администрирования и проблемы правового статуса юридических лиц публичного права.
- •35. Понятие, система и принципы государственной службы в рф.
- •36. Понятие и классификация государственных должностей.
- •37. Понятие и классификация государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения, ответственность.
- •38. Особенности военной службы.
- •39. Особенности правоохранительной службы.
- •40. Формы деятельности государственной администрации
- •41. Понятие и признаки акта публичной администрации. Требования, предъявляемые к актам публичной администрации.
- •42. Виды актов публичной администрации.
- •43. Индивидуальные административные акты: понятие, признаки и виды. Индивидуальный акт как результат правоприменительной деятельности.
- •44. Нормативные административные акты: понятие, виды, особенности.
- •45. Правительственные акты. Ведомственные нормативные акты. Акты государственной администрации субъектов рф.
- •2. Нормативные правовые акты фоив
- •3. Нормативно-правовые акты исполнительной власти субъекта рф
- •4. Акты исполнительно-распорядительных органов омс
- •46. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования актов государственной администрации. Прекращение действия актов государственной администрации.
- •47. Государственные и муниципальные услуги: понятие, виды, субъекты и порядок предоставления.
- •48. Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •49. Государственный и муниципальный контроль (надзор): понятия, виды, субъекты и объект контроля. Административные процедуры осуществления контроля и надзора.
- •50. Подходы к определению административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы.
- •51. Административные процедуры и административные производства: понятие, сущность и виды.
- •52. Административный процесс: основные подходы к определению.
- •53. Проблемы формирования административного судопроизводства.
- •54. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения
- •55. Президентский контроль в сфере исполнительной власти.
- •56. Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью исполнительной власти.
- •57. Судебный контроль за исполнительной деятельностью (административная юстиция).
- •58. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
- •59. Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.
- •60. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
- •61. Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
- •62. Понятие и признаки административной ответственности.
- •63. Нормативная основа административной ответственности.
- •64. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65. Понятие состава административного правонарушения. Виды составов
- •66. Объект и объективная сторона административного правонарушения
- •67. Субъект административного правонарушения.
- •68. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •69. Понятие и система административных наказаний.
- •70. Виды административных наказаний.
- •71 . Правила назначения административных наказаний.
- •72. Множественность административных правонарушений: понятие, виды.
- •73. Освобождение от административной ответственности.
- •74. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •75. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
- •76. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •77. Подведомственность дел в производстве по делам об административных правонарушениях
- •78. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •79. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление и административное задержание граждан.
- •80. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: привод, изъятие вещей и документов, арест товаров.
- •81. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице досмотр территории, досмотр транспортного средства.
- •82. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: временный запрет деятельности, залог за арестованное судно.
- •84. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: изъятие вещей и документов.
- •85. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
- •86. Стадии и этапы в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •1. Возбуждение:
- •2. Рассмотрение дела:
- •3. Пересмотр:
- •4. Исполнение:
- •87. Стадия возбуждения дела и административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •88. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •89. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •90. Пределы обжалования (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении: первоначальная и последующие жалобы.
- •91. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
- •92. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, лишения специального права, административного ареста.
- •93. Исполнение постановлений о наложении конфискации, дисквалификация, административное приостановление деятельности.
- •94. Особенности административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •95. Дисциплинарная ответственность по административному праву: понятие, основание, признаки.
42. Виды актов публичной администрации.
1. по юридическому содержанию:
- нормативные – это результат нормотворческой деятельности; они устанавливают, изменяют или отменяют действие норм права; распространяются на неопределенный круг лиц и рассчитаны на неоднократное применение.
Примечание. Могут появляться нормы различной отраслевой принадлежности, но всё равно являются административными актами
- ненормативные – (правоприменительные, индивидуальные) результат правоприменительной деятельности; на их основе возникают, изменяются или прекращаются конкретные правоотношения; содержат предписания, обращенные к конкретному лицу.
2. по субъекту, издавшему А:
- акты Правительства РФ
- акты ФОИВ как центральных, так и территориальных
- акты Главы субъекта РФ
- акты ВИОГВ субъекта РФ
- акты иных органов ИВ субъектов РФ
- акты местной администрации
- акты иных исполнительно-распорядительных органов МС
Бывают совместные акты.
3. по сроку действия:
- бессрочные – действуют в течение неопределенного срока (как правило, нормативные акты; также н-р, лицензии)
- срочные – действуют в течении заранее заданного срока, по истечении которого утрачивают силу
- временные – действуют в течение, неопределенного, но непродолжительного времени
4. в зависимости от порядка принятия:
- принимаемые на коллегиальной основе – голосуют за акт, принимается большинством или консенсусом
- акты, принимаемые единолично
5. в зависимости от соответствия закону:
- правомерные
- оспоримые – их незаконность не очевидна и должна быть установлена в особом процессуальном порядке; существует презумпция действительности актов ПА, НО если процедура оспаривания инициирована, то бремя доказывания законности, обоснованности возлагается на орган ПА. Она должна оправдаться, иначе акт признается неправомерным.
- ничтожные – их незаконность очевидна и не требует специального подтверждения, однако признаки ничтожности должны быть прямо закреплены в законе (н-р, ведомственный нормативный акт не прошел регистрация или не был опубликован).
43. Индивидуальные административные акты: понятие, признаки и виды. Индивидуальный акт как результат правоприменительной деятельности.
Таких актов абсолютное большинство, поскольку они опосредуют текущую деятельность ПА. Правовые последствия издания индивидуальных актов публичной администрации могут носить не только административно-правовой характер, но и гражданско-правовой, налоговый (решение о возврате излишне уплаченного налога) и т.д. Последствия могут носить и смешанный характер.
Классификация индивидуальных актов ПА:
1. по юридическим последствиям:
- обязывающие
- запрещающие
- управомочивающие
- акты отказа
- поощряющие
- налагающие взыскание
- статутные акты – закрепляющие правовое положение субъектов
2. по содержанию:
- позитивные – они являются результатом позитивной правоприменительной деятельности – применение диспозиции, а не санкции
- негативные – результат юрисдикционной правоприменительной деятельности - применяется санкция нормы
3. по форме:
- письменная
- устная
- конклюдентная
4. в зависимости от объема полномочий:
- дискреционные – акты, принимаемые в условиях свободы усмотрения, широкой самостоятельности органа власти или ДЛ при наличии различных вариантов решений
- акты, принимаемые на основе альтернативных полномочий; есть право выбора между несколькими альтернативными вариантами
- акты связанной администрации – публичная администрация обязана принять конкретное решение, если к этому имеются установленные законом основания – ЭТО основной механизм реализации функции ПА.
Прекращение действия индивидуальных А ПА:
1. исполнение обязывающего акты
2. отпадение оснований, которые были положены в основу принятия акта
3. истечение срока действия (н-р, документ, удостоверяющий специальное право)
4. отмена органов или ДЛ, издавшим акт, если такие полномочия закреплены в компетенции; запрещено отменять правонаделительные или управомочивающие акты, т.к. это ущемляет права частных лиц. Такие акты могут быть отменены только судом. Если речь идет об обязывающих актах или запрещающих, то запретов нет. Для отмены акта должны быть конкретные обстоятельства.
5. отмена вышестоящим органом по собственной инициативе или по чему-либо обращению. Условия: 1. такая компетенция должна быть закреплена за органом и должны быть закреплены основания для такой отмены.
6. признание акта недействительным в судебном порядке. Два механизма: прямое оспаривание (акт не соответствует закону или нормативному акту, затрагиваются права или законные интересы заявителя, соблюдены сроки давности) и косвенное оспаривание (ст.12 ГК)