Лекция 9. Конституция российской федерации — основной закон государства

Цель лекции: представить студентам систематизированные основы научных знаний о Конституции Российской Федерации как об основном законе государства.

Образовательные технологии: Лекция, состоящая из двух частей: 1) анализ понятия, структуры, Конституции РФ; 2) дискуссия о необходимых условиях реализации норм Конституции РФ.

По итогам изучения темы студент

должен знать:

• общую характеристику Конституции Российской Федерации

• особенности норм Конституции Российской Федерации

• теоретические основы конституционного строя Российской Федерации

Иметь представление о Конституции РФ как об основном законе государства.

План лекции:

1. Общая характеристика Конституции Российской Федерации

2. Особенности норм Конституции Российской Федерации

3. Теоретические основы конституционного строя Российской Федерации

9.1. Общая характеристика Конституции Российской Федерации

Конституция является основным законом государства, глав­ным источником права и конституционного права. В Конститу­ции определяются виды других источников права. В ней уста­навливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, опубликования и отмены.

Конституция является единственным действующим актом, принятым посредством референдума. Она воздействует на все сферы общественной жизни: политическую, экономическую, со­циальную, духовную и тем самым отличается от иных источни­ков права, направленных на регулирование какой-либо одной сферы общественных отношений.

Конституция устанавливает базовое правовое регулирование, необходимое для всего правового регулирования. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимае­мые в РФ, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции). В соответствии с п. 2 раздела 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции любые правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу Консти­туции, могут применяться лишь в части, которая ей не противо­речит.

Верховенство Конституции объясняет ее роль как юридичес­кой базы текущей нормотворческой и правоприменительной де­ятельности, основы законности и правопорядка. Обычные зако­ны, иные нормативные и правоприменительные акты должны соответствовать Конституции, любые коллизии решаются в ее пользу. Неуклонное соблюдение Конституции должно быть эта­лоном для всех граждан и других лиц.

Конституция является актом не только высшего государ- ственно-правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы в той или степени касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Конституция выступает и как способ социальной ориента­ции. Она закрепляет стратегические цели и задачи развития об­щества и государства. Сформулированные в Конституции цели общественного развития определяют генеральное направление развития системы общественных отношений, служат критерием оценки социальных процессов. Исключительно важно, чтобы Конституция и общественная практика не расходились друг с другом.

Существенная особенность Конституции состоит в сложной процедуре внесения поправок. Поправки к Конституции долж­ны приниматься Федеральным Собранием — Парламентом Рос­сии в соответствии с Федеральным законом «О порядке приня­тия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (1998 г.) в форме особого правового акта— закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ. Исключе­ние составляют такие главы Конституции, как «Основы консти­туционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Для внесения поправок в эти главы необходимо созывать Конститу­ционное Собрание. Однако созыв Конституционного Собрания, порядок его формирования и т. д. должны устанавливаться фе­деральным конституционным законом, который пока не принят. Когда же Конституционное Собрание будет созвано, то оно либо подтвердит неизменность Конституции, либо разработает про­ект новой Конституции, который примет двумя третями голосов или вынесет на референдум.