2)Предупреждение совершения новых правонар физ и юр л.

3)Предупреждение совершения новых правонар иными лицами(общая превенция).

Предупреждение достигается с помощью использования различных ср-в. Сам факт установления в КОАП ответственности преследует цель общего предупреждения адм правонар со времени вступления этого акта в действия.

Частная превенция – воспитание правонарушителя; общая превенция – предупреждение совершения правонарушения др. лицами. Адм. ответвен. является штрафной.наказательной, карательной. Гос-во устанавливая адм ответственность и применяя адм взыскания, преследует цель наказать, покарать правонарушителя. В этом главная суть адм ответсвен и ее мер. Данная цель отличает ее от иных мер адм принуждения. Адм взыскания – самое эффективное ср-во борьбы с адм правонар. Адм взыскания воспитывают правонарушителя наказанием и предупреждают совершение новых правонар, как самими правонарушителями, так и иными лицами.

38. Принципы административной ответственности.

Достижение целей адм отв. может быть осуществлено при условии строго соблюдения принципов отв. Ими должны руков все органы и лица при решении вопросов о привлечении к отв. Принципы адм отв – это устан и закрепл в КОАП опред требования, правила, кот. находятся в основе адм отв. Принципы адм отв закреплены в нормах права и имеют обязат к исполнению характер при привлечении виновных лиц к отв. Законодатель должен руководствоваться принципами при формулировании и установлении правил адм отв. Эти правила не могут противор принципам.

Принципы адм отв закреплены в ст4.2. КОАП:

1)Законность. Неукоснительное соблюдение норм АДП:

–адм. отв. только за совершение АД-правонарушение

–только к виновному лицу

–выход за пределы санкций не допустим

–соблюдение сроков

2)Равенство перед законом. Развивает положения ст.22 К. Все лица, совершившие адм правонар равны перед законом. Физ.л. подлежат адм отв не зав от пола,расы, национ, языка, происхождения, имущ и должн полож, места жит-ва, отношения к религии, убеждений, принадл к общ объед и др. Юр.л. также равны перед зак подлежат адм отв независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы, подчиненности и др. Подобному равенству не противоречит, что при наложении адм взыскания следует учитывать обстоят-ва, характеризующие как правонар, так и личность лица его совершив., смягч и отягч обстоят. У юр.л. учитывается его финансово-экономическое положение.

3)Неотвратимость отв.Реализация данного принципа зависит от налаженности работы правообеспечительных оргаов., подготовленности, компетентности их работников. Безнаказанность правонар поощрит их совершению новых правонар и отрицат воздейств на др лиц.

4)Виновная отв. – принцип субъективного вменения,т.е. адм взыскание может быть наложено только на лицо виновное в совершении адм правонар(ч5ст4.2 КОАП). Осуществление данного принципа – важная гарантия защиты прав и инт физ и юр л .

5)Справедливость. Разумность отв, привлечение без всякой предвзятости, с учетом всех обстоят дела, в соотв с устан правилами, неотступности от них. Данный принцип выражен в ст7.1. КОАП.

6)Гуманизм. Проявл в самих мерах отв., являющихся не столь суровыми, соразмерными характеру содеянного и возможности правонар претерпеть их. Этот принцип предост возм смягчить или отказаться от применения меры отв, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. Напр, в ч3ст4.6 КОАП предоставляется право налагать адм взыскания на несовершеннолетн от 14до 18 в виде предупр, незав от того предусмотрено ли оно в санкции

В научной лит-ре некоторые иные принципы:

7)Личная отв. Отв конкретного лица за совершенное им конкретное правонар. Персональная, а не коллективная отв. Она не должна затрагивать интересы др лиц, вины которых нет.Пример данного принципа ограничено лишь отв физ.л.

8)Целесообразность отв. Выр в целях, разумности и практич необходим. привл к адм отв.(ч.8ст.4.2, статьи Особ ч. КОАП). Адм взыскание не имеет своей целью унижение достоинства физ л., соверш адм правонар, или причинение ему физ страданий, в отнош. юр.л. и ип – причинение вреда их деловой репутации. Если цели адм отв могут быть достигнуты иным путем или имеются основания для признания правонар малозначительным, то с учетом хар правонар и личности правонар адм взыскание можно не налагать и освободить от адм отв, ограничившись иными мерами воздействия(гл 8 КОАП). Так принцип целесообр переходит впринц гуманности.

9)Гласность. Это не только открытость адм процесса, осущ уполном органами и дл действий по привл лиц к отв открыто, доступно для общ восприятия и ознакомл – это больше гласность адм процесса. Гласность адм отв – это информирование людей посредством СМИ о кол-вах и видах совершен адм правонар и мерах воздейс, кот применены к виновным

10)Оперативность отв. Быстрое, «по горячим следам» привл к отв и исполн наложен взыскания. Разрешается привлеч к отв в виде предупр или штрафа на месте совершения правонар. ст7.6 КОАП, ряд ст ПИКОАП – 10.3,11.2,12.3,12.5

39. Административные взыскания: понятие, виды.

Адм. взыскание – мера адм. ответств., принудит ср-во ад-воздействия, применяемое за совершенное адм правонарушение на основании осуждения. Кара, наказание выражают содержание взыск. Кара, наказание, отплата – это лишение определенных прав, свобод, интресов осужденнго, привлечен к ответств. Бахрах: адм взыск – карательн, штрафн санкции, как правило состоят в лишении или ограничении прав, благ. За проступок делинквент лишается субъективного права(права управления транспортн ср-вом, лицензии) либо на него возлагаются спец штрафные обязан. Кара – это прав урон привлеченному к ответств.

Адм взыскание не имеет своей целью унижение достоинства физ л., соверш адм правонар, или причинение ему физ страданий, в отнош. юр.л. и ип – причинение вреда их деловой репутации(ч8,9ст4.2).

Адм взыск – единств мера в системе мер адм принуждения и отв, посредством кот достигаются ее цели, в отличие от уг.Это не совсем правильно, т.к.целей адм отв можно достичь применением и иных мер принудит воздейств, а не только путем наложения и исполнения адм взыск.

Адм взыск содержится в санкции, установлен за нарушение нормы-запрета и может быть применено уполном органом к лицу, признанному виновным в таком нарушении. Адм взыск является следствием совершенного адм правонар. За нарушение каждой нормы-запрета предусм адм взыск, иначе деяние не может считаться адм правонар. Адм наказуемость явл обязат признаком понятия адм правонар(ч1ст2.1).

В адм взыск заложена воспитательная черта, т.е. воспитание путем принудит ограничений и лишений. Таким обр в адм взысканиях содержаться карательн и воспитат элементы. Некотор ученые не считают, что адм взыск являются карательными,т.к. в таком случае они отождествляются с уголовными мерами. Однако адм взыск примен не к преступнику и не за совершенное преступление, а к виновному лицу в связи с совершен адм правонар. Адм взыск не столь суровы, как меры уг отв и соотв тяжести и общ опасности содеянного адм правонар.

Административные взыскания налагаются компетентными органами путем издания специальных индивидуальных актов управления. Принудительное воздействие должно быть справедливым, соответствовать характеру проступка и личности правонарушителя.

Итак, адм взыск – это принудит мера ап-воздейств – морального, материальн или иного хар, предусм законом, применяем к осужденному за адм правонар по решению уполномочен органа(лица).

В КОАП в ст. 6.2 закреплены следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;2) штраф;3) исправит работы;4) адм арест;5) лишение специального права;6) лишение права заниматься определенной деятельностью;7) конфискация;8) депортация;9) взыскание стоимости предмета адм правонар.

По характеру правоограничений

1)моральные – предупр.

2)материальн(денежные) – штраф, испраит работы, конфискация, взыск стоим предмета адм правонар

3)иные - адм арест, лишение специального права; депортация.

По порядку применения

1)примен только судом – исправит раб и адм арест.

2)прим судом и огу, т.е. совместного хар.

По особенности субъектов к которымадм взыск примен:

1)только к гражданам – испр раб, адм арест, лишение спец права,

2)к иностранцам и лицам без гражд – депортация

3)к юр лицам – штраф, лишение права заним опред деят, конфискац, взыск стоим предмета адм правонар.

4)имеются особен наложения адм взыск на несовершеннолетних – на несовершеннолетних в возр от14до18 не не может налаг адм арест, 14-16 – также штраф,за исключением случаев, когда они имеют свой заработок, стипенд, иной доход, исправит раб.

5)военносл, не могут быть применены адм взыск в виде исправит работ, адм ареста, к военносл срочной сл – также штраф.

6)беремен женщин, инвал 1, 2 гр, лиц, наход в отп по уходу за ребенком, женщин старше 55, мужч – 60.Не могут примен исправит работы.

По времени воздействия

1)одновременные – предупр, штраф, конфиск, депорт, взыск.стоим предм адм. правонар

2)Продолжительн – исправительные работы адм. арест, лишение спец. права, лишение права заним опред деят. Исполнение этих взыск растянуто во врем.

Поюр значимости:

1)основные – предупр, штраф, исправит раб, адм арест. Основные они, т.к. не могут назнач дополнит к другому взыск, назнач в кач-ве основного. Может быть назначено только 1 основное взыск из числа предусмотр санкцией Особ.ч. КОАП.

2)дополнит.не могут прим в отрыве от основных, самост, а всегда соед с основн дополняя и усиливая наказуемость лица. Это конфискация, взыск стоим предм адм правонар. Может выступать в кач-ве обязат взыскания либо альтернативы.

3)смешанные. В 1 случ могут примен в кач-ве основных, в других – дополнит. Это лишение спец права, лишение права заним опред деятельностью, депортация.