46. Комиссии Местной администрации. Правовой статус и организация работы.

Комиссии местных администраций. Демократические начала в деятельности исполнительных органов местного самоуправления обусловливают привлечение населения к их работе. Поэтому наряду с отделами, управлениями и комитетами в составе администраций действуют временные и постоянные комиссии (по назначению пенсий; гражданским обрядам; организации летнего отдыха детей; содействию охране памятников истории и культуры; административные; по делам несовершеннолетних; наблюдательные и др.).Главная задача комиссий по делам несовершеннолетних состоит в организации работы по предупреждению безнадзорности,

Комиссии образуются представительными органами местного самоуправления и функционируют в составе председателя, заместителя председателя, а также членов комиссии.

Комиссия - структурное подразделение МА, обладающее специальными полномочиями в определенной сфере

Одни из них создаются по решению администраций, другие действуют на основании актов, утверждаемых органами государственной власти.

Председатели комиссий могут иметь статус заместителей глав муниципальных образований. Комиссии - это коллегиальные органы, и в их составе широко представлены общественность, работники правоохранительных органов, депутаты. Например, в состав комиссии по делам несовершеннолетних входят работники народного образования, здравоохранения, социальной защиты населения, органов внутренних дел.

Председатель комиссии планирует, организует и руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседании комиссии, подписывает протоколы заседаний, постановления, выносимые комиссией. Заместитель председателя комиссии ведет работу по подготовке к заседанию комиссии, выполняет поручения председателя, в отсутствие председателя осуществляет его полномочия, принимает меры для обращения к исполнению вынесенных постановлений о назначении административных наказаний.

Комиссии местных администраций рассматривают дела в открытом заседании, если законодательством не установлено иное. Финансирование комиссий при местных администрациях осуществляется за счет средств местного бюджета. Обеспечивает работу комиссий аппарат местной администрации.

Так, решение административной комиссии по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Решение комиссии может быть обжаловано главе местной администрации или в суд.

47. Понятие, принципы муниципальной службы Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. ФЗ «о муе службе»

не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

Правовое регулирование муниципальной службы, Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". О муниципальной службе в Алтайском крае: Закон АлтКрая от 4 декабря 2007. Глава 10 Устава Барнаула.

Муниципальная служба обладает рядом признаков:

- муниципальная служба учреждается и функционирует в сфере пуб­личной власти, носит публично-правовой характер; муниципальная служба имеет свои специфические задачи, связанные с обеспечением полномочий местного самоуправления; существует определенная преемственность между государственной и муниципальной службой; в частности, стаж работы на муниципальных должностях зачисляется в стаж работы на государственных должностях, и на­оборот.

Муниципальная служба основана на следующих основных принципах

1) принцип верховенства Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями.

2) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия.

3) принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Муниципальная служба не входит в систему государственной службы, не является ее структурной частью.

4) принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

5) принцип ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

6) принцип равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. 7) принцип единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций, предполагающий единство основ правового статуса муниципальных служащих: общие перечни ограничений, связанных с муниципальной службой, гарантий

8) принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих призван обеспечить стабильность кадров в органах местного самоуправления, а также защитить муниципальных служащих от произвола руководителя.

9) принцип внепартийности муниципальной службы имеет целью не допустить перехода муниципальной службы под контроль политических организаций.