- •1.Предмет и система курса «Прокурорский надзор“.
- •2.Служба в органах прокуратуры.
- •3.Основные вехи истории Российской прокуратуры.
- •4.Прокурорский надзор за исполнением законов ( общий надзор ).
- •Система Ген прокуратуры:
- •5. Специализированные прокуратуры.
- •6.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •7.Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации: общая характеристика.
- •I. Конституция.
- •II. Фз «о прокуратуре».
- •2. Изменения 1995 года.
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •8.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования.
- •9.Федеральный закон “о прокуратуре Российской Федерации» как основное звено правового обеспечения деятельности органов прокуратуры.
- •10.Предмет и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами предварительного расследования.
- •11.Приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации в системе регулирования деятельности органов прокуратуры.
- •12.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов ( общий надзор).
- •I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.
- •II. Полномочия по устранению нарушений закона.
- •2. Право обращения с требованием о признании таких актов недействительными в суд или а/с.
- •4. Право внесения представления об устранении нарушений закона.
- •III. Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •1.Право внесения представления об устранении нарушений закона.
- •2.Право внесения предостережения о недопустимости нарушения закона.
- •13.Принципы организации деятельности прокуратуры.
- •14.Предмет и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.
- •15.Функции и основные направления деятельности органов прокуратуры.
- •16.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
- •8. Порядок принесения жалобы и представления
- •Кассационные жалобы и представления подаются:
- •Куда подается надзорное представление?
- •I. Конституция.
- •2. Порядок подачи ходатайства закреплен в статье 165:
- •3. Кроме того, есть судебное обжалование (по статье 125 упк) как элемент судебного контроля.
6.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Надзор за соблюдением ПИСЧИГ(Права и свободы человека и гражданина) – полноправная отрасль ПРК надзора, со своим предметом надзора и комплексом полномочий прокурора.
Важно также отметить, что ПИСЧИГ – объект надзора в нескольких отраслях: надзора за исправительными учреждениями, в рамках надзора за ОРД. Следовательно, предметом надзора, определяемого статьей 26 ФЗ «О ПРК РФ» (о котором идет речь в этом вопросе) – только соблюдение тех прав и свобод, которые не относятся к предмету других отраслей ПР надзора.
Предмет надзора.
1. Законность действий и правовых актов министерств, служб, фед органов исп власти; Органов Законодат Власти, Органов Гос Власти Субъектов РФ; Органы мсу; органов военного управления, контроля; органов управления ЮЛ.
2. Надзор охватывает весь комплекс прав и свобод. Можно выделить 3 группы прав:
- Личные права и свободы (на жизнь, на достоинство, на свободу и личную неприкосновенность, на защиту чести и доброго имени).
- Политические права и свободы (избирательное право, свобода слова, свобода объединений).
- Социально-экономические права (право на свободное использование своих способностей для предпринимательской деятельности, право частной собственности, право на труд).
3. Проверяется исполнение прав как минимум трех категорий лиц: граждан РФ, лиц с двойным гражданством, иностранных граждан, и апатридов.
I. Общие полномочия прокурора.
Согласно статье 27 ФЗ «О ПРК РФ»:
При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
1 - рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
2 - разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
3 - принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
4 - использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона:
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов
- иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
5 - При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
6 - В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
7- В случае нарушения ПИСЧИГ, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда:
А) пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в cудах общей юрисдикции или А/С свои ПИСЧИГ
Б) когда нарушены ПИСЧИГ значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
8 – Протесты на противоречащие закону правовые акты (ст. 28 ФЗ «О ПРК»).
9 – Предостережение о недопустимости нарушения закона.
10 - Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
II. Специфика полномочий по надзору за соблюдением ПИСЧИГ.
1. Право рассмотрения и проверки заявлений, жалоб и иных сообщений. Это основной повод, определяющий необходимость прокурорского вмешательства, именно в данной отрасли надзора.
Прокурору поступает жалоба Он определяет меры для пресечения нарушения прав, устранения условий. Он может провести проверку сообщения.
2. Разъяснение пострадавшим порядка защиты прав и свобод. Это актуально, когда человек в силу материального достатка или образовательного уровня не может обратиться в платную консультацию.
Обычно прокуроры отсылают в суд, но нередко предлагают обратиться именно в те органы. Которые наиболее оперативно смогут восстановить нарушенные права.
3. Меры по оперативному пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Меры применяются как на основании конкретных жалоб, так и на основании обобщенных данных о состоянии законности в сфере соблюдения ПИСЧИГ.
4. Предъявление иска в суд в защиту прав и свобод гражданина (неспособного это сделать) или граждан (неопределенного круга лиц).