2.2. Общая характеристика Уголовно-процессуального кодекса

Российской Федерации

Законодательная власть наделила УПК РФ высшей юридической силой в системе федеральных законов, а также среди иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов уголовного судопроизводства, и возложила на суд контроль за соблюдением указанных правил.

Приоритет норм УПК РФ по отношению к другим источникам уголовно-процессуального права, как отмечалось выше, закрепляется в ч. 1 и 2 ст. 7 УПК РФ. Такой же приоритетный характер норм УПК РФ подчеркивается и в ст. 4 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

УПК РФ был принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 22 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 5 декабря этого же года и подписан Президентом РФ 18 декабря 2001 г. Днем принятия УПК РФ считается день его принятия Государственной Думой - 22 ноября 2001 г.

Структура УПК РФ

Общая часть (общие положения) - шесть разделов (ст. 1 - 139), объединенных в часть 1 УПК РФ

Особенная часть

- даны основные определения понятий уголовно-процессуальных права и законодательства, указано назначение уголовно-процессуального судопроизводства, сформулированы принципы уголовного процесса, даны понятие уголовного преследования и его виды, понятие и классификация участников уголовного судопроизводства, перечислены их права, обязанности и правомочия; - определяется предмет доказывания по уголовным делам, перечисляются меры процессуального принуждения, их виды, порядок и основание применения; конкретизируются полномочия суда на досудебных стадиях и механизм их осуществления, а также ряд других общих положений

- досудебное производство (ст. 140 - 226.9); - судебное производство в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (ст. 227 - 419); - особый порядок уголовного производства (ст. 420 - 451); - международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства (ст. 453 - 472); - бланки процессуальных документов (Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ изменяется наименование ч. 6 и ее содержание в связи с введением с 1 января 2017 г. в уголовное судопроизводство электронных документов)

!	УПК РФ разделен на 6 частей, объединяющих 19 разделов, включающих 57 глав, содержит более 500 статей

2.3. Действие уголовно-процессуального закона

в пространстве, во времени и по кругу лиц

Уголовно-процессуальный закон, как и другие нормативные правовые акты, действует во времени, в определенном пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени. Как и всякий закон РФ, уголовно-процессуальный закон, в соответствии с установленными правилами, вступает в силу на территории РФ по истечении 10 дней со дня официального опубликования либо с момента, указанного в самом законе. В данном случае согласно ст. 1 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" УПК РФ введен в действие с 1 июля 2002 г., за исключением положений, для которых вышеуказанным Федеральным законом установлены иные сроки и порядок введения в действие.

В соответствии со ст. 4 УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ. Данная норма отражает позицию законодателя и общепринятое мнение о том, что вновь принятый процессуальный закон является более совершенным, чем предыдущий, и его нормы в большей степени гарантируют законные права и интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве. Эти правила сформулированы в ч. 1 ст. 2 УПК РФ, и в соответствии с ними производство по уголовным делам на территории РФ осуществляется в соответствии с УПК РФ, независимо от места совершения преступления, если международным договором не установлено иное. Территория Российской Федерации определяется в ч. 1 и 2 ст. 67 Конституции РФ.

Согласно ч. 3 ст. 2 УПК РФ в случаях, предусмотренных ст. 12 УК РФ, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации могут проводиться в соответствии с требованиями УПК РФ.

Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства определяется общими правилами, содержащимися в ч. 1 ст. 3 УПК РФ, за исключением случаев, указанных в ч. 2 этой же статьи. Так, в соответствии с требованием ч. 1 ст. 3 УПК РФ производство по уголовным делам по преступлениям, совершенным иностранцами, а также лицами без гражданства на территории РФ, осуществляется в соответствии с правилами УПК РФ.

Действие уголовно-процессуального закона в отношении лиц, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности. Согласно ч. 2 ст. 3 УПК РФ процессуальные действия в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел РФ.

С определенными оговорками нормы УПК РФ могут применяться и в отношении некоторых российских граждан. Это круг лиц, занимающих определенные должности, которые в силу статуса неприкосновенности могут привлекаться к уголовной ответственности при соблюдении установленных правил, предусмотренных не только уголовно-процессуальным правом, но и другими его источниками. Такое положение закона не есть какая-то персональная привилегия, оно обеспечивает определенному кругу лиц независимость при осуществлении государственных функций.

Например, при отправлении правосудия должен быть обеспечен принцип независимости судьи, с тем чтобы он мог принимать решения без какого-либо влияния извне. Только такое положение судьи обеспечивает возможность принятия им законного, обоснованного и справедливого решения. Принцип независимости судьи проявляется в определенных гарантиях как в отношении действующих судей, так и находящихся в отставке.

Говоря о пределах действия уголовно-процессуального закона, следует затронуть проблему аналогии в уголовно-процессуальном праве. Аналогия в праве существует в двух разновидностях: аналогия права и аналогия закона. В уголовном судопроизводстве допускается аналогия закона.

Аналогия закона - способ разрешения пробела в праве с помощью применения к правоотношению нормы, регулирующей сходные правоотношения.

В УПК РФ нет норм, регулирующих институт аналогии, однако аналогия закона применяется на практике как способ преодоления пробелов в уголовно-процессуальном праве. Законодательная власть не успевает за быстро развивающимися общественными отношениями, в том числе и за уголовно-процессуальными. И в этой связи возникает определенная необходимость на практике заполнить процессуальные пробелы аналогией закона.

Например, в ч. 2 ст. 44 УПК РФ закреплено право гражданского истца на предъявление гражданского иска после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия с освобождением от уплаты государственной пошлины. Однако УПК РФ не закрепляет требований к форме и содержанию искового заявления, подаваемого в рамках уголовного судопроизводства. Устранение данного пробела возможно за счет применения ст. 131 и 132 ГПК РФ, устанавливающих требования к форме и содержанию искового заявления и к прилагаемым к нему документам.

Применение аналогии закона не должно ограничивать действие принципов уголовного судопроизводства, нарушать права и свободы личности и вводить новые уголовно-процессуальные нормы.