1.5. Ценность права

Право является социальным явлением, поэтому к нему при­менимо понятие социальной ценности как явления объектив­ной действительности, способного удовлетворить определен­ные социальные потребности. Следовательно, ценность права должна раскрыть его положительную роль для общества и от­дельных личностей. Ценность права проявляется в следую­щем.

• Право упорядочивает общественные отношения, делает их цивилизованными и устойчивыми. Оно оказывает воздействие на поведение людей посредством согласования их разных интере­сов, ограничивает частные устремления в общих интересах.

• Право неотделимо от свободы и выражает масштаб сво­боды личности в обществе. На основе права можно отделить подлинную свободу от произвола, бесконтрольности и безответ­ственности отдельных людей и их объединений.

• Право способно быть выразителем идей справедливости. В демократическом государстве право является критерием справед­ливого (правильного) распределения материальных и духовных благ, реально закрепляет равенство всех перед законом. Утверждая справедливость, право становится ближе людям, которые именно от него ждут решения своих жизненных проблем.

• Право в демократическом государстве способствует про­грессивному развитию общества во всех сферах жизни: эко­номической, политической, социальной, духовной. Только на ос­нове правовых норм государство и негосударственные субъекты могут наладить производство материальных благ в необходимом объеме, обеспечить их наиболее справедливое распределение между членами общества. Право ограничивает вмешательство в личную жизнь людей, обязывает государство обеспечивать ма­лоимущих, облегчает доступ к культурным ценностям.

• Право, особенно международное, является основой для разрешения межнациональных и международных проблем, эффективным сдерживающим фактором против развязывания войн, создания угрозы мировой безопасности.

Однако не следует преувеличивать ценность права, т. е. зани­маться правовым идеализмом. Недостаточно, например, просто принять закон, чтобы те или иные общественные проблемы были решены. Закон должен действовать, и для этого, по край­ней мере, на начальном этапе, когда нормы закона только входят в общественную практику, необходима активная деятельность государства. Оно должно обеспечивать действие закона путем подбора исполнителей его норм, изыскания достаточных мате­риальных ресурсов и создания других условий. Игнорирование этого означает недопонимание не только сущности права, но и законов общественного развития. Поэтому правовой идеализм, переоценивающий право, иногда оказывается вреднее правового нигилизма, недооценивающего право и проявляющегося в нару­шении его норм.

1.6. Государство и право в обществе переходного периода

Каждое государство и право функционируют в определенном обществе. В непрерывно, с той или иной степенью интенсивнос­ти, развивающемся обществе неизбежно наступают более или ме­нее длительные периоды такого состояния, когда объективное развитие, прежде всего экономики, производительных сил и про­изводственных отношений, приводит к переходу его в новое каче­ственное состояние, от одной общественно-экономической фор­мации к другой (например, от феодализма к капитализму). Такой переходный период в зависимости от руководителей государства может осуществляться под контролем государства, которое, изме­няясь само, изменяет и право, приспосабливая его содержание и реализацию к потребностям общественной практики, а может происходить при минимальном вмешательстве государства, сти­хийно, в нарушение старых и при отсутствии новых правовых норм.

Переходный период в обществе — это всегда сложное, про­тиворечивое, нередко кризисное состояние государства и права, связанное и обусловленное критической переоценкой практики их функционирования в прошлом, трудном выборе пути своего дальнейшего развития. Поэтому знание причин и условий (при­знаков) переходного периода имеет важное практическое значе­ние, поскольку позволяет найти пути выхода из кризисных со­стояний, плавной трансформации общества, государства и права с минимальными издержками. Поэтому задача общества — не дать кризисным явлениям достичь критической величины, при­нять необратимый характер, придающий обществу новое каче­ственное состояние и ставящий его на грань гибели. Особенно важно это учитывать в России — стране, в которой любые про­тиворечия и конфликты всегда были особенно острыми.

В настоящее время можно выявить следующие общие при­знаки, свойственные любому государству и праву общества пе­реходного периода.

• Переходный период возникает в результате социальных потрясений в виде революций, войн, неудавшихся радикальных реформ. В зависимости от конкретно-исторических условий той или иной страны формы, темпы и результаты данных соци­альных явлений весьма различны. Например, любая революция достигает быстрых и радикальных результатов, если ее движу­щей силой является весь народ, а не отдельная социальная груп­па. И, напротив, радикальные реформы, не поддерживаемые большинством населения, не могут реализовываться многие де­сятилетия.

• Переходный период возникает в обществах, где имеется массовое неисполнение или нарушение конституции и зако­нов, прежде всего представителями государственной власти. Го­сударство становится неспособно защитить права большинства граждан, а граждане сознательно и безнаказанно уклоняются от исполнения законов.

• В переходный период попадает общество, в котором госу­дарственная идеология ненадлежащим образом воплощается на практике. В этом случае она неизбежно замещается иными идеями, по которым живет население, нередко противоречащи­ми нормам права.

• Переходный период возникает в обществе, в котором име­ется сильное расстройство экономических связей, значитель­ное социальное расслоение и нищенское существование значи- тельной части населения. В таких обществах мизерная часть на­селения купается в роскоши, а большинство работников получа­ет мизерную зарплату, не развито собственное производство ма­териальных благ, плохо снабжаются провинции, уменьшается или деградирует население и т. п. Такое состояние рано или по­здно приводит к революциям или гражданским войнам, предве­стниками которых являются массовые акции социального проте­ста (пикеты, митинги, шествия и т. п.).

• В государстве и праве переходного периода доминируют деятельность и акты органов исполнительной власти. В та­ких государствах руководство исполнительной власти имеет ши­рокие полномочия в законотворческой сфере (издание заменяю­щих законы актов, отклонение законов, роспуск парламента и т. п.). Органы законодательной и судебной власти не имеют эф­фективных механизмов воздействия на органы исполнительной власти (не могут сместить правительство или министров, при­влечь к ответственности высших должностных лиц и т. д.).

• Переходный период допускает альтернативное развитие государства и права. Выбор того или иного пути развития оп­ределяется многими факторами: характером основной нации в государстве, наличием природных ресурсов, экономическими возможностями, государственной идеологией, состоянием пре­ступности, личными качествами руководителей государства и т. п. Все эти факторы могут оказывать различное влияние на развитие (или регресс) государства и права, время от времени среди них обозначаются доминирующие, но они всегда воздей­ствуют на государство и право только во взаимосвязи.

(?) Вопросы для самопроверки

1. Какие факторы являются главными в возникновении и развитии государства?

2. Каковы основные разновидности политического режима?

3. В чем заключается идеологическая функция государства?

4. Какие социальные нормы являются первичными и почему?

5. Каковы признаки права как вида социальных норм?

6. В чем проявляется ценность права, его недооценка и переоценка?

7. Какова роль государства и права в обществе переходного пе­риода?