2.Методы управления региональным развитием

Региональное развитие –режим функционирования регион системы, α ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспр-вом соц, хозяйст-го, ресурсного и эколог-го потенциалов территории.

Местные органы власти любого уровня — региона, города/района — выполняют 2 основные f: предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо-, тепло-, энергоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха) и упр-ие соц-эк развитием подведомственной территории. Упр-ие развитием м. осуществляться с help разнообразного спектра стратегий, программ, посредством α местная администрация стремится стимулировать развитие эк-ки региона, создать new рабочие места, увеличить налог базу.

Методы воздействия рег администрации на ход эк развития: 1.создание общих условий бизнеса (дорога, связь, офисы, рыночная инфраструктура), 2.регулирование деловой активности (местные налога, зонирование, особые условия), 3.прямая кооперация администрации и бизнеса (совместные проекты).

Создание благоприятных общих условий д/ развития деловой активности. К таким условиям относ-ся: рын инфраструктура, наличие земли и соответствующих прав на нее д/ развития new видов эк активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство. Традиционными явл-ся активные действия по созданию и укреплению инфраструктуры,α явл-ся базовой д/ всех видов бизнеса: дороги, телефон, городские вокзалы, аэропорт.

Регулирование деловой активности. Администрация form побудительные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых д/развития данного региона решений. Это достигается путем уменьшения местных налогов/ предоставления дешевого капитала с help инструментов займа, субсидий, гарантий. К регулирующим воздействиям администрации относ-ся установление правил пользования землей.

Прямая кооперация администрации и бизнеса. В случае реализации крупных проектов развития городов иногда оказывается целесообразным непосредственное сотрудничество администрации и частных организаций.Обеспечивая процесс эк развития региона, руководители местной администрации подчас действуют как посредники, помощники реальных действующих лиц, useуя разнообразные подходы к содействию эк развитию.

Применяются: Методы организац группы – система воздействия на организац отношения внутри системы регион упр-ия и выражаются в таких актах, как приказы, должн инструкции, распоряжения, распределение полномочий.

Эк методы - сов-ть способов воздействия путем создания опред эк условий ч/з нормативно-правовую базу и организац систему д/ решения задач соц-эк развития.

Соц-психолог методы - способы воздействия, основанные на use опред соц-психолог факторов. 

3. Финансовое положение мо

Местный бюджет (МБ) – собстенный бюджет МО.

У мун.районов бюджет консолидированный (сводный бюджет мун района и бюджетов поселений, входящих в его состав) Характеристика:

1.Бюджет - основной фин документ, α составляется на 1 календарный год. Расходы м. планировать и прогнозировать, а доходы нельзя планировать (=> составляют на год)

2. Стр-ра бюджета включает доход и расход части

Доходы бюджета – собственные доходы МО. Делится на части: поступления от use мун имущества и его приватизации, а так же от местных налогов и сборов; поступления от фед и регион налогов; иные поступления, переданные МО на безвозмездной основе.

Расходы бюджета (законодательно не урегулированы, т.е. зависят от доходов) вкл: затраты на содержание аппарата ОМСУ; на исполнение целевых программ в разрезе главного распорядителя бюджетный средств – получатель (конкретный ОМСУ).

Утверждение МБ - искл компетенция представит органа (ПО), но правом на внесение изменений обладает любой.

Местные сборы - обязат платеж, утвержденный решением ПО МО и действующий на тер only этого МО. Это оплата за конкретную мун услугу (плата в общественном транспорте, услуги мед и соц учреждений, вход в музеи, театры).

Местные налоги: земельный налог и налог на имущество физ.л.

Размер земельного налога определят ПО, он зависит от вида земельного участка и его размера.

Основанием для расчета явл-ся кадастровая стоимость земли (в БТИ): 1. 0,3% в отношении земель с/х use-ия, жилищного фонда, объектов инженерной инфрастр-ры, земельные участки д/ ведения личного подсобного/ дачного хоз-ва; 2. 0,2% д/ земель, занятых гаражно-строительными кооперативами и индивид гаражами граждан, в т.ч. на период их строительства; 3. 0,75% в отношении земель, находящихся в фед собственности и земель, занятых аэродромами; 4. 1,5% в отношении прочих земельных участков.

В НК РФ установлен перечень граждан и юр лиц, освобожденных от земельного налога (Пр. герои СССР и РФ, инвалиды 1 и 2 групп, юр лица: органы юстиции, тюрьмы, ВУЗы).

В субъектах этот перечень м. дополнять (садоводы любители, инвалиды 3 группы, юр лица, занимающиеся оздоровлением и отдыхом детей).

Налог на имущество физ лиц. Объект - жилое помещение.

Основные ставки налогов и перечень льготников закреплен в ФЗ «О налогах на имущество физ лиц». Ставки зависят от суммарной/ инвентаризационной стоимости: до 300т.р. – 0,1% от кадастровой стоимости; от 300 до 500т.р. – 0,1-0,3%; более 500т.р. – до 2%.

До 1.01.10 Ставки на жилое и нежилое были одинаковые, теперь: 1. Жилое (до 300т.р. – 0,1%, 300-500т.р. – 0,22%, 500-1500т.р. – 0,7%, выше 1500т.р. – 1,2%); 2. Нежилое (0,1%, 0,3%, 2%, 2%).

Льготы в Чел-ке аналогичны, категории те же, но + дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей.

Местные финансы – сов-ть ден средств, α form-ся и use-ся д/ решения ?ов местного значения.

Структура местных финансов: 1. Ср-ва местных бюджетов; 2. Ден ср-ва от реализации/ use ценных бумаг (α в собственности МО); 3. Ср-ва гос корпораций; 4. Ср-ва фин рынка (займы, ссуды); 5. Частные инвестиции (ден ср-ва, α поступают от физ и юр лиц, идущие на реализацию соц проектов, поставщики коммун услуг)

БИЛЕТ 27

27.Этапы бюджетного процесса

82.Организация и планирование деят-ти местной администрации

МОТИВАЦИЯ КАК F УПР-ИЯ