43. Наложение административного взыскания: общие положения, общее правило, учитываемые при наложении взыскания

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения - это принудительное изъятие и обращение в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость связанных с проступком предметов, товаров и (или) транспорта, которое применяется при отсутствии соответствующих предметов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, против порядка управления или в области таможенного регулирования, если в санкции статьи Особенной части КоАП предусмотрена их конфискация. Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, заключается в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств, под которой понимается регулируемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях - свободная цена на день выявления правонарушения.

При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

Наложение административного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

44.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие адм. Ответственность

Смягчающие обстоят – это такие условия, наличие которых предоставляет право органу, рассматр дело, ослабить меру ответств до миним размера, предусмотр за правонар, или даже освободить от отв.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются:

1) чистосердечное раскаяние физ л, совершившего адм правонарушение;

2)предотвр физ л, совершившим адм правонар, вредных последствий такого правонар;

3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;

4) наличие на иждивении у физ л, сов адми правонарушение, малолетнего ребенка;

5) соверш адм правонар вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обст;

6)соверш адм правонар под влиянием угрозы или принужд либо в силу мат, служ или иной зависимости;

7)совершение адм правонар несовершен или лицом, достигшим 70 лет;

8) совершение административного правонарушения беременной женщиной(ч1ст7.2).

Этот перечень явл открытым: зак-вом и правоприменителями могут быть признаны смягч и иные обстоят(ч2ст7.2). При наличии хотя бы одного из смягч обст, предусмотренных п 3 и 5 ч 1 ст 7.2 КОАП, а также иных обстоятельств, признанных смягч судом, органом, ведущим адм процесс, адм взыскания за правона, предусмотренные статьями 11.54, 13.1 - 13.11КОАП, налагаются в размере, уменьшенном в 2 раза, либо в пределах устан в указанных статьях мин и макс размеров, уменьшенных в 2 раза.

Отягч обст – условия, присутств кот позволяет органу,дл решающ дело повысить меру отв до макси размера, предусм за правонар.

А перечень обст, отягч отв, является закрытым. Поскольку он закреплен законом, то и изменить его может только акт такой же юр силы.

Отягчающими обстоятельствами признаны (7.3):

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;2) совершение административного правонарушения повторно;3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;4) совершение адм правонар группой лиц, то есть хотя бы 2 физ л, совместно участв в его совершении в качестве исполнителей;5) совершение адм правонар в условиях стих бедствия или при других чрезвыч обстоят;6) совершение адм правонар по мотивам расовой, нац либо религиозной розни;

7)соверш адм правонар в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физ лицу, соверш адм правонар;8)соверш адм правонар с использованием лица, заведомо для физ л, соверш адм правонар, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;9) совер адм правонар в сост алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркот ср-в, психотропных, токсических или других одурманив веществ;10)совершение адм правонар дл в связи с исполнением служебных обязанностей.

45. Наложение адм. взысканий при совокупности адм. правонар.

По общему правилу при совершении физическим лицом двух и более административных правонарушений основные и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности(ч1ст7.4).

Из этого правила есть существенное искл: если лицо совершило несколько адм правонар, дела о кот одновр рассматр одним и тем же судом или органом, ведущим адм процесс, то суд или орган, наложив осн и доп адм взыскание отдельно за каждое адм правонар, окончательно определяют адм взыскание по совокупности совершенных адм правонар путем полного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:

1) штраф, налагаемый в БВ на физ л, - 100 БВ, а в случаях нарушения зак-ва о труде, порядка осущ эк деят, порядка управления – 1000 базовых величин;

2) лишение специального права – 5 лет;

3) лишение права заниматься определенной деятельностью – 2 лет;

4) административный арест – 25 суток.

К окончат основному адм взыск суд, орган, вед адм процесс, присоединяют доп адм взыск, наложенные за отдельные адм правонар. При этом, сложение взыск, налагаемых за совокупность правонар, осуществляется при наличии следующих признаков:

- наличие нескольких самостоятельных составов правонарушений (множественность);

- совершение в одно или разное время нескольких самост правонарушений одним лицом;

- каждое из образующих множественность адм правонар сохраняет свою юр значимость на момент рассмотрения дела о нескольких или о последнем правонар

Самый сущ критерий классиф множественности адм проступков - совершение нового правонар до или после привлечения к отв за другое правона. Соотв выд совокупность и рецидив. Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких правонар до привлечения к отв за другое деяние, имевшее место ранее. Иными словами, совокупностью адм правонар признается совершение двух или более адм правонар, предусмотренных различными статьями Особ ч КоАП, ни за одно из которых физ или юр л не было привлечено к адм отв. При этом не учитываются адм правонар, за которые физ или юр л было освобождено от адм отв по основаниям, предусм КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании кот лицо считается не подвергавшимся адм взыск.

Идеальная совокупность - это одновременное выполнение одним действием (действиями) нескольких составов правонарушений. Реальная совокупность представляет собой систему составов, выполненных разными действиями, а значит, разновременно. Разновременность совершения правонарушений высвечивает еще одну характерную черту данной системы - связь со сроками давности. Рассматриваемый критерий не может быть использован для классификации рецидива, который представляет собой систему разновременно выполненных составов. То есть, рецидив – это совершение нового правонарушения после привлечения виновного к ответственности за предыдущее.

Реальная совокупность может быть совокупностью разнородных, однородных, тождественных антиобщественных действий. Если в действиях правонарушителя имеется реальная совокупность противоправных деяний, то он привлекается к ответственности за каждое из них. А при рецидиве виновный наказывается лишь за новое правонарушение, но, как правило, с учетом того, что он уже привлекался к ответственности за подобные противоправные действия.