1. Понятие и предмет АДП

Термин «деликт» в переводе с лат.проступок. Правильнее бы было называть АДП «деликтным» правом, т.е. правом, регулирующим общественные отношения, связанные с деликтами. Это обусловлено тем, что каждая отрасль имеет своё название, не повторяемое ни в одной другой отрасли. Оно отражает главную сущность, содержание общественных отношений, урегулированных нормами АДП. Данные отношения составляют предмет АДП.

АДП-специфическая отрасль права. Основная задача-охрана общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, в том числе управленческих. АДП устанавливает запреты на совершение административных правонарушений и предусматривает административные взыскания, меры администр. ответственности за их нарушение. Таким образом, АДП-совокупность правовых норм, определяющих сущность административного правонарушения и меры административной ответственности, а также явления, связанные с названными положениями.

Предметом АДПявляются АД отношения, возникающие по поводу административных правонарушений.

Поводы:

1.Соблюдение вступившей в юридическую силу АД нормы. Это добровольная реализация номы.

2. Применение АП мер принуждения в целях недопущениянарушения АД запретов (н-р, осуществление проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, осуществление таможенного досмотра, остановка транспортного средства для проверки документов). Такие отношения называются предупредительными.

3. Совершение административного правонарушения, т.е. несоблюдение установленного запрета. Отношения складываются в момент применения АД норм. Эти отношения называют фактическими.

Существуют различные точки зрения, касающиеся предмета АДП. Так, н-р, Круглов выделяет 3 вида общественных отношений, регулируемых АДП.

1.Охранительные, возникают в связи с совершением административного проступка;

2.Возникающие при предупреждении админ. правонарушений;

3.Возникающие при защите от общественно опасных посягательств. Причинения вреда при задержании физ. лица, совершившего преступление или админ. правонарушение.

Таким образом, АД отношения могут возникать по разным причинам, но они всегда связаны с АД нормой-запретом.

2. Отличие адп от других отраслей белорусского законодательства.

Большинство учёных полагают, что АДП является отдельным институтом или подотраслью АП.Поэтому необходимо первоначально сравнить АДП с АП. Прежде всего АДП отличается от АП по предмету правового регулирования.

АДП охраняет различные управленческие отношения. Эти отношения можно разделить на несколько видов, используя различные критерии:

1. В зависимости от связи с трудовой деятельностью:

А) не связанные с трудовой деятельностью;Б) связанные с такой деятельностью;

В) отношения двойственного характера, т.е. одновременно являющиеся и служебными, и внеслужебными, н-р, нарушение правил торговли и оказания услуг населению.

2. По субъекту эти отношения могут возникать:

А) с участием должностных лиц; Б)с участием иных работников юридического лица; В) с участием граждан в различном их статусе:

-гражданина РБ, лица без гражданства,

-иностранного гражданина, лица без гражданства,

-пешехода, велосипедиста,

-призывника, военнообязанного и т.д.

АДП схоже с уголовным правом и одновременно отличается от него.

Схожесть:

1. Связаны с запретами, это отрасли запретительного характера.

2. Определяют какие деяния являются правонарушениями. И устанавливают меры ответственности.

3. Представляют собой совокупность норм о правонарушениях. (многие админ. Правонарушения по объекту посягательства совпадают с преступлениями. Н-р, нарушение законодательства о труде, нарушение законодательства о выборах, референдуме, об отзыве депутата и другие.)

4. Отдельные виды админ. правонарушения по диспозиции, совпадают с преступлениями. Это правонарушения, которые по уголовному закону являются преступлениями с административной преюдицией. Это админ. правонар., совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за первое.

Связь АДП с адинистративным процессуально-исполнительным правом.

АДП определяет сущность отдельных видов административных правонарушений и ответственность за их совершение, а АПИП – порядок разрешения дел, связанных с названными правонарушениями. Нормы процессуального права регулируют порядок установления факта правонарушения, проведения расследования, рассмотрения дела, определяют деятельность соответствующих органов по применению норм АДП в случае их нарушения. Без процессуального права АДП было бы декларативным, практически не действующим.

3. Задачи и система административно – деликтного права

Задачи АДП как отрасли права получили закрепление в КоАП РБ и отождествляются с задачами самого КоАП. Так в ст. 1.2 КоАП установлено, что задачами настоящего Кодекса являются:

1. защита человека, его прав и свобод, законных интересов (защита не его жизни, а чести и достоинства);

2. прав юридических лиц (положительное нововведение, КоАП расширил свою охранную функцию);

3. окружающей среды (глава 15)

4. и санитарно-эпидемического благополучия населения(не получила чёткого выражения в отдельной главе)

5. установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, а также защита установленного правопорядка от административных правонарушений (правопорядок-состояние регулируемых правом общ-ых отношений, при котором они соответствуют правовым предписаниям вследствие строгого и неукоснительного их исполнения).

Задачи АДП-это то, для чего оно существует. Задачи определяют главное предназначение АДП. Каждая отрасль права имеет свои задачи.

Однако основной задачей АДП является предупреждение, профилактика административных правонарушений.

АДП как отрасль права имеет свою систему. Оно состоит из правовых институтов: совокупности однородных норм.

АДП включает в свою структуру Общую и Особенную части.

В общую часть входят нормы, которые определяют:

1. Задачи и действия КоАП во времени и пространстве

2. Административное правонарушение (запрещённое деяние и вину)

3. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением

4. Принципы и условия админ. ответственности

5. Понятие, цели и виды админ. взысканий

6. Наложение админ. взысканий

7. Основание для освобождения от админ. ответственности

Нормы, входящие в Особенную часть также разделены на институты, каждый из которых получил выражение в соответствующей главе. Всего 17 глав.Каждый институт состоит из подинститутов, то есть группы норм.регулирующих специфические обществ. отношения в пределах этого института. Н-р, 1-ый институт Общей части имеет в своём составе нормы, регулирующие задачи(ст.1.2) и действие КоАП (ст.1.4-1.5), нормы дефинитивного характера(ст.1.1,1.3).

Нормы Общей части и Особенной части представляют собой единое целое. Нормы Общей части обеспечивают надлежащее применение норм Особенной части. Каждое конкретное деяние, названное в Особенной части, является админ. правонарушением лишь при условии соединения признаков, предусмотренных в Общей и Особенной частях.