- •Основы механизма технического регулирования Происхождение и содержание термина «техническое регулирование»
- •2.3. Основные принципы технического регулирования
- •2.4. Модели технического регулирования
- •РазделIi
- •Глава 4. Технические регламенты и установление обязательных требований
- •4.1. Технические регламенты
- •4.1.1. Понятие, цели и виды технических регламентов
- •4.1.2. Структура и содержание технических регламентов
- •4.1.3. Порядок разработки технических регламентов
- •4.2. Установление обязательных требований
- •5.2 Стандартизация в Российской Федерации
- •5.2.1. Методические основы стандартизации
- •5.2.2. Основные положения
- •5.2.3. Организация работ по стандартизации
- •5.2.4. Документы по стандартизации
- •Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации
- •Классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации
- •Стандарты организации
- •Глава 6. Взаимосвязь технических регламентов и стандартов
- •Виды ссылок на стандарты, применяемые в законодательных актах
- •Прямые ссылки
- •Косвенные ссылки
- •Прямые ссылки на стандарты
- •Косвенные ссылки на стандарты
- •Раздел III формы оценки соответствия
- •Глава 7. Анализ проекта, одобрение и утверждение типа, регистрация
- •8.2. Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации
- •Глава 10. Аккредитация
- •10.1. Принципы и объекты аккредитации
- •10.2. Организация работ по аккредитации
- •Состав документов sanas (юар)
- •Рассмотрение
- •Контракт
- •10.3. Формирование национальной системы аккредитации
- •10.4. Роль аккредитации в обеспечении признания результатов оценки соответствия
- •10.5. Международная практика формирования инфраструктуры подтверждения соответствия в законодательно регулируемой сфере
- •11.4. Испытания при подтверждении соответствия
- •Раздел IV подтверждение соответствия
- •Глава 12. Формы и схемы подтверждения соответствия
- •12.1. Понятие подтверждения соответствия
- •12.2. Европейский подход к формам и схемам подтверждения соответствия
- •12.3. Формы и схемы подтверждения соответствия в Российской Федерации
- •Удостоверяет выполнение требований технического регламента, обеспечивающих:
- •На рынке Выводы
- •13.2. Организация и порядок проведения обязательного подтверждения соответствия по Федеральному закону «о техническом регулировании»
- •13.3. Организация и порядок проведения обязательного подтверждения соответствия в переходный период
- •Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии
- •Форма Номенклатуры 1 и Номенклатуры 2
- •Основополагающие документы
- •Типовой порядок сертификации:
5.2.4. Документы по стандартизации
Установлены следующие виды документов в области стандартизации, используемые на территории России:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;
стандарты организаций;
своды правил.
В соответствии с ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» к документам в области стандартизации, используемым на территории России, относятся также национальные военные стандарты и межгосударственные стандарты.
Межгосударственным стандартом называется региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом стран СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
Национальным стандартом является стандарт, принятый Национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. Разработка российских национальных стандартов осуществляется для достижения указанных выше целей стандартизации в соответствии с принципами стандартизации.
Как уже отмечалось, национальные стандарты применяют на добровольной основе. Обязательность их соблюдения наступает при прямом указании на них в следующих случаях:
в действующем законодательстве (например, если есть соответствующая ссылка в техническом регламенте);
в правомерно принятых документах федеральных органов исполнительной власти;
в договорах, контрактах предприятий любой формы собственности.
Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г. (т.е. до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании»), сохраняется до принятия соответствующего технического регламента в части:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
необходимости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований стандартов.
В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:
основополагающие стандарты;
стандарты на продукцию, услуги;
стандарты на работы (процессы);
стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).
Применение стандарта — это его использование с выполнением требований, установленных в стандарте, в соответствии с областью его распространения и сферой действия.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом независимо от страны или места происхождения продукции, процессов ее производства, или особенностей сделок, или лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Рис. 5.3. Знак соответствия
стандарту
Пользователь стандарта — это юридическое или физическое лицо, применяющее стандарт в своей производственной, научно-исследовательской, опытно-конструкторской, технологической учебно-педагогической и других видах деятельности. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия стандарту (рис. 5.3). Дата введения стандарта в действие это дата, с которой стандарт приобретает юридическую силу. Ростехрегулирование все действующие государственные стандарты перевело в категорию национальных стандартов без замены аббревиатуры ГОСТ Р.
Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь разных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.
Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге). На продукцию (услуги) разрабатывают:
стандарты общих технических условий, которые должны содержать общие требования к группам однородной продукции (услуг);
стандарты технических условий, которые должны содержать требования к конкретной продукции, услуге (группе конкретной продукции, услуг).
Стандартизоваться могут следующие свойства продукции, выраженные соответствующими группами показателей:
показатели назначения;
показатели экономного использования ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии);
показатели надежности (безотказности, долговечности, ремонтопригодности, сохраняемости);
эргономические показатели;
эстетические показатели;
показатели технологичности;
показатели транспортабельности;
показатели стандартизации и унификации;
патентно-правовые показатели;
показатели экологичности;
показатели безопасности.
1. Показатели назначения характеризуют свойства продукции, определяющие основные функции, для выполнения которых она предназначена, и обусловливают область ее применения. Они характеризуют важнейшие свойства продукции. В эту группу входят следующие подгруппы показателей:
классификационные показатели;
показатели функциональные и технической эффективности;
конструктивные показатели;
• показатели состава и структуры продукции.
Классификационные показатели характеризуют принадлежность продукции к определенной классификационной группе, например, по емкости ковша экскаватора, по мощности двигателя, по содержанию углерода в стали и т.п.
Показатели функциональные и технической эффективности характеризуют полезный эффект от эксплуатации или потребления продукции и прогрессивность заложенных в нее технических решений (например, точность прибора, производительность машины, калорийность пищевых продуктов).
Конструктивные показатели характеризуют основные проектно-конструкторские решения, удобство монтажа или установки продукции, возможность ее агрегирования и взаимозаменяемости. К ним относятся: габаритные и присоединительные размеры, коэффициент взаимозаменяемости, коэффициент совместимости и др. (совместимость — пригодность продукции, процессов и услуг к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований).
Показатели состава и структуры характеризуют содержание в продукции химических элементов или структурных групп. Примером таких показателей являются: содержание соли или сахара в продуктах питания, золы в коксе и т.п.
Показатели экономного использования ресурсов характеризуют свойства изделия, отражающие его техническое совершенство по уровню или степени потребляемых им сырья, материалов, топлива и энергии при эксплуатации. Например, удельный расход сырья или материалов, расход топлива при заданном режиме эксплуатации и др.
Показатели надежности. Определение надежности тесно связано с понятиями «работоспособность» и «отказ».
Работоспособное состояние — это состояние, при котором продукция способна выполнять заданные функции или сохранять значения параметров в заданных пределах.
Отказ — это нарушение работоспособности продукции.
Надежность характеризуется показателями безотказности, долговечности, сохраняемости и ремонтопригодности.
Безотказность характеризуется, как правило, временем наработки на отказ, т.е. до первого отказа.
Долговечность характеризуется, как правило, средним ресурсом (средним сроком службы).
Сохраняемость характеризуется условиями хранения и перевозки, а также мерами защиты от вредных воздействий и определяется, как правило, временем годности продукции.
Ремонтопригодность характеризуется, как правило, временем восстановления.
Эргономические показатели характеризуют систему «человек — изделие» и учитывают комплекс гигиенических, антропометрических, физиологических и психологических свойств человека, проявляющихся в производстве и быту. К ним, в частности, относятся антропометрические показатели соответствия конструкции изделия форме тела человека и отдельных его частей, входящих в контакт с изделием, соответствия конструкции изделия распределению веса человека и т.п., психологические показатели соответствия изделия возможностям восприятия и переработки информации человеком, соответствия изделия при его использовании навыкам человека.
Эстетические показатели характеризуют информационную выразительность, рациональность формы, целостность композиции, совершенство производственного исполнения продукции и стабильность ее товарного вида.
В подгруппу показателей информационной выразительности входят показатели:
знаковости — художественно-образного выражения социально значимой информации;
оригинальности — своеобразия признаков формы, выделяющих данное изделие среди других аналогичных;
стилевого соответствия — сложившейся общности средств и приемов художественной выразительности, свойственной определенному периоду времени;
соответствия моде — общности временно господствующих эстетических вкусов.
В подгруппу показателей рациональности формы входят показатели:
функционально-конструктивной обусловленности — соответствия формы изделия его назначению, конструктивному решению, особенностям технологии изготовления и применяемым материалам;
эргономической обусловленности — выявленное в форме изделия особенностей взаимодействия человека с этим изделием.
В подгруппу показателей целостности композиции входят показатели:
организованности объемно-пространственной структуры — логичности пространственного строения формы изделия, ее масштабной пропорциональной и ритмической организации;
тектоничности — художественного осмысления реальной работы конструкции и материалов;
пластичности — логической обусловленности взаимных переходов и связей объемов, плоскостей и очертаний формы изделия;
упорядоченности графических и изобразительных элементов — соподчиненности графических и изобразительных элементов в общем композиционном решении;
колорита и декоративности — взаимосвязи цветовых сочетаний и использования декоративных свойств материалов.
В подгруппу показателей совершенства производственного исполнения и стабильности товарного вида входят показатели:
чистоты выполнения контуров и сопряжений;
тщательности покрытий и отделки;
четкости исполнения знаков и сопроводительной документации;
устойчивости к повреждениям.
6. Показатели технологичности характеризуют системно-структурные свойства продукции, определяющие возможность снижения трудовых и материальных затрат и энергетиче- ских ресурсов на ее создание и применение при достижении заданного эффекта от использования продукции в соответствии назначением и принятых рациональных условиях производства, эксплуатации или применения. Для всех без исключения видов промышленной продукции основными показателями технологичности являются трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость.
Для оценки отдельных свойств продукции, характеризующих технологическую рациональность и преемственность ее компонентов и структурных исполнений, наряду с основными указателями технологичности могут применяться дополнительные. Например, для технических объектов к ним относятся показатели унификации конструктивных элементов. Унификация — это выбор оптимального числа разновидностей продукции, процессов и услуг, а также значений их параметров и размеров.
7. Показатели транспортабельности характеризуют при- способленность продукции к перемещению в пространстве (транспортировке), которое не сопровождается эксплуатацией или потреблением, а также подготовительными и заключительными операциями, связанными с транспортировкой.
К этой группе относятся показатели, характеризующие затраты, обусловленные выполнением операций по перевозке продукции, а также подготовительных и заключительных работ. Показатели транспортабельности выбираются применительно к конкретному виду транспорта (автомобильному, железнодорожному, водному, воздушному), а иногда и применительно к конкретному типу транспортных средств. Примерами указателей транспортабельности являются:
средняя трудоемкость подготовки единицы продукции к перевозке;
средняя стоимость перевозки единицы продукции на расстояние 1 км определенным транспортным средством;
средняя продолжительность разгрузки партии продукции конкретного объема из железнодорожного вагона определенного типа;
максимально возможное использование емкости транспортного средства, выраженное в единицах продукции;
доля продукции, сохраняющей во время перевозки свои первоначальные свойства в заданных пределах.
8.Показатели стандартизации и унификации характеризуют насыщенность изделий стандартными, унифицированными и оригинальными составными частями, а также уровень унификации с другими изделиями. (Оригинальными являются составные части, разработанные только для данного изделия.)
9.Патентно-правовые показатели характеризуют патентную защиту и патентную чистоту продукции.
Показатель патентной защиты выражает степень защиты изделия авторскими свидетельствами Российской Федерации и патентами стран предполагаемого экспорта. Они позволяют судить о воплощении в изделии отечественных технических решений, признанных изобретениями в России и за рубежом.
Показатель патентной чистоты выражает степень воплощения в изделии, предназначенном для реализации только внутри страны, технических решений, не подпадающих под действие выданных в России патентов исключительного права, а для изделия, предназначенного для реализации за рубежом — технических решений, не подпадающих также под действие патентов, выданных в странах предполагаемого экспорта. Этот показатель позволяет судить о возможности беспрепятственной реализации изделия в нашей стране, так и за рубежом.
10. Показатели экологичности характеризуют особенности продукции, определяющие уровень вредных воздействий на окружающую среду, возникающих при эксплуатации или потреблении этой продукции. К показателям экологичности относятся:
содержание вредных примесей, выбрасываемых в окружающую природную среду;
вероятность выбросов вредных частиц, газов, излучений при хранении, перевозке, эксплуатации, потреблении, утилизации продукции и др;
При отсутствии статистических данных о показателях экологичности допускается применение качественных характеристик, таких, как наличие очистительных устройств, глушителей, пылеуловителей и т.п.
Для обоснования необходимости учета данных показателей при оценке качества продукции проводится анализ процессов ее эксплуатации и потребления с целью выявления возможности химических, термических, радиационных и других видов воздействий на окружающую среду. Требования и нормы по охране окружающей среды определяются техническими регламентами.
11. Показатели безопасности характеризуют особенности продукции, обусловливающие при ее эксплуатации или потреблении безопасность. Они должны также отражать требования, обеспечивающие защиту человека в условиях аварийной ситуации, не санкционированной и не предусмотренной правилами эксплуатации.
К показателям безопасности, например, относятся:
время безопасной работы человека в определенных условиях;
сопротивление изоляции токоведущих частей;
предельно допустимые концентрации вредных веществ в продуктах питания и др.
При целесообразности стандартизации отдельных требований применительно к тем или иным группам продукции могут разрабатываться стандарты, устанавливающие: классификацию продукции, ее основные параметры или размеры, требования безопасности, требования охраны окружающей среды, общие технические требования, методы испытаний, типы, сортамент, марки, конструкцию, правила приемки, маркировку, упаковку, правила перевозки, хранения, эксплуатации, ремонта и утилизации и т.д.
Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения разного рода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, перевозки, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.
Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.
Методы контроля, устанавливаемые в стандартах на продукцию или в стандартах на методы контроля, должны обеспечивать объективную проверку всех обязательных требований к качеству продукции, установленных в стандартах на нее.
Методы контроля должны быть объективными, четко сформулированными, точными и обеспечивать последовательные и воспроизводимые результаты.
Для каждого метода, в зависимости от специфики его проведения, устанавливают:
средства контроля и вспомогательные устройства;
порядок подготовки к проведению контроля;
порядок проведения контроля;
правила обработки результатов контроля;
допустимую погрешность контроля.
Стандарт на методы контроля может устанавливать методы контроля одного показателя нескольких групп однородной продукции либо методы контроля комплекса показателей групп однородной продукции. При этом должна быть гарантирована сопоставимость результатов контроля.
При изложении требований к точности метода контроля указывают допустимую погрешность метода, точность вычислений и степень округления данных, а также приводят данные о воспроизводимости и повторяемости результатов, обеспечиваемых данным методом.