Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебник Техническое Регулирование.doc
Скачиваний:
44
Добавлен:
26.11.2019
Размер:
1.08 Mб
Скачать

4.2. Установление обязательных требований

В Руководстве ИСО/МЭК 2 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь» под обязательным требо­ванием понимается требование нормативного документа, под­лежащее обязательному выполнению с целью достижения со­ответствия этому документу. Понятие «требование» определя­ется как положение, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены. Термин «обязательное требование» (англ. — mandatory requirement) употребляется применительно к требо­ванию, которое является обязательным в соответствии с зако­ном или регламентом.

Законодательством о техническом регулировании установ­лено, что обязательными являются только те требования к про­дукции и связанным с ними процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к правилам и формам оценки соответствия и пра­вилам идентификации, а также к терминологии, упаковке, мар­кировке или этикеткам и правилам их нанесения, которые включены в технический регламент. Содержащиеся в техниче­ском регламенте обязательные требования могут быть измене­ны только путем внесения в него изменений и дополнений в установленном порядке.

Обязательные требования в технических регламентах уста­навливаются с учетом степени риска причинения вреда.

Под вредом в гражданском праве понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потер­певшего и (или) умалении нематериального блага (жизни, здо­ровья человека и т.п.). Риск — это вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, с учетом тяжести этого вреда.

Безопасность в Руководстве ИСО/МЭК 51 «Аспекты безо­пасности. Руководящие указания по включению их в стандар­ты» определяется как отсутствие недопустимого риска. Безо­пасность продукции, процессов ее проектирования (включая изыскания) производства, строительства и т.д. — это состоя­ние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или му­ниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здо­ровью животных и растений.

По результатам анализа использования разных видов про­дукции на всех стадиях ее жизненного цикла сформирован пе­речень видов опасностей, на основе которого в технических регламентах устанавливаются требования, обеспечивающие в частности:

  • безопасность излучений;

  • биологическую безопасность;

  • взрывобезопасность;

  • механическую безопасность;

  • пожарную безопасность;

  • промышленную безопасность;

  • термическую безопасность;

  • химическую безопасность;

  • электрическую безопасность;

  • ядерную и радиационную безопасность;

  • электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

— единство измерений, а также другие виды безопасности, соответствующие целям технического регулирования.

Применительно к продукции безопасность является слож­ным (комплексным) свойством, которое в зависимости от вида продукции включает менее сложные и простые (единичные) свойства. В Федеральном законе «О техническом регулирова­нии» дано следующее определение продукции: это результат деятельности, представленной в материально-вещественной форме и предназначенной для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях.

При установлении номенклатуры обязательных требований к продукции, определяющих ее безопасность, учитывается сле­дующее:

  • функциональное назначение и условия использования продукции;

  • требования потребителей;

  • характер факторов, определяющих вид вредных воздейст­вий;

  • факторы риска возникновения опасности;

• физические и иные причины возникновения опасности.

Выбор требований безопасности для определенной продук­ции зависит от состава сложных и простых свойств, характери­зующих ее безопасность. Примерный перечень таких свойств приведен в табл. 4.2.

Целью выбора состава требований безопасности является выявление и объективная оценка всей совокупности свойств продукции, характеризующих ее безопасность и проявляющих­ся на разных стадиях ее жизненного цикла.

При установлении требований безопасности исходят из сле­дующих предпосылок:

учет степени потенциальной опасности продукции, прояв­ляющейся в нормальных условиях ее использования по назна­чению;

необходимость обязательного устранения недопустимо вредных воздействий продукции;

учет в требованиях всех видов недопустимо вредных воз­действий;

пригодность установленных требований для проведения оценки соответствия.

Таблица 4.2

Примерный перечень сложный и простых свойств продукции, характеризующих ее безопасносность

Виды безопасности

Свойства продукции

сложные

простые

1

2

3

Безопасность излучений

Радиационная активность

Излучаемость радиоактивных ве­ществ; возбудимость электромаг­нитного поля

Биологическая безопасность

Биологическая активность

Биоразлагаемость; биоагрессив­ность

Взрывобезо-пасность

Склонность к

возникновению

взрыва

Склонность к взрыву от внутрен­него источника определенного вида; склонность к взрыву от внешнего источника определен­ного вида

Продолжение таблицы 4.2

Виды безопасности

Свойства продукции

сложные

простые

1

2

3

Механическая безопасность

Механическая нестабильность

Изнашиваемость; деформируе­мость; коррозионная неустойчи­вость; способность загрязнять ра­бочую зону пылью и механиче­скими отходами

Пожарная безопасность

Склонность к

возникновению

пожара

Способность к самовозгоранию; способность к возгоранию от внешнего источника (теплового, электрического, механического в

др)

Термическая безопасность

Термическая неустойчивость

Перегреваемость; переохлаждае-мость; термоэлектрическая возбу­димость; термохимическая агрес­сивность

Химическая безопасность

Химическая активность

Разлагаемость органических ма­териалов; разлагаемость специ­альных сред

Электрическая безопасность

Электротехни­ческая неста­бильность

Электростатическая агрессив­ность; электропроницаемость; способность поражения электри­ческим током

Процедура установления обязательных требований к про­дукции включает следующие этапы:

  • отнесение продукции к определенной группе по степени риска;

  • определение видов опасности и возможных факторов рис­ка;

  • определение состава вредных воздействий конкретной продукции;

  • формирование номенклатуры требований безопасности;

  • установление требований безопасности в количественной форме;

оценка полноты отражения требований безопасности.

Факторы риска (источники опасностей), определяющие виды опасностей, могут быть самыми разнообразными. При­мерные виды воздействующих факторов и возможные факторы риска по видам опасности приведены в табл. 4.3.

Таблица 4.3

Примерные виды воздействующих факторов и возможные факторы риска по видам опасностей

Виды воздействующих факторов

Факторы риска, обусловливающие виды опасностей

  1. Опасность излучений, ядерная и радиоционная опасность

Радиационные факторы

Гамма-излучение и рентгеновское излучение

Нейтронное, электронное и про­тонное излучение

Постепенное необратимое изме­нение электрических, механиче­ских, химических и других свойств материалов под действи­ем непрерывной проникающей радиации

Необратимое изменение электро­физических свойств изделия под действием импульсной радиации

  1. Биологическая опасность

Биологические факторы: грибко­вые образования, термиты, грызу­ны, плесени, насекомые и т.п.

Снижение надежности и работо­способности изделий; разруше­ние пластмассы, дерева, резины, кожи; образование кондиционной пленки, вследствие чего ухудша­ются электрические характери­стики изделий; повреждение изо­ляционных материалов, кабелей, проводов, несущих конструкций

  1. Пожарная опасность и взрывоопасность

Факторы специальных сред: ки­слотно-цепочная и нейтральная среда; масла, смазки, топлива; специальные среды

Термические факторы: тепловой удар; нагрев

Климатические факторы: солнеч­ное излучение; температура; дав­ление

Накопление в опасных пределах пожароопасных веществ; корот­кое замыкание электрических се­тей

Накопление в опасных пределах взрывоопасных веществ; предель­ное повышение давления или температуры в замкнутой техно­логической сети

Предельная запыленность, загазо­ванность рабочей зоны (замкну­того пространства)

  1. Механическая опасность

Механические факторы

Статические нагрузки: растяже­ние, сжатие, изгиб, кручение, срез, вдавливание

Динамические нагрузки: вибра­ция, акустический шум, удар, по­стоянные ускорения

Отрыв, разрушение, деформация конструкций изделий под дейст­вием статических нагрузок

Разрушение узлов вращающихся механизмов под действием цен­тробежного, центростремительно­го, углового и линейного ускоре­ний; короткое замыкание и обрыва электрических цепей элемен­тов радиоэлектронных и электри­ческих устройств вследствие возникновения «микрофонного аффекта» под воздействием вибрационных нагрузок и акустического

Продолжение таблицы 4.3

Виды воздействующих факторов

Факторы риска, обусловливающие виды опасностей

шума

Конструктивное исполнение

Наличие выступающих частей, острых кромок и концов, которые могут причинить ушибы, порезы

Климатические факторы

Примеси в воздухе: пыль (песок), аэрозоль с твердой дисперсной фазой в виде пыли или песка

Температура (повышенная, пони­женная, изменение температуры)

Усиление механических повреж­дений изделий, ускорение корро­зионных процессов и т.д.

Нарушение герметичности изде­лий и расположения подвижных деталей, утечка наполнителей, разрушение паяных, сварных, клепаных и других соединений

  1. Термическая опасность

Термические факторы: тепловой удар; нагрев (аэродинамический, трением, тепловым потоком, пла­менем)

Экстремальные (высокие или низкие) температуры частей обо­рудования, доступные для поль­зователя, оператора; нарушение герметичности изделий и распо­ложения подвижных деталей, де­формация и разрушение изделий под действием высоких темпера­турных напряжений

  1. Химическая опасность

Климатические факторы

Солнечное излучение (интеграль­ное, ультрафиолетовое)

Среда с коррозиошю-активиым агентом (дымовой газ)

Факторы специальных сред: кислотно-щелочная и нейтраль­ная среда; масла, смазки; топливо; специальные среды

Химическое разложение органи­ческих материалов; поверхиостное окисление материалов, разло­жение полимеров, содержащих хлор, под действием ультрафио­летовых лучей, обладающих вы­сокой энергией, расщепление ор­ганических молекул, старение пластмасс; образование корки па поверхности резины и ее растрес­кивание

Возникновение дымовых газов, содержащих серу, из которой об­разуются в итоге сернистая и сер­ная кислоты, соединения фтора, аммиак, водород, пары ртути и другие вредные химические со­единения

Вредные воздействия на человека специальных сред (растворы для дезинфекции и дезактивация; тормозные жидкости, антифризы; отравляющие вещества, радиаци­онные аэрозоли и др.

Продолжение таблицы 4.3

Виды воздействующих факторов

Факторы риска, обусловливающие виды опасностей

  1. Электрическая опасность

Климатические и другие природ­ные факторы

Атмосферное давление (повы­шенное, пониженное, изменение давления)

Опасность пробоев воздушных промежутков электрических уста­новок под действием изменения диэлектрической проницаемости воздуха; нарушение режима теп­лообмена изделия и его герметич­ности

Влажность воздуха (повышенная, пониженная, изменение влажно­сти)

Температура (повышенная, пони­женная, изменение температуры)

Среда с коррозионной активно­стью (дымовые газы, морской ту­ман, почвепно-груитовая среда)

Биологические факторы: бакте­рии, грибы, плесневые дрожжи, беспозвоночные животные, по­звоночные животные

Факторы электромагнитных по­лей: электрическое поле, электри­ческий ток

Конструктивное исполнение

Ускорение процессов коррозии металлов; появление токов утеч­ки, возникновение коротких за­мыканий; изменение сопротивле­ния изоляционных материалов

Изменение физико-химических и механических свойств материа­лов; ухудшение функциональных и электрических характеристик изделий

Нарушение функционирования электрических элементов под действием коррозионно-активио-го агента (хлориды, сульфаты, карбонаты, сернистый газ и др.)

Повреждение насекомыми и гры­зунами изоляционных материа­лов, кабелей, проводов, несущих конструкций; ухудшение элек­трических характеристик изделий вследствие образования плесне­вой пленки

Изменение режимов работы элек­тронной аппаратуры; отсутствие заземляющих устройств

Возможность контакта с токове-дущими частями оборудования

Примеры опасностей, опасных ситуаций и событий приве­дены также в ГОСТ Р 51344-99 «Безопасность машин. Терми­ны и определения риска».