29.5. Особенности направления уголовного дела в суд

в отношении отдельных категорий лиц

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 31 УПК РФ верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.

Следует отметить, что принятие Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", признавшего утратившей силу ст. 452 УПК РФ, фактически лишило ст. 451 УПК РФ своего практического значения. Получается, что данная норма еще раз напоминает о том, что уголовное дело в отношении отдельных категорий лиц, выделенных в гл. 52 УПК РФ, направляется в суд в общем порядке. Фактически подтверждается положение ч. 2 ст. 447 УПК РФ об общем порядке производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, если гл. 52 УПК РФ не установлено таких изъятий.

В то же время необходимо обратить внимание, что федеральным законодательством для отдельных категорий лиц предусматриваются дополнительные процессуальные гарантии, не указанные в гл. 52 УПК РФ. Речь, в частности, идет о членах Совета Федерации и депутатах Государственной Думы. На основании ч. 5 ст. 19 ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" после окончания дознания, предварительного следствия дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.

Глава 30. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

30.1. Понятие, значение, принципы и формы международного

сотрудничества при производстве по уголовным делам

Международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства - деятельность компетентных органов государств по оказанию и получению помощи в ходе досудебного производства и судебного разбирательства по уголовному делу, а также в принятии иных мер, необходимых для правильного его разрешения.

Международное сотрудничество регулируется ч. 5 УПК РФ, которая состоит из одного разд. XVIII. Однако нормы, связанные с международным сотрудничеством, впервые появились в УПК РФ в 2001 г. Ранее эти вопросы регулировались только на основании международных договоров. Включение данных норм в УПК РФ связано с необходимостью упорядоченного правового регулирования взаимодействия различных государств по вопросам, касающимся уголовно-процессуальных отношений, с целью решения проблем, связанных с борьбой с преступностью.

Особую значимость регулирование этих правоотношений приобретает в условиях глобализации и интернационализации преступности, что требует тесного взаимодействия правоохранительных и судебных органов разных стран в целях обеспечения внутригосударственного и международного правопорядка. Это признают как государства, так и международные организации.

Согласно п. 16 Сальвадорской декларации о комплексных стратегиях для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступности и уголовного правосудия и их развитие в изменяющемся мире (принята Резолюцией 65/230 Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 2010 г.) международное сотрудничество в уголовных вопросах, в соответствии с международными обязательствами и национальным законодательством, является ключевым элементом усилий государств по предупреждению преступности, а также по преследованию и наказанию за совершение преступлений, особенно в транснациональной форме.

Помимо УПК РФ вопросы, касающиеся международного сотрудничества, регулируются двусторонними и многосторонними международными договорами, конвенциями и соглашениями, например Конвенцией о выдаче (1957); Конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959); Европейской конвенцией о передаче производства по уголовным делам (1972); Конвенцией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания в государстве, гражданами которого они являются (1978); Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993) и др.

Международное сотрудничество при производстве по уголовным делам основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права: принципе суверенного равенства государств; принципе невмешательства во внутренние дела другого государства; принципе добросовестного выполнения государством обязательств, принятых на себя по международным договорам; принципе взаимности.

Принцип взаимности имеет особое значение в рамках международного сотрудничества. Он означает наличие у государств равных прав, взаимных выгод и обязательств, установленных внутренним законом или международным договором, и подтверждается письменным обязательством уполномоченных органов государств об оказании друг другу помощи.

УПК РФ предусмотрено три основные формы, в которых может осуществляться международное сотрудничество: 1) оказание правовой помощи (гл. 53 УПК РФ); 2) выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54 УПК РФ); 3) передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (гл. 55 УПК РФ).