Стандарты организации

Стандарты организаций (в том числе коммерческих, обще­ственных, научных, саморегулирующихся, объединений юри­дических лиц) могут разрабатываться и утверждаться ими са­мостоятельно, исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспече­ния качества продукции (выполнения работ, оказания услуг), а также для распространения и использования результатов ис­следований (испытаний), измерений и разработок, полученных в разных областях знаний.

Стандарты организации разрабатываются на изготавливае­мую в данной организации продукцию, применяемые в ней процессы и оказываемые ею услуги, а также на продукцию, соз­даваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынки, на работы, выполняемые данной организа­цией на стороне и оказываемые ею на стороне услуги в соот­ветствии с заключенными договорами (контрактами).

Объектами стандартизации внутри организации являются:

составные части (детали и сборочные единицы) разрабаты­ваемой или изготавливаемой продукции;

процессы организации и управления производством;

процессы менеджмента;

технологическая оснастка и инструмент;

технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества;

методы и методики проектирования, проведения испыта­ний, измерений и/или анализа;

услуги, оказываемые внутри организации, в том числе соци­альные;

номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;

процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции.

Стандарты организации могут разрабатываться для обеспе­чения соблюдения требований технических регламентов и при­менения в данной организации российских национальных, ме­ждународных и региональных стандартов (включая межгосу­дарственные), национальных стандартов других стран, а также стандартов других организаций. Стандарты организации разра­батываются на принципиально новые виды продукции, процес­сов, услуг, методов испытаний, полученных в результате науч­ных исследований, а также на нетрадиционные технологии, принципы организации и управления производством и другие виды деятельности. Целью их разработки является распростра­нение и использование результатов фундаментальных и при­кладных исследований, полученных в разных областях знаний, а также профессионального опыта.

Стандарты организации не должны противоречить требова­ниям технических регламентов и национальных стандартов, содействующих соблюдению требований технических регла­ментов. В них не следует устанавливать требования, характери­стики, параметры и другие показатели, противоречащие нацио­нальным стандартам, а также международным стандартам ИСО, МЭК и других международных организаций, к которым присоединилась Россия.

Разработка стандартов организации ведется с учетом стан­дартов российской Национальной системы стандартизации, а также национальных стандартов, распространяющихся на вы­пускаемую организацией продукцию, оказываемые услуги, вы­полняемые работы и осуществляемые процессы.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и от­мены стандартов организации устанавливается ею самостоя­тельно с учетом целей и принципов стандартизации, установ­ленных Федеральным законом «О техническом регулирова­нии».

При разработке стандартов организации на продукцию, ко­торая может поставляться для государственных нужд, постав­ляемую на внутренний и/или внешний рынок, на услуги, ока­зываемые на сторону, на работы, выполняемые организацией на стороне, перед их утверждением целесообразно провести экспертизу. Экспертиза проводится на соответствие действую­щему законодательству Российской Федерации, действующим техническим регламентам и национальным стандартам. Прово­дится также научно-техническая, метрологическая, правовая экспертиза и нормоконтроль. Как правило, проект стандарта организации для проведения экспертизы представляется в со­ответствующий ТК по стандартизации. На основании резуль­татов экспертизы ТК готовит заключение, которое направляет­ся в организацию.

Утвержденный стандарт организации получает обозначе­ние, состоящее из аббревиатуры СТО (стандарт организации), кода по Общероссийскому классификатору предприятий и ор­ганизаций ОК 007-93, позволяющего идентифицировать орга­низацию, регистрационного номера, присвоенного организаци­ей и года утверждения стандарта.

СВОДЫ ПРАВИЛ

Федеральным законом «О техническом регулировании» ус­тановлено, что в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регла­ментов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирова­ния (включая изыскания), производства, строительства, монта­жа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Свод правил — это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производст­ва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в ин­формационной системе общего пользования в электрон­но-цифровой форме не позднее чем за 60 дней до дня его ут­верждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона «О техниче­ском регулировании» в России наряду с государственными стандартами действовали документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные тре­бования к продукции, процессам ее проектирования, произ­водства и т.д.: строительные нормы и правила (СниП), сани­тарные правила и нормы (СанПиН) и др. С введением Закона место этих документов в системе технического регулирования оказалось не определено. Можно полагать, что одна часть тре­бований, содержащихся в указанных документах, будет вклю­чена в технические регламенты и станет обязательной для ис­полнения. Другая часть требований может быть не включена в регламенты из-за того, что они не могут рассматриваться как обязательные для исполнения, однако эти требования все рав­но относятся к сфере технического регулирования. Перевод этих требований в национальные стандарты представляется весьма затратным, учитывая необходимость финансирования переработки множества указанных документов из средств фе­дерального бюджета.

Для этого случая могут использоваться документы типа сводов правил. На основе полного или частичного использова­ния нормативных документов федеральных органов исполни­тельной власти, предусмотренных действующим законодатель­ством при наличии в них технических правил и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производст­ва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применение которых на добровольной основе позволяет обеспечить соблюдение обяза­тельных требований к продукции.

Своды правил целесообразно включить в систему техниче­ского регулирования в качестве документов, добровольных для применения, закрепив их статус и порядок разработки, в том числе чтобы избежать «ведомственного нормотворчества».

Выводы

Результатами деятельности по стандартизации являются по­вышение степени соответствия продукции, процессов и ус­луг их функциональному назначению и необходимому уров­ню безопасности, повышение конкурентоспособности, устра­нение барьеров в торговле, содействие научно-техническому сотрудничеству.

Стандартизация выступает как инструмент технического ре­гулирования на международном, региональном, националь­ном, административно-территориальном уровнях и на уров­не организаций.

Стандартизация в России осуществляется исходя из принци­пов добровольного применения стандартов; максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинте­ресованных лиц; применения международных стандартов как основы разработки национальных стандартов; недопус­тимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ, оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо; недопустимости таких стандартов, которые противоречат техническим регла­ментам; обеспечения условий для единообразного примене­ния стандартов.

Стандартизация предполагает наличие адекватных методов, применяемых для достижения поставленных перед ней це­лей: классификацию и симплификацию, а также методологи­ческий принцип — динамичность.

Законодательную и нормативную базу Национальной систе­мы стандартизации составляют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и основополагающие стандарты.

Участниками Национальной системы стандартизации явля­ются: Национальный орган по стандартизации, технические комитеты по стандартизации, разработчики стандартов. Установлены следующие виды документов в области стан­дартизации, используемые на территории России: нацио­нальные стандарты; правила стандартизации, нормы и реко­мендации в области стандартизации; классификации, обще­российские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке; стандарты организаций; своды правил.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и со­держания устанавливаемых к нему требований разрабатыва­ют стандарты следующих видов: основополагающие; на про­дукцию, услуги; на работы (процессы); на методы контроля.

Контрольные вопросы и задания

1.В чем заключается деятельность по стандартизации?

2. Назовите организации, занимающиеся международной и региональной стандартизацией.

3. Перечислите основные цели и принципы деятельности по

стандартизации.

4. Что такое «классификация» и «симплификация» как методы

стандартизации? Какие существуют формы симплификации?

5. Как отражается методологический принцип «динамичность

стандартизации» в процедурах ведения стандартов?

6. Что такое Национальная система стандартизации?

7. Перечислите документы, относящиеся к документам по стандартизации.

8. Назовите виды стандартов в Российской Федерации

9. Каким образом организована в России разработка национальных стандартов?

10. Укажите основные группы свойств продукции и охаракте­ризуйте их.

11. Какие методы классификации и кодирования применяются в общероссийских классификаторах?

12. Какова структура кода, применяемого в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93?

13. Для чего нужны правила стандартизации, нормы и реко­мендации в области стандартизации?

14. Каковы объекты стандартизации в стандартах организа­ций?