10.4. Роль аккредитации в обеспечении признания результатов оценки соответствия

В условиях глобализации рынка аккредитация выполняет важную функцию создания предпосылок для международного признания результатов оценки соответствия.

В целях координации деятельности национальных аккреди­тующих органов и работ по созданию рекомендаций и общих правил процедур аккредитации были созданы региональные и международные организации по аккредитации: Международ­ный форум по аккредитации (1АF), Международная организа­ция по аккредитации лабораторий (ИЛАК), Европейская орга­низация по аккредитации (ЕА), Азиатско-Тихоокеанская орга­низация по аккредитации (АPLAC) и др.

Существуют разные формы соглашений о взаимном призна­нии деятельности в области оценки соответствия.

МLА (multilateral agreement) — многостороннее соглашение о признании результатов оценки соответствия, которое заклю­чается в соответствии с Уставом 1АF его членами (националь­ными аккредитующими органами в области сертификации) и не имеет характера международного договора и связанных с этим правовых обязательств.

Mutual Recognition Arrangement (договоренность о взаим­ном признании) и Agreement on mutual recognition (соглаше­ние о взаимном признании), хотя и обозначаются одной аббре­виатурой — МRА, но имеют принципиальные отличия.

Договоренности о взаимном признании заключаются в рам­ках ИЛАК ее членами — национальными аккредитующими ор­ганами в области испытаний, калибровок и инспекций.

Соглашения о взаимном признании заключаются между правительствами стран и представляют собой международные договоры, регулирующие отношения по признанию результа­тов оценки соответствия только в законорегулируемой сфере.

Договоренности о взаимном признании являются ключевы­ми для признания результатов оценки соответствия в других странах — участницах договоренности. Каждый участник такой договоренности признает аккредитованные лаборатории друго­го участника так же, как если бы он сам осуществлял их оценку и аккредитацию.

Реализация этого принципа возможна только при условии соблюдения единых требований, предъявляемых к аккреди­тующему органу. И в целях установления этих требований был разработан и в 2004 г. принят международный стандарт ИСО/МЭК 17011:2004 «Оценка соответствия. Общие требова­ния к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия». Этот стандарт заменяет собой Руково­дство ИСО/МЭК 58:1993 «Система аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий. Общие требования к функционированию и признанию», Руководство ИСО/МЭК 1:1996 «Общие требования к органам, осуществляющим аккредитацию органов по сертификации» и стандарт ИСО/МЭК ТО 17010:1998 «Общие требования к органам, осуществляющим аккредитацию инспекционных органов».

Во введении к стандарту ИСО/МЭК 17011:2004 особо под­черкивается значение аккредитации для реализации одного из основных принципов ВТО, а именно, что продукция или услуга, официально принятая в одной стране, должна свободно об­ещаться в других странах, не проходя повторных испытаний, проверок и сертификации. И это не должно зависеть от того, подпадает ли продукция или услуга полностью или частично под законодательно регулируемую сферу.

При заключении двухсторонних и многосторонних согла­шений о взаимном признании между аккредитующими органа­ми обязательно предполагается проведение взаимного контро­ля, регламентированного стандартом ИСО/МЭК 17040:2005 , «Оценка соответствия. Общие требования к оценке органов по оценке соответствия и органов по аккредитации равноправны­ми участниками». Этот контроль предусматривает проверку установления единых требований к объектам аккредитации, ценовой политике органа по аккредитации, системе подготовки и оценке квалификации экспертов по аккредитации и другим аспектам деятельности органа по аккредитации.