- •1.(57)Понятие и основные теории мсу
- •2.Типология и классификация ур
- •3.(53)Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •1. Модели социального упр-ия и их характеристика
- •2.(35)Российский федерализм: особенности конституционно – правового оформления и практика осуществления.
- •3.(63)Формы участия населения в осуществлении местного самоупр-ия в мО.
- •1.(36) Институт высшего должностного лица срф: статус, положение.
- •2.(58) Местные интересы, роль и f мсу в обществе
- •3.Характеристика среды упр-ия. Благоприятная, нейтральная, агрессивная среда упр-ия
- •1.Понятие и классификация инф технологий в управлении.
- •2. Федеральные, территориальные органы упр-ия: их f и полномочия.
- •3. Проблемы становления и развития мСу в рф на современном этапе.
- •2. Правовые основы местного самоупр-ия (мс)
- •3. Характеристика основных функций упр-ия.
- •1.Гос инф политика (гип), основные направления информатизации гиму
- •2. Формы и методы контроля деятельности гос органов власти.
- •3.Территориальная организация мсУ в рф.
- •2.(62)Предметы ведения и полномочия оМсу.
- •3.(7) Функциональное разделение упр труда
- •1.Общественные процессы как объект гу
- •2.Организация территориального общественного самоупр-ия в мо.
- •3.Механизм упр-ия и методы управленческого воздействия.
- •1.(20)Качество и эффективность упр решения
- •2.(65)Структура оМсу, состав, полномочия.
- •2. В зависимости от способа принятия решений:
- •3.(42)Разграничение предметов ведения и полномочий м/у оГв рф и оГв субъектов рф.
- •Билет 10
- •1.(10)Упр-ие человеч ресурсами: сущность и современные проблемы.
- •2.(66) Организация аттестации мун служащих
- •3.Основные принципы и сущность гу
- •1(44)Основные методологические положения научных школ гос упр-ия
- •2(67)Мун образование как объект упр-ия.
- •3(26) Финансовый баланс мун образования.
- •1.(45)Гос упр-ие:понятие,специфика,соотношение с др видами упр деят-ти.
- •2.(68) Права и обязанности муниципальных служащих.
- •12.Основы планирования человеческих ресурсов
- •1.(13) Организация как система: определение, признаки, свойства, f.
- •2.(46)Субъект, объект и механизм гос упр-ия. Принципы системного подхода.
- •3.(69)Мун упр-ие общественной безопасностью.
- •1. Методы гос упр-ия
- •2.(70) Мун упр-ие жилищно-коммунальным комплексом.
- •3.( 14) Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •1.(48)Основные принципы гос службы
- •2.Мун. Упр-е в сфере культуры и досуга
- •3. Планирование как f упр-ия
- •1.(49) Унитарные государства: общая характеристика системы упр-ия
- •2. Современная финансовая политика мо
- •3. Контроль как f упр-ия
- •1. Система гос. Устройства и упр-ия России
- •2. Муниципальная жилищная политика
- •3. Орг структура системы гос упр-ия
- •1.Имидж организации: определение, значение, модели, классификация. Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа
- •2. Гос политика и гос упр-ие: общее и особенное
- •3. Критерии и показатели эффективности мун.Упр-ия
- •1.(19)Разработка и принятие упр решений в условиях неопред-Ти и риска
- •2.(52)Структура фед органов исполниТ власти и организация их деятельности
- •3.Мун упр-ие образованием
- •14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
- •2.(53)Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •3.(76) Основы мун.Молодежной политики
- •1.Гос служба как соц-правовой институт. Осн тенденции ее развития
- •2. (77) Муниципальная экономическая политика
- •3.Особ-ти и методы разработки и принятия упр решения в огв и мсу.
- •1. Критерии эффективности гос упр-ия
- •2. Представительный орган мо, организация работы
- •3. Соц направленность стратегич решений и технология принятия
- •1. Организационная структура местной администрации
- •2. 56 Особенности разрешения конфликтов в системе гму
- •3. Коррупция
- •Виды коррупции
- •1.(80)Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий
- •2.Методы и f упр-ия
- •3.Соц.Защита населения
- •1.(31)Гос власть в гос управлении: понятие, концепции
- •2.(81)Процесс упр-ия мун услугами
- •3.Сущность и свойства социальных систем упр-ия
- •1.(32)Сущность принципа разделения властей в России.
- •2.Методы управления региональным развитием
- •3. Финансовое положение мо
- •1.(27) Этапы бюджетного процесса
- •Вторая стадия бюджетного процесса
- •Третья стадия бюджетного процесса
- •2.(82) Организация и планирование деят-ти местной администрации
- •3.Мотивация как f упр-ия
- •1. Бюрократия и бюрократизм в гос управлении
- •2. Цели, f и методы мун упр-ия
- •3.Регион политика гос-ва. Цели, критерии и показатели соц–эк развития регионов
- •1.(90)Система мун правовых актов (мпа). Устав мО
- •2.(84) Мун упр-ие охраной здоровья населения
- •3.(29) Региональная политика государства
- •1.Современные проблемы гос. Упр-ия
- •2(86) Стратегическое планирование в мо
- •3(30) Соц – эк условия развития регионов России
2. Правовые основы местного самоупр-ия (мс)
Правовая база МСУ - Конст РФ, фед и рег законы, указы Президента РФ, постановления Прав-ва РФ, уставы и др правовые акты МО.
Конст РФ признает и гарантирует МСУ, провозглашает его право на мун собственность, на самостоятельное решение ?ов местного значения, form, утверждение и исполнение местного бюджета. ч. 2 ст. 3 Конст РФ - «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через ОГВ и ОМСУ»; «высшим непосредственным выражением власти народа явл-ся референдум и свободные выборы». Конст РФ определяет, что МСУ явл-ся формой народовластия, «ОМСУ не входят в систему ОГВ». ст.18 - права и свободы чела и гражданина определяют смысл и содержание деят-ти ОМСУ. ст. 33 - устанавливается право граждан на индивид и коллективные обращения в ОМСУ. глава 8 - в части орг форм осуществления МСУназываются референдум, выборы и др формы прямого волеизъявления, а также ч/з выборные и др ОМСУ. ч. 1 ст. 131 - «структура ОМСУ опред-ся населением самостоятельно». Частично решается ? о компетенции МСУ. ч. 1 ст. 132 - предметы ведения МСУ определены как «?ы местного значения» - владение, пользование, распоряжение и упр-ие мун собственностью, form, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны обществ порядка. Население и ОМСУ самостоятельно решают ?ы местного значения. ч. 2 ст. 132 предусматривает возможность наделения ОМСУ отдельными гос полномочиями при условии передачи необходимых матер и финанс ср-в. Определена тер основа МСУ -ч. 1 ст. 131 - МСУ осуществляется в гор и сельских поселениях, и на др тер-риях с учетом историч и иных местных традиций».
Конституц гарантии МСУ установлены ст. 133 и обеспечиваются правами МСУ на судебную защиту и компенсацию доп расходов, вызванных в рез-те принятия решений ОГВ, а также запретом на ограничение прав МСУ, установленных Конст РФ и ФЗ.
Система фед зак/ва по ?ам МСУ: 1. ФЗ, указы Президента РФ, постановления Прав-ва РФ, постановления и определения Конституц Суда РФ, специально посвященные ?ам МСУ. 2. фед отраслевые законы.
ФЗ «Об общих принципах орг-ции МСУ в РФ» от 6 окт 2003 г. № 131-ФЗ - устанавливает правовые, тер, орг и эк основы ор-ции МСУ, определяет роль МСУ в осуществлении народовластия, закрепляет права граждан на осуществление МСУ.
Структура ФЗ: 1. Общие положения2. Принципы тер орг-ции МСУ 3. ?сы местного значения 4. Наделение ОМСУ отдельными гос полномочиями 5. Формы непосредственного осуществления населением МСУ 6. ОМСУ и ДЛ МСУ 7. Мун правовые акты 8. Эк основа МСУ 9. Межмун сотрудничество 10. Отв-ть ОМСУ и ДЛ МСУ, контроль и надзор за их деят-тью 11. Особенности орг-ции МСУ 12. Переходные положения.
Др зак/во: - «Об основных гарантиях избират прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 6 окт 2003 г. № 67-ФЗ; «О мун службе в РФ» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ; «О гос регистрации уставов МО» от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ; - указ Президента РФ «О мерах по развитию фед отношений и МСУ в РФ» от 27 ноября 2003г.,№139П; - постановление Прав-ва РФ «О введении гос реестра МО РФ» от 1 июня 2005 г., № 350.
Устав МО - основной норм акт МО, в α определяется орг-ция и форма осуществления МСУ в данном МО, его тер, финансово-эк основа и др положения об орг-ции МСУ.
Устав МО д. отражать след положения: - наименование МО; - перечень 7ов местного значения; - формы, порядок и гарантии участия населения в решении ?ов местного значения; - стр-ра и порядок form ОМСУ; - наименования и полномочия выборных и иных ОМСУ, ДЛ МСУ; - виды, порядок принятия офиц опубликования (обнародования) и вступления в силу мун правовых актов; - срок полномочий представит органа МО, депутатов, выборных ДЛ, основания и порядок прекращения их полномочий; - виды отв-ти ОМСУ и ДЛ, основания наступления отв-ти, основания и порядок отзыва населением выборных ДЛ, досрочного прекращения полномочий выборных ОМСУ и выборных ДЛ; - порядок form, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением; - порядок внесения изменений и доп в устав МО.
По ?ам местного значения населением МО непосредственно, ОМСУ принимаются мун правовые акты. Система мун правовых актов: 1. решения пердставит.органа; 2.постановления и распоряжения председателя представит органа и главы МО 3. постановления и распоряжения главы местн администрации 4.распоряжения и приказы иных должн лиц.
Обязат нормативных правовых актов (по фз 131):-положение о местных референдумах (сходах); -порядок орг-ции и проведения публичных слушаний; -положение о порядке проведения опроса граждан; -положение о народной правотворческой инициативе; Проекты мун правовых актов м. вноситься депутатами представит органа, главой МО, иными выборными ОМСУ, главой местной администрации, органами ТОСУ, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов мун правовых актов, перечень и норма прилагаемых к ним документов устанавливаются норм прав актом органа/ДЛ МСУ, на рассмотрение α выносятся указанные проекты.