17 Отличие адм правонарушения от иных видов правонарушений.

В юр. лит-ре существует мнение о разделении правонарушений на преступления и правовые проступки. Преступления существенно отличаются от проступков, и в 1 очередь – по материальному признаку. Преступления общественно опасны, проступки общественно не опасны, но общественно вредны.

Наиб.близко адм. право-ие по своему хар-ру к преступлению и дисципл. проступку. Но эта близость не ведёт к их тождественности. Адм. право-ия отлич-ся от преступлений по ряду критериев, кот.можно разделить на 2 вида:

1)общие – те, кот.присущи всем адм. право-иям и отличают их от любых преступлений. Наиб.важным из них явл-ся то, что адм. прав-ия менее вредоносны, т.е. причиняют меньший вред общественным отношениям, общественно не опасны. Такой вред не всегда очерчен в законодательстве потому, что очевиден. Это проявл-ся в том, что ряд адм. право-ий могут квалифицироваться только как административные. Н-р, нарушение законодательства об обращениях граждан(ст. 9.13), безбилетный проезд(ст.18.31), купание в запрещённых местах(ст.23.63). К общим критериям также относится и то, что адм. право-ия предусмотрены нормами АДП, а преступления – только УК. За адм. право-ия и преступления установлены различные меры ответственности, но по своему хар-ру они могут быть схожими, н-р, штраф. Их размеры разные, за адм. право-ия они значительно меньше. В целом адм. санкции менее суровы по сравнению с угол.наказаниями. Сущ. различия и по субъектам, уполномоченным разрешать дела об адм. прав-иях и преступлениях. Адм. право-иями могут заним-ся и ОГУ (коллегиальн.(сельск, поселковые исполкомы, адм. комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних) и единоначальн.(КГК и его тер. органы, ОВД, должн. лица, уполн. составлять протоколы об адм.право-иях)). Разрешают дела о преступлениях только общие суды.

2)специальные – те, кот.предусмотрены КоАП или УК и касаются отдельного конкретного прав-ия. При этом закрепляются в составах конкретные отличительные признаки. 1 – размер причинённого имущественного ущерба. Н-р, хищение явл. адм. право-ием при условии, что размер похищенного явл. мелким(не превыш. 10 баз. величин, если осущ-ся хищение имущества юр. лица). Превышение этого размера образует состав преступления. Отграничение адм. прав-ия и преступления проводится по объект.стороне состава. 2 – грубое совершение деяния. хулиганство(ст.339 УК) отлич. от мелкого хулиганства(ст.17.1 КоАП) тем, что угол. преступление соверш-ся с грубым нарушением обществ. порядка и применяется насилие. 3 – наличие или отсутствие тяжких последствий. Н-р, этот признак примен-ся при разграничении нарушений ПДД или эксплуатации автотранспортных средств. Если это нарушение повлекло причинение менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения, смерть людей, то это преступление. Отсутствие этих последствий рассматривается как адм. прав-ие. 4 – повторное совершение адм. прав-ия в теч. года после наложения адм. взыскания за первое явл-ся квалифицирующим признаком, отграничивающее адм. прав-ие от преступления. В 1-ый раз совершённое прав-ие, предусмотренное нормой КоАП, влечёт адм.ответств., а повторное совершение этого прав-ия - угол. ответств.(преступления с адм. преюдицией), но не всегда!(н-р, клевета – 9.2 КоАП и 188 УК; оскорбление, мелкое хищение, обман потребителей). Общее адм. прав-ия и дисципл. проступка(противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполн. раб-ком труд. обязанностей) – общественно опасны, возбуждение и рассмотрение этих дел осущ-ся ОУ и их должн. лицами., часто один и тот же объект посягательства(служебные трудовые отношения), субъект правонарушения(работник организации). Различия – нормат. правовая база(адм. прав-ия – нормы АДП, дисц. проступка – нормы дисципл. закон-ва(ТК, уставы…)) Право-ия двойного хар-ра – дисциплинарно-администр. право-ия. Отлич-ся по хар-ру, по последствиям в случае их применения; меры адм. ответств. налаг-ся органами, с кот.субъект ответств. не находится в служебных отнош-иях, а дисципл. – по подчинённости.