29.2. Категории лиц, в отношении которых применяется особый

порядок производства по уголовным делам

Вопрос определения статуса специальных субъектов, перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, выступает как один из наиболее существенных с момента начала производства по уголовному делу. Выявление нарушений, допущенных при определении статуса таких лиц, способно привести к отмене соответствующих процессуальных решений органов предварительного следствия и признанию собранных доказательств недопустимыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 447 УПК РФ требования гл. 52 УПК РФ применяются при производстве по уголовным делам в отношении: 1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; 2) судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; 3) Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудитора Счетной палаты РФ; 4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; 5) Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ; 6) прокурора; 7) Председателя Следственного комитета РФ; 8) руководителя следственного органа; 9) следователя; 10) адвоката; 11) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; 12) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Для определения статуса должностного положения лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, необходимо обращаться как к нормам УПК РФ, так и соответствующим нормативным правовым актам, где они раскрываются. В то же время следует отметить, что в законодательстве не всегда представлены точные дефиниции для всех отдельных категорий лиц, дающих полную формулировку их должностей в одном понятии. Зачастую охарактеризовать должность специального субъекта можно лишь по элементам его правового статуса и порядку назначения на нее.

Так, для определения статуса данных категорий лиц необходимо обращаться к следующим нормативным правовым актам (см. схему 8).

Схема 8. Нормативные правовые акты, определяющие статус

должностного положения лиц (ч. 1 ст. 447 УПК РФ)

┌─────────────────────────────────────┐

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ │

│ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей │

│ в Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета │

│ Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального │

│ Собрания Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах │

│ организации законодательных (представительных) и исполнительных органов │

│ государственной власти субъектов Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях │

│ избирательных прав и права на участие в референдуме граждан │

│ Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах │

│ организации местного самоуправления в Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных │

│ заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате │

│ Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ "О гарантиях │

│ Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих │

│ полномочий, и членам его семьи" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ │

│ "О выборах Президента Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 │

│ "О прокуратуре Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ │

│ "О Следственном комитете Российской Федерации" │

└─────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┘

┌─────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ │

│ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" │

└─────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────────────┘

└────────────────────────────────────┘

Приведенный перечень законов не является исчерпывающим, и для определения статуса, должностного положения отдельных категорий лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, необходимо также учитывать и иные нормативные правовые акты.

Отдельно стоит отметить, что, несмотря на перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ лиц, в законодательстве содержатся иные категории специальных субъектов, в отношении которых предусмотрены определенные изъятия в общем порядке производства по уголовному делу, не указанные в УПК РФ. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" инспектор Счетной палаты РФ при выполнении им служебных обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Коллегии Счетной палаты РФ.

Кроме того, правовые иммунитеты, предусматривающие определенные гарантии при уголовном преследовании, а также категории лиц, на которых они распространяются, закреплены и международным законодательством. В частности, представителям членов ООН в главных и вспомогательных органах ООН и на конференциях, созываемых ООН, при исполнении ими своих служебных обязанностей и во время поездки к месту заседания и обратно предоставляется иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на личный багаж, а также всякого рода судебно-процессуальный иммунитет в отношении всего сказанного, подписанного или совершенного ими в качестве представителей (п. "a" разд. 11 Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.).