- •2) Общественная (хозяйственная) теория самоуправления
- •3) Государственная теория самоуправления
- •4) Теория муниципального социализма
- •5. Гарантия права местного самоуправления на судебную защиту (ст. 133 Конституции).
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •14) Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Участие населения в местном самоуправлении.
- •Глава 5 фз 2003 уже в своем наименовании разделяет формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы его участия в осуществлении местного самоуправления.
- •3. На публичные слушания должны выноситься:
- •3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- •1. Согласие населения при изменении границ муниципального образования необходимо в следующих случаях:
- •40. Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования.
- •3. Вопросы ведения комитетов
- •5. Порядок предварительного рассмотрения проектов решений городской Думы на заседаниях комитетов
- •41. Правовой статус и деятельность депутатов представительного органа муниципального образования.
- •42. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования. Назначение выборов
- •44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
- •45. Отделы, управления и комитеты местной администрации. Правовой статус и организация работы Комитеты Организационно-контрольный комитет
- •46. Комиссии Местной администрации. Правовой статус и организация работы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей.
- •49. Правовой статус муниципального служащего
- •50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •1. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Алтайском крае предъявляются:
- •52. Муниципальная собственность. Становление и развитие.
- •53. Объекты муниципальной собственности (ст. 50 фз от 6 октября 2003г.)
- •2. В собственности поселений могут находиться:
- •4. В собственности городских округов то же, что у мр и поселений.
- •1. Система гарантий местного самоуправления.
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •5. Судебная защита местного самоуправления.
- •57. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления
- •58. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •59. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •61. Компетенция мсу: понятие, общая характеристика.
- •63. Полномочия мс .
- •3) Сфера охраны прав и законных интересов граждан
- •64. Соотношение компетенции предст-ых и иных органов мсу.
- •66. Наделение омс отд-ми гос.Полномочиями
- •67. Полномочия м.С. В области планово-финансовой деятельности.
- •68. Полномочия м.С. В обл. Управления мун. Собственностью.
- •71. Полномочия м.С. В обл. Строительства, транспорта и связи.
- •72. Полномочия м.С. В обл. Образования и культуры.
- •73. Полномочия м.С. В обл. Охраны здоровья населения.
- •74. Полномочия м.С. В обл. Охраны общественного порядка населения, опеки и попечительства.
- •76. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления
1. Система гарантий местного самоуправления.
Различают два вида гарантий: общие и специально-юридические. Общие гарантии делятся на:
а) экономические: - признание и равная защита государством муниципальной собственности наряду с иными формами собственности (ст. 8 Конституции РФ); - возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст. 9 Конституции РФ); - самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст. ст. 130, 132 Конституции РФ); - передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (ст. 132 Конституции РФ); - самостоятельность местных бюджетов (ст. 132 Конституции РФ); - право установления местных налогов и сборов (ст. 132 Конституции РФ); - право на дотации и субвенции (ст. ст. 36, 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); - право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст. 133 Конституции РФ); б) политические:
- принцип разделения властей по вертикали, как составная часть политико-правового режима государства, частью которого можно считать наличие муниципальной власти (ст. ст. 10, 12 Конституции РФ); - принцип разграничения полномочий между федерацией, органами государственной власти регионов и органами местного самоуправления, наличие законодательно определенных вопросов местного значения, а, следовательно, определение исключительной компетенции местного самоуправления в решении вопросов местного значения (ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); - природа местного самоуправления, заключающаяся в признании за местным самоуправлением одинакового с государственной властью источника - народа РФ, следовательно, признание публичного характера муниципальной власти;
- полнота и гарантированность основных прав и сво-бод человека и гражданина и др. в) организационные;
- исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ); - принцип самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ); - принцип учета мнения населения при изменении границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление (ст. 131 Конституции РФ); г) духовные: - система духовных ценностей и ориентаций человека в обществе и общества в целом; правосознание и правовая культура населения; - учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций и
==;№55 ==обычаев конкретных территорий ("Об общих принципах организации местного самоуправления").
2) Под юридическими гарантиями местного самоуправления понимаются гарантии, закрепленные в законодательстве. Основными из них являются:
1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также самими органами местного самоуправления и гражданами.
3. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, государственными должностными лицами, организациями, к которым эти обращения направлены. Особое внимание в федеральном и региональном законодательстве уделено праву законодательной инициативы органов местного самоуправления в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.
4. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. 1)самостоятельно управляют муниципальной собственностью 2) вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование 3) органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения 4) наличие муниципального бюджета является обязательным условием осуществления местного самоуправления.