2. Гос политика и гос упр-ие: общее и особенное

Гос политика – это целенапр-я деят-ть ОГВ по реш-ю общ-х проблем, дост-ю и реал-ии общезначимых целей разв-я общ-ва или его отд-х сфер. Она явл-ся средством, позволяющим гос-ву достичь опред-х целей в конкретной обл-ти, используя правовые, эк-кие, адм-ные методы возд-я, опираясь на рес-сы, α имеются в его распоряжении. Политика д.б. открытой, конкурентной и ориент-й на рез-ты.

Формир-е и реал-я гос-й политики обычно имеют 4 этапа («полит-й цикл»):

1-й этап – опред-е общ-х проблем и целей политики (инициирование политики).

2-й этап - разработка и легитимация гос-й политики (форм-е политики).

3-й этап – осущ-е и мониторинг гос-й политики (осущ-е политики).

4-й этап - оценка и регулир-е гос-ной политики (оценка политики).

Если рассматривать данный процесс с т.з. взаимосвязи общ-х проблем и гос-ва, то на первом этапе гос-во должно опр-ть эти проблемы (проблемы д/ гос-ва), на втором этапе - разработать стратегию и план их реш-я, а также з/д-но закрепить (легитимировать) политику, на третьем этапе – осущ-ть мероприятия по реш-ю этих проблем (гос-во д/ проблем), а на заключ-м этапе – оценить рез-ты и наметить свои будущие действия (программа д/ гос-ва).

Реал-я гос-й политики в процессе гос-го упр-я –постоянный, динам-й процесс достиж-я постав-х целей, в & прин-ют участие различные ОГВ и институты гражд-го общества. Реал-я нач-ся сразу после одобр-я и легитимации гос. политики или программы и явл-ся осн. видом деят-ти гос. ап-та. Составной частью осущ-я гос. политики явл-ся опр-е механизма ее реал-ии, вкл сов-ть средств, методов и рес-ов, обеспеч-х выполн-е планир-х меропр-й в соотв-и с поставленными задачами. Главную роль при осущ-ии гос. политики играют органы испол-й власти на всех уровнях, от центр-х до местных стр-р. На втором месте обычно нах-ся неправит-ные орг-ии, & непосред-но заинтересованы в реал-ии опред-й политики и часто принимают в ней самое непоср-ное участие. Остальные участники играют эпизодическую роль, это относится и к органам представ-й власти.

Процесс реализации полит-х целей начинается после принятия соотв-щих законодательных док-в и представляет собой конкретные действия и мероприятия гос. органов исполн-й власти.

Оценка реал-ии гос-й политики – это сов-ть механизмов и методов по изучению и изм-ю фактич-х рез-в гос-й политики или программ, α завершены или находятся в стадии реал-ии, д/ их соверш-я. Главная цель оценки состоит в том, чтобы собрать данные и провести анализ инф-и о конечных или промежуточных рез-тах, а затем use ее д/:

• совершенствов-я политики или повыш-я качества принимаемых реш-й;

• опред-я рез-тов и последствий проводимой политики.

ГОС УПР-ИЕ –целенаправленное организующее и регулирующее воздействие гос-ва (ч/з систему его органов и ДЛ) на общественные процессы, отно­шения и деятельность людей.

3. Критерии и показатели эффективности мун.Упр-ия

Мун упр-ие, как и любой вид управленческой деятельности, нуждается в измерении и оценке его эффективности. Поскольку генеральной целью муниципальной деятельности является повышение качества жизни населения на территории мун образования, данный показатель в динамике мог бы выступать в качестве обобщающего критерия эффективности мун упр-ия.

Сложность выработки и измерения достаточно объективных показателей эффективности мун упр-ия определяется:*спецификой мун образования как сложного объекта упр-ия, имеющего иерархическую структуру;*трудностями формализованного описания социально-экономических про­цессов, протекающих на территории мун образования;*сложностью получения достоверной исходной информации;*трудностями измерения отдельных показателей, имеющих комплексный, обобщенный характер.

Можно выделить следующие компоненты оценки эффективности мун упр-ия:*обоснование и выбор системы и структуры показателей эффективности мун упр-ия, причем как показателей текущего функционирования, так и показателей стратегического развития мун образования;*определение критериев и измерителей эффективности мун упр-ия;*разработка методов расчета отдельных показателей.

Д/ оценки эффективности мун упр-ия может быть предложена система показателей:

- Характер и V взаимосвязей структур мун власти с различными местными сообществами, широким кругом людей, демократизм мун деят-ти;- Целесообразный V и правдивость управленч инф-ции, выдаваемой управленч стр-ми и отдельными работниками;- Авторитарность решений и действий упр стр-р и отдельных работников;- Уровень орг-ции труда: регламентация, орг-ция рабочих мест, оснащение техническими ср-вами;- Соблюдение законности в решениях и действиях органов и ДЛ;- Степень соответствия содержания и результатов деятельности органов и должностных лиц тем параметрам, α определены их fми и статусом;- Глубина учета и выражения в управленческих решениях и действиях комплекса потребностей и интересов людей.

Критерии и измерители эффективности мун упр-ия

При определении системы критериев и измерителей эф-ти мун упр-ия м выделить критерии оценки мун упр-ия: действенность, экономичность, качество, соотношение рез-тов и затрат, удовлетворенность работой, внедрение инноваций.

Действенность —степень достижения системой мун упр-ия поставленных перед ней целей. Экономичность определяется путем сопоставления ресурсов, α предполагалось израсходовать д/ достижения определенных целей и выполнения конкретных работ, с фактически потребленными ресурсами. Качество —степень соответствия системы упр-ия предъявляемым к ней требованиям и ожиданиям. Соотношение результатов и затрат применительно к мун упр-ию — соотношение объема муниципальных услуг системы (действенность) и затрат на оказание этих услуг (экономичность). Удовлетворенность работой — престижность работы в сфере мун упр-ия, чувство безопасности, уверенности. Методы измерения этого показателя основаны на определении степени соответствия представлений работников о соц-психологич условиях работы с фактич условиями. Внедрение инноваций отражает реальное use новых достижений в области орг-ции упр-ия д/ достижения поставленных целей.

Определение эффективности организации МУ: 1группа характеризует эффективность процесса упр-ия, т. е. соотношение затрат и результирующих показателей управленческого труда. 2группа характеризует рациональность организационной структуры упр-ия. Д/ оценки эффективности системы МУ могут useся следующие методы. 1. Оценка степени достижения основных целей МУ. Эффективность системы мун упр-ия по данному методу рассчитывается по формуле: Эц=Кув*Куж*Кунпч, где Эц—обобщенный коэффициент достижения целей системы МУ; Кув—коэффициент уровня выживания населения соответствующего МУ; Куж—коэффициент уровня жизни населения на соответствующей территории; Кунпч—коэффициент уровня нарушений прав человека в соответствующем МО. 2. Метод соотношения потребностной, результативной и затратной эффективности. Комплексному понятию эффективности соответствует выражение: Эк=Ц/П*Р/Ц*Р/3, где потребностная эффективность: Эф=Ц/П; результативная эффективность: Эф=Р/Ц; затратная эффективность: Эф=Р/3

3. Метод оценки эффективности системы МУ на основе оценки эффективности упр-ия в каждой входящей в нее подсистеме. Т.о., эф-ть МУ— многогранное понятие. Она м.б. измерена only системой показателей. Д/ измерения эф-ти МУ требуется сов-ть нескольких методических подходов, при каждом из которых эф-ть имеет свое качественное содержание. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо обосновать и разработать систему критериев и показателей, которая по своей сложности соответствовала бы сложности самого объекта упр-ия. При этом наряду с локальными и частными критериями, отражающими отдельные стороны и уровни упр-ия, необходимы обобщающие критерии и интегрированные показатели эффективности.

БИЛЕТ 19

19.Разработка и принятие упррешений в условиях неопределенности и риска

52.Структура фед органов исполнительной власти и организация их деятельности

75.Мун упр-ие образованием