87. Возбуждение дела об адм правонарушении

Начальную стадию производства по делам об административных правонарушениях составляет возбуждение и расследование дела об административном проступке. В некоторых случаях эта стадия «сливается» с последующей - со стадией рассмотрения дела по существу (ускоренное производство, когда, например, штраф налагается на месте совершения правонарушения).

Поводами к началу административного процесса являются:

1) заявление физического лица;

2) сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;

3) непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс.

Возбуждение дела по своему юридическому значению можно квалифици­ровать в качестве процессуального действия, являющегося юридическим фак­том; оно влечет за собой возникновение конкретного административно-процессуального отношения. Разумеется, что исходным юридическим фактом при этом является совершение административного правонарушения. Однако таковое должно быть, во-первых, обнаружено, и, во-вторых, процессуально оформлено.

Основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс.

При наличии поводов и оснований для начала административного процесса административный процесс считается начатым с момента:

составления протокола об административном правонарушении;

составления протокола о процессуальном действии;

вынесения постановления о мерах обеспечения административного процесса;

Обстоятельства, исключающие административный процесс

Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении физического лица, являются:

1) отсутствие события административного правонарушения;2) отсутствие в деянии состава административного правонарушения;3) истечение сроков наложения административного взыскания;4) принятие законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего административную ответственность;5) недостижение физическим лицом на день совершения деяния возраста, с которого наступает административная ответственность;6) невменяемость физического лица, совершившего деяние;7) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс;8) смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс;10) недоказанность виновности физического лица, в отношении которого ведется адм процесс; 11) ликвидация юридического лица, либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами), имевшие место ко дню вынесения постановления по делу;12) смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которого был начат административный процесс;13) наличие по тому же факту в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении;14) недоказанность виновности юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения.