- •Общая часть
- •Глава 1. Понятие и назначение уголовного судопроизводства
- •1.1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение
- •1.2. Типы уголовного процесса
- •1.3. Наука уголовного процесса
- •Глава 2. Уголовно-процессуальное законодательство российской федерации
- •2.1. Источники уголовно-процессуального права
- •2.2. Общая характеристика Уголовно-процессуального кодекса
- •2.3. Действие уголовно-процессуального закона
- •2.4. Развитие отечественного уголовно-процессуального
- •Глава 3. Принципы уголовного процесса
- •3.1. Понятие и значение принципов уголовного процесса
- •3.2. Система принципов уголовного процесса
- •3.3. Характеристика отдельных принципов уголовного процесса
- •Глава 4. Уголовное преследование
- •4.1. Понятие и виды уголовного преследования
- •4.2. Основания, исключающие уголовное преследование
- •4.3. Основания прекращения уголовного дела и уголовного
- •Глава 5. Участники уголовного судопроизводства
- •5.1. Понятие участников уголовного судопроизводства.
- •5.2. Суд как участник уголовного судопроизводства
- •5.3. Участники уголовного судопроизводства
- •Часть 1 ст. 40 упк рф устанавливает исчерпывающий перечень органов дознания, а именно:
- •Часть 2 ст. 40 упк рф устанавливает, что на органы дознания при осуществлении ими уголовно-процессуальной деятельности, связанной с уголовным преследованием, возлагаются:
- •5.4. Участники уголовного судопроизводства
- •5.5. Иные участники уголовного судопроизводства
- •5.6. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном
- •Глава 6. Доказательства и доказывание в уголовном судопроизводстве
- •6.1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию
- •6.2. Понятие и содержание доказывания по уголовному делу
- •6.3. Понятие, структура и виды доказательств в уголовном
- •6.4. Характеристика отдельных видов доказательств
- •6.5. Использование результатов оперативно-розыскной
- •Глава 7. Меры уголовно-процессуального принуждения
- •7.1. Понятие и виды мер уголовно-процессуального
- •7.2. Задержание подозреваемого
- •7.3. Понятие мер пресечения и основания их применения
- •7.4. Иные меры процессуального принуждения
- •Глава 8. Гражданский иск в уголовном процессе
- •8.1. Понятие, условия и порядок предъявления иска
- •8.2. Процессуальный порядок предъявления и доказывание
- •Глава 9. Реабилитация в уголовном судопроизводстве
- •9.1. Понятие, содержание и основания реабилитации
- •9.2. Порядок возмещения вреда и восстановления иных прав
- •Глава 10. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки
- •10.1. Процессуальные сроки
- •10.2. Процессуальные издержки
- •Особенная часть
- •Глава 11. Возбуждение уголовного дела
- •11.1. Сущность и значение возбуждения уголовного дела
- •11.2. Органы и должностные лица, имеющие право возбуждать
- •11.3. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела
- •11.4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
- •Глава 12. Предварительное расследование по уголовному делу. Общие условия предварительного расследования
- •12.1. Сущность, задачи и формы предварительного
- •12.2. Понятие и система общих условий производства
- •12.3. Характеристика отдельных общих условий
- •Глава 13. Производство предварительного следствия
- •13.1. Понятие и сущность предварительного следствия
- •13.2. Система предварительного следствия
- •13.3. Правила производства предварительного следствия
- •Глава 14. Следственные и иные процессуальные действия при производстве по уголовным делам
- •14.1. Понятие и сущность следственных и иных процессуальных
- •14.2. Общие правила производства следственных и иных
- •14.3. Процессуальный порядок производства следственных
- •Глава 15. Понятие и сущность дознания
- •15.1. Дознание как форма предварительного расследования
- •15.2. Особенности производства дознания в сокращенной форме
- •Глава 16. Подсудность уголовных дел
- •16.1. Понятие подсудности и ее признаки
- •16.2. Подсудность уголовных дел военным судам
- •Глава 17. Общий порядок подготовки к судебному заседанию
- •17.1. Содержание и значение стадии подготовки
- •17.2. Общий порядок подготовки к судебному заседанию
- •17.3. Предварительное слушание: основания, процессуальный
- •Глава 18. Общие условия судебного разбирательства
- •18.1. Понятие и значение общих условий судебного
- •18.2. Содержание общих условий судебного разбирательства
- •Глава 19. Процессуальный порядок проведения судебного разбирательства
- •19.1. Судебное разбирательство - центральная стадия
- •19.2. Подготовительная часть судебного разбирательства
- •19.3. Судебное следствие
- •19.4. Выслушивание судом судебных прений и последнего
- •19.5. Постановление и провозглашение приговора
- •Глава 20. Приговор суда
- •20.1. Приговор: понятие и основные требования,
- •20.2. Вопросы, разрешаемые при постановлении приговора
- •20.3. Виды приговоров и основания их постановления
- •20.4. Содержание и форма приговора
- •Глава 21. Особый порядок судебного разбирательства
- •21.1. Особый порядок судебного разбирательства при согласии
- •21.2. Особый порядок судебного разбирательства
- •Глава 22. Особенности производства у мирового судьи
- •22.1. Возбуждение уголовного дела частного обвинения
- •22.2. Подготовка к судебному заседанию мировым судьей
- •22.3. Особенности судебного разбирательства в мировом суде
- •Глава 23. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- •23.1. Понятие и сущность производства по уголовным делам,
- •23.2. Реализация права обвиняемого на рассмотрение
- •23.3. Формирование коллегии присяжных заседателей
- •23.4. Порядок судебного разбирательства
- •Глава 24. Производство в суде апелляционной (второй) инстанции
- •24.1. Понятие, сущность апелляционного производства
- •24.2. Право апелляционного обжалования. Суды апелляционной
- •24.3. Процессуальный порядок рассмотрения уголовного дела
- •24.4. Виды решений, принимаемых судом
- •Глава 25. Исполнение приговора
- •25.1. Сущность, значение и задачи стадии исполнения
- •25.2. Процессуальный порядок обращения приговора суда
- •25.3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения
- •25.4. Процессуальный порядок разрешения вопросов,
- •Глава 26. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда
- •26.1. Производство в суде кассационной инстанции
- •26.2. Производство в суде надзорной инстанции
- •26.3. Возобновление производства по уголовному делу
- •Глава 27. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- •27.1. Специфика производства по уголовным делам в отношении
- •27.2. Особенности производства по уголовным делам
- •27.3. Особенности предварительного расследования
- •27.4. Особенности судебного разбирательства по уголовным
- •Глава 28. Производство о применении принудительных мер медицинского характера
- •28.1. Особенности производства по применению принудительных
- •28.2. Предварительное следствие и судебное разбирательство
- •28.3. Продление, изменение и отмена принудительных мер
- •Глава 29. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •29.1. Производство по уголовным делам в отношении отдельных
- •29.2. Категории лиц, в отношении которых применяется особый
- •29.3. Особенности возбуждения уголовного дела и привлечения
- •29.4. Особенности производства следственных и иных
- •29.5. Особенности направления уголовного дела в суд
- •Глава 30. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •30.1. Понятие, значение, принципы и формы международного
- •30.2. Оказание правовой помощи по уголовным делам
- •30.3. Выдача лица для уголовного преследования
- •30.4. Передача лица, осужденного к лишению свободы,
- •Раздел I. Общая часть
- •Тема 1. Понятие и назначение уголовного процесса
- •Тема 2. Уголовно-процессуальное право.
- •Тема 3. Уголовно-процессуальное право
- •Тема 4. Принципы уголовного судопроизводства
- •Тема 5. Уголовно-процессуальные функции.
- •Тема 6. Гражданский иск в уголовном процессе
- •Тема 7. Доказательства и доказывание
- •Тема 8. Меры уголовно-процессуального принуждения
- •Тема 9. Ходатайства и жалобы
- •Тема 13. Предварительное расследование
- •Тема 14. Следственные действия
- •Тема 15. Привлечение в качестве обвиняемого.
- •Тема 16. Судебная защита конституционных прав
- •Тема 17. Приостановление и возобновление
- •Тема 18. Прекращение уголовного дела.
- •Тема 19. Направление уголовного дела
- •Тема 20. Дознание
- •Раздел III. Производство в суде первой инстанции
- •Тема 21. Общий порядок подготовки к судебному заседанию
- •Тема 22. Предварительное слушание
- •Тема 23. Общие условия судебного разбирательства
- •Тема 24. Судебное разбирательство
- •Тема 25. Особый порядок судебного разбирательства
- •Тема 26. Особенности производства у мирового судьи
- •Тема 27. Особенности производства в суде
- •Раздел IV. Производство в суде второй инстанции
- •Тема 28. Апелляционное обжалование судебных решений,
- •Тема 29. Особенности производства
- •Тема 30. Исполнение приговора
- •Раздел V. Пересмотр приговоров, определений
- •Тема 31. Производство в кассационной и надзорной инстанции
- •Тема 32. Возобновление производства
- •Раздел VI. Особенности производства
- •Тема 33. Производство по уголовным делам
- •Тема 34. Производство о применении принудительных мер
- •Раздел VII. Особенности производства по уголовным
- •Тема 35. Особенности производства по уголовным делам
- •Раздел VIII. Международное сотрудничество
- •Тема 36. Международное сотрудничество
11.4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Виды принимаемых решений по сообщениям о преступлениях
На стадии возбуждения уголовного дела процессуальная деятельность в уголовно-процессуальном законе обозначена юридическим понятием "рассмотрение сообщения о преступлении".
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Они должны принять все меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
Содержание стадии возбуждения уголовного дела:
- получение и фиксация информации о преступлении;
- разрешение вопроса о том, является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела;
- установление обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела;
- принятие мер для предупреждения или пресечения преступления;
- принятие мер для закрепления и сохранности следов преступления;
- осуществление действий для проверки наличия основания к возбуждению уголовного дела, на которое указано в источнике информации, а также тех фактов, о которых получены сведения из сообщения о преступлении, и признаков преступления;
- передача сообщения по подследственности.
При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их согласно УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве, получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Срок производства проверки сообщения о преступлении, согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ, не должен быть более 3 суток. Данный срок проверки может быть продлен руководителем следственного органа, начальником органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя до 10 суток с момента принятия сообщения о преступлении. Если необходимо произвести ревизии, документальные проверки, судебные экспертизы, исследование предметов, документов, трупов, а также провести оперативно-розыскные мероприятия, то руководитель следственного органа по ходатайству следователя, прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки до 30 суток с обязательным указанием фактических обстоятельств для продления.
Существует несколько иной порядок проверки сообщений о преступлениях в сфере экономической деятельности, в частности, это касается составов, предусмотренных ст. 198 - 199.1 УК РФ. Если поступило из органа дознания сообщение о преступлениях, предусмотренных данными статьями Уголовного кодекса РФ, то следователь при отсутствии основания для отказа в возбуждении уголовного дела согласно ч. 7 ст. 144 УПК РФ не позднее 3 суток с момента поступления сообщения обязан направить в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик, следующие документы: копию сообщения о преступлении, предусмотренного ст. 198 - 199.1, с приложением соответствующих документов; предварительный расчет предполагаемой суммы недоимки по налогам и (или) сборам. Вышестоящий налоговый орган по результатам рассмотрения материалов следователя не позднее 15 суток с момента их получения принимает одно из следующих решений: направляет следователю заключение о нарушении законодательства о налогах и сборах и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по налогам и сборам, если по результатам раннее произведенной проверки налоговым органом вынесено вступившее в законную силу решение налогового органа; информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства о налогах и сборах; информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора проводится налоговая проверка, по результатам которой решение еще не принято или не вступило в законную силу.
После получения данного заключения налогового органа следователь не позднее 30 суток со дня поступления сообщения о преступлении должен принять процессуальное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела. При наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренные ст. 198 - 199.1 УК РФ, следователь может возбудить уголовное дело до получения из налогового органа заключения.
По общему правилу в ходе проверки сообщения о преступлении не допускается производство процессуальных (следственных) действий. Исключение из данного правила закреплено в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, согласно которой в качестве проверочных действий можно использовать некоторые следственные действия: осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, назначение и производство судебной экспертизы.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверка производится в особом порядке. Проверку может производить дознаватель только по поручению прокурора и следователь по поручению руководителя следственного органа. При этом редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания документы и материалы, подтверждающие сведения о преступлении, и данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. Но если требование о предоставлении информации поступило от суда в связи с уголовным делом, находящимся в его производстве, то редакция обязана назвать лицо, предоставившее сведения (ст. 41 Закона РФ "О средствах массовой информации").
В результате проверки сообщения о преступлении от очевидцев преступления отбираются объяснения, назначаются ревизии, истребуются справки. В ходе произведенной проверки сообщения о преступлении полученные сведения могут быть использованы в качестве доказательств. При данной проверке лицам, участвующим в производстве процессуальных действий, разъясняются их права и обязанности. Они наделены правом не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа. Обязанность участников проверки сообщения о преступлении заключается в неразглашении данных досудебного производства, если они были предупреждены в порядке, предусмотренном ст. 161 УПК РФ.
После подачи заявления заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении, которым является талон-уведомление. В данном документе должны быть указаны данные о лице, его принявшем, дата и время принятия заявления.
После рассмотрения сообщения о преступлении должно быть принято одно из следующих решений: 1) вынесение постановления о возбуждении уголовного дела; 2) вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) передача сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) - в суд.
При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела, произведенной проверки сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь выносят постановление о возбуждении уголовного дела.
Уголовные дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются по заявлению потерпевшего. Однако, если потерпевший в силу своего беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, следователь, руководитель следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело без соответствующего заявления.
Собранные материалы проверки сообщения о преступлении должны быть приобщены к постановлению о возбуждении уголовного дела (например, протокол осмотра места происшествия, протокол осмотра трупа, объяснение и т.д.).
Постановление о возбуждении уголовного дела. Указанное постановление должно отвечать определенным требованиям: законности, обоснованности и мотивированности (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). В нем должно быть указано: время и место его составления; фамилия, должность, специальное звание должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении уголовного дела, точное наименование органа дознания или следствия; повод и основание с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающей признаки преступления, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела; если уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица, то в нем указывается фамилия данного лица. Если в ходе дальнейшего расследования установлено другое лицо, совершившее преступление, то повторно не выносится постановление о возбуждении уголовного дела.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Если уголовное дело возбуждено капитаном морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, начальниками антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании, при этом копия постановления о возбуждении уголовного дела передается незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела. Данное процессуальное решение прокурор должен принять только при наличии определенных оснований и условий. О принятом прокурором решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела: следователь или дознаватель приступают к производству предварительного расследования; орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело прокурору. Если по данному уголовному делу должно производиться предварительное расследование в форме дознания, то орган дознания приступает к его производству.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Данное постановление вправе выносить дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в случае неустановления основания для возбуждения или установления обстоятельства, исключающего производство по делу.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указываются сведения о том, каким органом, какого числа и каким должностным лицом принято решение, а также мотивировка принятого решения. О принятом решении об отказе в возбуждении уголовного дела уведомляются заявитель и прокурор.
Основания отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 24 УПК РФ):
Реабилитирующие основания |
Нереабилитирующие основания |
- отсутствие события преступления; - отсутствие в деянии состава преступления; - наличие обстоятельств, исключающих преступность общественно опасного деяния |
- истечение сроков давности уголовного преследования; - смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; - отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; - отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ |
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется заявителю и прокурору. Заявителю при этом разъясняется его право на обжалование.
Передача сообщений по подследственности, а по делам частного обвинения - в суд. Указанная передача производится в форме вынесения постановления о передаче уголовного дела по подследственности компетентным должностным лицом.
Если по материалам предварительной проверки, осуществляемой одним органом дознания, дознавателем или следователем, выясняется, что заявление или сообщение содержит данные о признаках преступления, расследование которого входит в компетенцию другого органа или должностного лица, либо преступления в порядке частного обвинения, то решается вопрос о передаче сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения - мировому судье.
О принятом решении полномочный орган или должностное лицо в письменной форме сообщают заявителю. При отказе в возбуждении уголовного дела заявителю разъясняется право обжаловать данное решение (ч. 4 ст. 146, ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, с момента вынесения данного постановления становится подозреваемым. В связи с этим оно незамедлительно уведомляется о начале против него уголовного преследования (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).